三明2013年各縣（市、區）政協工作亮點回眸

編者按

回望過去的一年，三明市各級政協組織和廣大政協委員堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實中共十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，不斷探索和創新工作思路，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推進三明科學發展和“百姓富”、“生態美”作出了積極貢獻。回眸點點滴滴，可謂精彩不斷，下面擷取2013年十二個縣（市、區）政協，凝心聚力，務實創新留下的一串串閃光足跡。

梅列區政協——訪委員 增活力 辦實事

梅列區政協圍繞區委、區政府工作中心，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，樹立“內強素質、外樹形象”工作理念，扎實工作，開拓創新，各項工作上了新臺階。

區政協班子成員帶隊深入委員企業開展“下基層、訪委員、聽民意”活動，走訪委員企業35家，重點了解在當前經濟運行環境下委員企業生產經營、資金供求等狀況以及存在的困難和問題，收集整理形成了委員企業走訪情況報告，并提出對策建議供黨委政府決策參考。

在政協委員中秋文化講座上，委員們加深了對傳統節日的了解，收獲了知識，開闊了眼界，同時委員們相聚一堂，交流友誼，暢談履職經驗，形成共促梅列平穩發展的共識，委員活力得到進一步提升，受到好評。邀請省委黨校教授作《凝聚億萬人心共筑中國夢》、當前經濟形勢專題講座，邀請有關部門通報情況，為委員們知情明政創造有力條件，進一步提高委員們履職建言的積極性。

行善舉，扶貧濟困辦實事。工商界葉德俊、金寧灼、林紀智3名委員捐資11萬元資助轄區農村學校購買學生校服，現轄區農村寄宿學校的學生全部都有了統一的校服；劉麗雄委員發動公司積極參與公益事業，組織贊助健康跑、“微心愿”愛心活動等公益事業20萬元；許晗委員參與關愛農民工春節慰問活動，送去200份大米和禮包。一年來委員們積極為民辦實事好事，累計為慈善事業捐款捐物、扶貧濟困達70多萬元。委員們立足崗位創先爭優，其中李奇勇委員被九三學社中央評為先進個人，他的論文在2013年市政協論壇征文評比中獲得一等獎；李玲玲委員榮獲全國五一勞動獎章。

三元區政協——創新履職 服務大局

一年來，三元區政協切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，各項工作取得新成效。

區政協圍繞建設“生態花園、創業樂園、幸福家園”總體工作目標，開展加快產業結構調整、創建生態區、食品安全監管等重點課題調研視察活動，召開主席會議、常委會議，進行重點協商、專題協商；各專委會分別組織實施了關于農村新型經營組織建設、社區文化建設、現代物流園建設等調研和視察活動。全年共召開十二次主席會議，四次常委會議，組織24場調研視察活動，提出一批有前瞻性、戰略性、針對性的建議，為區委區政府決策提供參考。

創新提案辦理機制。著力創新重點提案領導督辦、同類型提案集中協商、提案辦理三方協商機制。至2013年底，61件提案已全部辦理答復，對加快三元發展、保障和改善民生起到了積極作用。

完善制度建設，積極組織界別活動。出臺了《關于進一步發揮界別作用的意見》、《關于充分發揮委員主體作用的意見》、《關于委員活動小組開展活動辦法》等多項規范性文件，使界別工作有章可循，有序推進。組織開展界別協商，為區委、區政府制定決策提供參考。

重視文史工作，傳承本土優秀文化。多渠道編撰出版《三元民間歌謠》、《三元民俗風情》、《沙溪風情錄》、《千年古寨——忠山十八寨通俗讀物》。與市政協文史委共同編輯出版了《三明千年古村落——忠山十八寨》。

融入中心工作，拓展作為空間。區政協主席會議成員積極參與全區重點項目建設，在臺江新區開發、白坂路棚戶區改造、湄渝高速公路、南三龍鐵路、306省道改線、垃圾焚燒發電廠、荊西紅酒小鎮等重大項目中擔當責任，為推進重點項目的建設盡心盡力。

永安市政協——情系民生促和諧

2013年，永安市政協圍繞群眾關心的熱點、難點問題積極建言獻策，一批事關民生的問題得到了有效解決。

調研視察獻計。采取黨政重視出題、委組主動選題、委員參與議題、政協綜合定題的方法，通過委組聯動、黨派參與的方式，就城市建設和管理、養老服務事業發展、特殊家庭扶助政策落實等問題積極議政建言，提交調研視察報告5篇，其中3篇得到了市委、市政府主要領導的批示。

提案辦理落實。2013年共收到民生類提案65件，占提案總數的43.03%，其中《關于加強食品安全監管力度》、《進一步完善永安市農村道路附屬設施建設》等 2件民生類提案被確定為重點提案。永安市政協通過主席督辦重點提案、深化提案面商、組織提案辦理“回頭看”等形式，提案辦理實效不斷提升。

社情民意促進。修訂出臺《反映社情民意信息工作規則》，專門聘請10位特邀信息員，調整充實社情民意信息員隊伍，發動全體委員及時收集“第一手信息資料”，并把反映社情民意情況作為委員履職考評的重要內容。一年來，共編發《社情民意專報件》7期，其中《城市公交站點的設置及運行線路示意圖應及時改進》等多篇信息，得到市委、市政府領導批示，職能部門及時采取措施，一些問題得到了較好解決。

咨情問政助推。永安市政協通過會前情況收集和調研，及時組織政協委員和群眾代表召開“咨情問政會”，就群眾關心關注的公立醫院基礎設施建設、人才引進、醫護人員薪酬等方面問題，與醫改辦、衛生局、公務員局、財政局、市立醫院等有關部門單位負責人進行面對面的協商討論。委員們提出的一批建議，得到了有關部門單位的采納。

明溪縣政協——提升政協履職能力和水平

“去歲諸君齊耕耘，報得臘梅喜迎春。”一年來，明溪縣政協認真履行職能，建睿智之言，獻務實之策，謀創舉之新，在推動全縣經濟社會發展中邁出堅實的步伐。

主動為發展獻計獻策。圍繞深入推進“五大戰役”，做大做強“三大特色產業”，加快城區園區建設等重大問題確定課題，組織開展氣動工具產業發展、特色農業產業發展、僑資回歸等調研視察活動，形成調研報告。縣委召開政協務虛會，廣泛聽取縣政協班子對縣委、縣政府工作的意見建議。政協關于“加快實施氣動工具產業關鍵性項目，打響海西氣動工具城品牌建設”的建議，促成縣委、縣政府制定出臺發展特色產業工作意見，推進了海西氣動工具商貿城建設。

積極為發展盡心出力。縣政協領導班子帶頭參與縣委中心工作，認真落實掛包湄渝高速公路等重點項目，指導督促項目建設工作，協調解決項目推進中的困難和問題。廣大政協委員特別是工商聯、經濟和僑臺界別的委員，積極參與經濟建設主戰場，海西氣動工具商貿城、隆望淮山系列食品加工等一批委員創辦領辦的項目有新的推進。組織政協委員開展老區蘇區行活動，為蓋洋3個革命老區蘇區基點村修橋捐款20余萬元。

全力支持加快發展。堅持把民主監督寓于推動政府工作、支持經濟社會發展中，運用調研視察、提案督辦等形式，加強對政府及有關部門工作的民主監督。通過確定重點提案領導分工督辦、調研視察督辦、提案辦理情況滿意度調查等形式，推動86件委員提案辦理落實，辦復率達100%。抓住全縣近12%的人口在國外務工經商的優勢，大力實施僑資“回歸工程”，借助“僑”的平臺廣泛結識各類客商，吸引事業有成者回鄉投資興業。

清流縣政協——與黨委政府同向合拍推進幸福清流建設

清流縣政協緊緊圍繞縣委、縣政府“做美城區、做強產業、做優環境、做好民生”工作部署，積極開展協商議政，切實做到與縣委、縣政府同向合拍，助推發展，展示作為。

推進工業轉型升級。提出工業轉型升級要以規劃政策為導向、資源配置為手段、科技創新為動力、招商引資為抓手等建議。縣委、縣政府重視政協建議，加快了氟化工等傳統產業改造升級，并推進了光伏產業發展，新引進新型UUI磁性材料等生產項目，工業轉型升級邁出新步伐。

加快城鎮化建設步伐。提出做美城區、打造“三鎮”同城化、強化產業支撐、深化投融資和土地流轉等建議。建議被吸納到縣委、縣政府《關于加快新型城鎮化試點鄉鎮實施意見》和《關于開展美麗鄉村建設實施意見》中，并啟動了五鎮二鄉試點小城鎮建設，同時高標準持續做美城區，有力推進了城鎮化建設步伐。

推動創建國家級生態縣。提出加大環境保護力度、推進美麗鄉村建設、培育綠色產業體系、建立環保長效機制等建議。建議被采納到創建實踐工作中，為2014年國家級生態縣考評和建設“大美清流”打下良好基礎。

創新開展提案集中督辦。將政協提案進行分類，成立四個工作組，由政協主席任督辦總協調，副主席任組長，提案委具體協調，其他委室共同參與，對提案進行集中督辦。通過視察重點提案和召開4場座談會，分別聽取69件提案辦理情況通報，提辦雙方進行協商討論，達到共推共促的成效，提案辦理質量和效率大大提高。出臺《提案工作條例》，編發《提案專題簡報》，開展提案辦理“回頭看”等，使提案征集、立案、辦理、督查等形成了一套完整的機制。

寧化縣政協——為發展“進位趕超”鼓與呼

寧化縣政協發揮聯系面廣的優勢，圍繞縣委、縣政府提出的“進位趕超”發展目標，通過宣傳媒體和政協各種會議、活動等，唱響發展主旋律，調動各方面積極因素，推進寧化科學發展跨越發展。

客家小吃是寧化近年主抓的一個新興產業。為打響這一品牌，去年初，縣政協組織部分委員開展專題調研，提出傳承客家優良傳統、加大財政扶持力度等具體建議。縣委、縣政府高度重視并采納政協建議，召開專題會議研究客家小吃業發展問題，成立了專門工作領導小組，制定實施方案。日前，又組織開展專題視察，就寧化客家小吃產業發展過程中存在的問題提出針對性建議。目前，寧化客家小吃集體商標成功注冊，現已在全國各地開業1134戶，頗具特色的客家風味小吃300多種，其中41種被福建省烹飪協會認定為福建名小吃。《人民政協報》刊登“福建寧化縣政協助推客家小吃火起來”，既對政協建議轉化成效給予報道，又進一步宣傳了客家小吃。

為弘揚客家文化，發展祖地經濟，縣政協在《人民政協報》成功策劃一期客家祖地宣傳專版。3月7日，全國“兩會”期間，《人民政協報》A8專版刊載《福建寧化：千年古縣，客家祖地》，大力宣傳推介客家祖地、革命蘇區、紅軍長征出發地——福建寧化。

此外，在政協各類會議和調研視察走訪等活動中，縣政協大力宣傳縣委、縣政府的決策部署和政策措施，邀請縣政府及相關部門通報工作情況，把全體委員和各界人士的創業激情調動起來，形成了議發展、謀發展、干實業的濃厚氛圍。

建寧縣政協——在忠誠履職上譜寫新篇章

一年來，建寧縣政協堅持“跟進縣委決策，服務中心工作，增強履職實效”的理念，忠誠履職，最大限度地釋放出推動全縣科學發展的正能量，為加快建設“三個新蓮鄉”作出了積極貢獻。

圍繞全縣重點工作和民生熱點問題，找準結合點，開展全面協商、專題協商和面對面協商，為全縣發展出謀劃策；通過深入調查研究，形成調研視察報告18份，意見建議得到重視和采納；通過提案、參會監督、特邀監督等形式，有效發揮監督作用，提案答復率100%。

政協領導參與全縣重大事項的決策、討論和重點工作任務，融入大局，投身一線，形成了“同唱一臺戲”的發展合力。政協委員不僅“動腦獻計”，而且“主動出力”，在促進發展中較好地發揮了作用。

關注熱點，開展農村飲用水安全、食品安全等視察活動，積極建言獻策；深入基層，一批把握民生脈動的社情民意信息得到反映和重視，促進了相關問題的解決和改善；堅持服務群眾，深入開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發展”活動，積極引導委員開展幫扶弱勢群體、參加社會光彩事業。

積極爭取省、市政協的指導，廣泛開展聯誼交友，加強橫縱向聯絡互動；找準維護社會穩定、化解矛盾、民族團結、宗教和睦工作的切入點，突出社會管理、基層治安防控體系和少數民族村發展等問題，深入調研，建言獻策，為全縣發展營造良好環境；堅持文史搭臺，弘揚先進文化，切實做好文史資料工作。

抓學習，提高理論素養，堅持多形式、多層次、多角度、全方位深化學習活動；抓隊伍，提升政協形象，建立健全委員管理制度，完善考核機制，提升履職實效；抓服務，提高機關效能，深入開展爭優創先活動，營造工作爭先、團結和諧的良好工作氛圍。

泰寧縣政協——圍繞第一要務助推科學發展

2013年以來，泰寧縣政協堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，充分發揮政協“人才庫”、“智囊團”的優勢作用，努力為泰寧科學發展謀長遠之計，建睿智之言，獻攻堅之策，盡精誠之力。

一年來，泰寧縣政協按照“少而精、專而深，出精品、求實效”的要求，先后組織委員就加快推進泰寧城鎮化建設、提升旅游服務質量、向莆鐵路和建泰高速公路建設等重點課題開展專題協商和調研視察，形成專題報告12份,提出合理化建議110余條。組織委員參加城西新區開發項目、“民生戰役”項目策劃等重要事項的論證、評審，共同推動縣委、縣政府決策部署的落實。

著力完善特邀監督員選派機制。選派25位政協委員分別擔任47個省市屬單位和縣直有關單位特邀監督員，對促進相關部門單位依法行政、高效履職起到積極作用。重點抓好機關作風建設的專題協商活動，專題協商報告引起縣委、縣政府和相關職能部門的高度重視。

縣政協領導班子積極參與全縣“五大戰役”的重大項目、重大活動和重要工作主戰場，分別負責主抓的上青旅游公路、向莆高速鐵路項目全面建成通車。積極引導政協委員和機關工作人員投身參與經濟社會建設，先后抽調了2名機關科級干部配合城西開發征遷和旅游營銷工作，全力支持縣委、縣政府中心工作。

開展“下基層、訪委員、辦實事、促發展”主題實踐活動，為委員企業搭建銀企合作橋梁。組織委員開展“三下鄉”活動和“救助幫扶計生特殊家庭”等慈善公益活動，慰問貧困戶，幫助掛鉤聯系鄉村籌資210余萬元解決道路、水利、學校建設等難題，委員及委員企業為慈善公益事業捐資達180多萬元，樹立了政協組織服務大局、共促發展的良好形象。

將樂縣政協——強化民主監督職能促進政協履職實效

將樂縣政協圍繞民主監督內容精心安排政協工作和組織委員開展履職活動，做到在參與中監督、在監督中參與，切實增強民主監督實效，積極推動當地經濟社會穩定、健康、科學發展。

全年共召開有黨政領導或縣直有關部門主要負責人參加的政協全會、常委會、專題協商會、通報會、座談會、咨詢會等會議20余場，通過引導委員們在會議上就民主監督的內容即席發言，提出了許多科學合理的意見建議，并得到了縣委、“一府兩院”及縣有關部門的重視和采納。如4月份縣政府采納政協建議，落實出臺了《關于設立縣級工業企業資金鏈應急保障周轉金的通知》。

將樂縣政協注重發揮利用好提案以及社情民意的民主監督主渠道作用，一年來共征集政協委員個人和集體提案113件并全部給予立案辦復，編撰報送社情民意20篇，提出各類意見、建議360余條。

2013年，緊緊圍繞實施“十二五”規劃和縣委、縣政府制定的“七大戰役”、“六大工程”和“十件要事”等工作目標，組織委員開展專題調研4次、視察9次，撰寫視察、調研報告13篇，其中，圍繞第三產業的發展問題撰寫的調研報告，以及圍繞新型農村專業合作社問題撰寫的視察報告，均得到了黨政主要領導的重要批示，提出的意見建議被有關部門吸收轉化，并在具體工作中得到落實。

2013年委派了36名政協委員到檢察院、法院機關和公安、教育、衛生、民政等職能部門擔任特邀監督員，通過列席部門各種會議、傳閱部門重要文件等形式，對被監督單位全年工作的開展情況進行全程監督，并及時反映群眾意愿，提出科學合理整改意見建議。

沙縣政協——盡心盡力助發展深化優化樹形象

沙縣政協認真履行職能，特別注重抓好調研視察工作，盡心為當地黨委政府建諍言，獻良策，樹立了良好形象。

2012年下半年各專委會就積極籌劃，廣泛征詢各界別的意見建議，并就擬定的課題開展了針對性的問卷調查等前期謀劃工作，2013年初，縣委同意縣政協黨組確定的調研視察課題。縣政協結合委員的專業特點和崗位特征精選調研組成員，按照“不添亂、不擾民、不務虛”的原則精選調研點，根據針對性、前瞻性和可操作性的要求對調研視察報告反復進行修改完善，形成質量較高的創建國家級生態縣、沙縣小吃運作模式等8篇調研視察報告。對調研視察提出的可行性建議對策，堅持通過電話溝通、對口聯系和發揮特邀監督員作用等各種途徑，促進相關部門單位落實到位。

沙縣政協積極深化提案工作，在實行重點提案重點督辦、所有提案政協領導分屬督辦的基礎上，制定并完善《提案工作條例》，特別對提案的審查、辦理、督辦、表彰等環節進行明晰和細化，委員對提案辦理的滿意率明顯提高。同時，從優化管理入手加強自身建設，通過精心組織召開鄉（鎮、街道）政協委員聯絡組工作座談會，實行專委會與聯絡組“一對一”聯動機制；制定出臺政協機關各辦委和政協委員聯絡組年度工作百分制量化考評辦法，進一步促進了機關和聯絡組工作潛能的發揮。

沙縣政協領導盡力拓展作為、深化作為，服從縣委統一部署，積極參與重點工程和重大項目建設，認真做好掛包鄉（鎮）、村（居）和重點企業工作，深入開展“下基層、入企業、進項目”等活動，為基層解難事、辦實事、做好事，樹立了良好形象。

尤溪縣政協——為全縣再提升再趕超再跨越主動作為

2013年，尤溪縣政協充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用，切實履行職能，為推動尤溪再提升再趕超再跨越做出了積極貢獻。

堅持理論學習。把強化思想理論建設、貫徹協商民主要求擺在政協各項工作的首要位置，突出學習重點，筑牢共同思想基礎，增強履行職責能力，確保政協工作始終保持正確的政治方向。

緊扣發展要務。把加快工業企業轉型升級、推進小城鎮建設、提高教育質量等課題作為重點調研內容，形成26份調研報告，縣委主要領導在政協呈報的《送閱件》上先后作出21次重要批示，多條意見建議被采納并付諸實施。以提案辦理為抓手，不斷加大督辦力度，提高提案辦理實效。全年共收到提案108件，立案108件，辦復率100%，面商率100%，滿意率98.15%。

自覺履職為民。注重發揮政協社情民意信息在服務和保障民生方面的渠道作用，全年共向縣委縣政府和省、市政協報送社情民意信息39期，反映意見和建議67條。圍繞推進解決涉及群眾切身利益的民生問題，組織委員深入基層，推動改革發展成果更多更公平地惠及于民。

加強團結聯誼。深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動和文化科技衛生“三下鄉”活動；支持文藝界政協委員開展文學創作、書畫交流和攝影戲曲展演；加強與尤溪在外鄉賢、縣外工商界人士和工商社團的聯系。組織編輯出版了《尤溪楹聯集成》一書，完成了《紅色印記》和《尤溪簡史》征求意見稿。

強化自身建設。修訂了《全體會議工作規則》等15項工作制度，并形成《尤溪縣政協委員會重要工作制度規則匯編》和《尤溪縣政協機關工作制度匯編》；健全了協商意見建議的報送反饋機制；持續開展“我為科學發展建諍言”活動。

大田縣政協——做好政協各項工作促進經濟社會發展

2013年，大田縣政協注重發揮其職能作用，做好各項工作，促進經濟社會發展，進一步開創了政協工作的新局面。

抓實提案工作。今年將部分委員個人提案首次納入重點提案辦理范圍。根據《關于加快發展生姜產業的建議》的委員個人提案，縣政協及時組織農業和科技界的政協委員深入生姜生產基地，提出了生姜產業走規模化、品牌化、標準化之路等建議，得到縣委、縣政府領導高度重視。生姜生產基地日前通過了省級農業標準化示范區驗收小組的現場考核，大田成為第三個通過驗收的省級農業標準化示范區。《人民政協報》刊發了大田縣政協助推生姜產業發展報道文章。

開展視察調研活動。年初確定了茶產業、民營經濟、醫療衛生、教育、城市管理等方面的調研課題，責任分解到各班子成員，形成了質量較高的調研報告。

提高委員履職能力。邀請縣發改、經貿等部門為工商聯和經濟界委員舉辦了非公有制經濟政策知識講座，主要針對大田實際情況，有選擇地介紹一系列政策、措施和辦法，就本縣非公經濟發展面臨的問題提出了應對的意見建議等。

暢通社情民意。注重反映難以得到、不易關注的社會情況和群眾的意愿、期盼，通過界別渠道綜合收集群眾分散意見，以《政協簡訊》等形式送達縣委、縣政府及有關部門。其中《關于在福田大道職專路口設立紅綠燈的建議》，縣城市道路改造指揮部及相關部門及時調研并落實，確保行人及車輛通行安全。

做好文史工作。由縣政協與廈門集美學校委員會聯合編輯的《集美職校在大田》于2013年10月正式出版發行；《大田文史資料》第25輯《大田書法》已于日前編輯出版，收錄了包括朱熹、祝允明、董其昌等名人墨寶在內的書法作品數百件。