肩負使命情為民 三明市政協2013年工作綜述

2013年，是九屆市政協履職為民、砥礪奮進的一年。

這一年，加快海西三明生態工貿區三明生態新城建設、創建國家級生態城市、加大城鎮化推進步伐、統籌城鄉發展……一項項重點工作，市政協跟進開展調研視察，多份調研視察報告得到市委、市政府主要領導批示，成為黨委政府科學民主決策的重要參考。

這一年，市政協318件提案，涵蓋食品安全、保障房建設、緩解交通擁堵、醫療衛生、文化生活、社會養老、教育公平等老百姓最關心的話題,在市委、市政府的高度重視和各有關單位密切配合下，提案全部及時辦復，辦復率100%,委員反饋滿意率達99%。

一年來，市政協牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為破難攻堅建言，為改善民生獻策，為團結和諧出力，一件件提案、一項項專報，無不見證著市政協和廣大委員為推進三明科學發展和“百姓富”、“生態美”作出的積極貢獻。

圍繞中心，在助推科學發展中建睿智之言

圍繞中心、服務大局是政協工作必須牢牢把握的根本原則，而創新則是政協工作永葆活力的源泉。

2013年10月30日，政協三明市委員會舉辦第六屆“三明政協論壇”,本屆論壇的主題是“生態三明、美麗三明”，共收到征文135篇，各級政協組織和來自不同領域的委員、專家、學者為把三明建設成為美麗的綠色家園建言獻策，在交流碰撞中達成共識，取得可喜成果。

舉辦政協論壇是市政協創新履職、助力地方發展的工作創新。一年來，市政協圍繞中心，在助推三明科學發展中不斷推陳出新，以創新求進步，以實績樹形象。

創新的目的是為了更好地履行職能，政協論壇的成果如何早日付諸實踐，轉化為地方經濟社會發展的動力呢？從2009年開始，以市委與市政協座談會、市政府與市政協聯席會議的形式，使市政協相關的意見建議供市委、市政府和有關部門決策參考。

與此同時，市政協堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務，緊扣經濟社會發展中的綜合性、戰略性、前瞻性課題，開展調研視察、議政建言活動。今年，圍繞建設生態市目標，三明市政協將推進城鎮化進程、創建國家級生態市分別列為2013年的常委會調研課題。

深入實際，走向基層，才能發現問題。市政協組織部分民主黨派、專委會成員與市直有關部門負責人、高校學者和市政協委員，組成調研小組，分赴12個縣（市、區）及有關鄉鎮、村和工業園區開展專題調研，仔細了解基層實際情況，認真傾聽當地干部群眾對加快三明發展的意見建議。各相關專委會還分別組織實施了關于產城結合以產促城、社區矯正、防震減災、創建文明城、院士專家工作站建設、農村中小學體育工作、博物館保護與利用、宗教慈善事業促進社會和諧、殘疾兒童搶救性康復工作等調研和視察活動。“接地氣”，出實效。在深入實地調研的基礎上，委員們取得了一批調研成果報送市委、市政府主要領導批示，并得到了省政協有關專委會的充分肯定，這些建議對黨委政府科學決策起到了重要作用。其中關于推進國家級生態市創建工作的調研建議，市政府辦公室從二十四個方面將組織辦理建議情況，以及與省上聯系對接情況進行反饋。

黨委、政府的中心工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里。市政協始終發揮人才薈萃、智力密集的優勢，每逢全市重大決策部署，竭盡所能建睿智之言，在推進三明改革發展的征程中留下不褪的印記。

參政為民，在關注民生福祉中獻務實之策

提案工作是政協履行職能的重要載體，市政協通過提案、視察、調研等多種形式，主動傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，獻務實之策。

本著求同存異、體諒包容、平等議事的協商要旨，市政協繼續開展市委與市政協以加快三明發展為主題的專題協商座談會，既為黨政決策提供更加廣泛的民意基礎、民利協調和民智參考，又為深化各黨派團體和各族各界人士對黨政重要決策的認識、增進共識、統一思想奠定基礎。

相關專委會也通過召開座談會等方式，與黨政部門就經濟社會發展重要問題、群眾關心的熱點難點問題等相關領域事務進行對口協商。同時，市政協還組織相關界別委員和有關人士，調研民辦學校、民族宗教工作、“美麗鄉村”建設和養老事業發展情況，就界別關注的有關問題與黨政相關方面進行協商，增進了解和共識，推動問題的解決。

通過把握選題、調研、協商三個環節，突出針對性和可操作性，市政協不斷提高建言獻策水平。

提案重在落實，精品提案也不例外。市政協相關負責人介紹，提案辦理取得成效與一套以“三個主動、三個引導”為主要內容的溝通協商機制有著密不可分的聯系。“三個主動”即，主動參與承辦單位、提案者開展的提案辦理協商活動，逐步建立提案者、承辦單位、政協組織的三方溝通協商機制；主動針對提案辦理協商機制，走訪承辦單位、提案者，了解協商的開展情況，推動協商機制的落實；主動邀請與提案辦理相關的市民代表參與協商活動，擴大協商活動的影響力。“三個引導”是:引導承辦單位規范協商程序，把溝通協商作為提案辦理的必要環節，每件提案經溝通協商后，再辦理答復；引導承辦單位創新協商形式，采取電話聯系、座談面商、登門走訪、共同調研等形式，加強溝通協商；引導多個承辦單位針對同一類型的提案，開展協商，實現“提”、“辦”雙方聯動，形成提案辦理合力，推動提案辦理工作落到實處。

2013年1月，市委、市政府主要領導分別在《重要提案摘報》，對市政協9件提案作出重要批示，6份市政協九屆二次會議大會發言材料也得到了市領導的重要批示，這是市政協和廣大政協委員集智納睿，辛勤耕耘的結果。

一年來，三明改革發展的需要延伸到哪里，市政協提案就跟進到哪里；群眾的呼聲集中到哪里，市政協提案就出現在哪里。這些提案建議播出的種子，在各承辦部門的大力支持下，在市委重視，市政府、市政協領導的督辦下，結出一串串科學務實、履職為民的建言碩果。為抓好提案落實，市政府先后出臺了有關文件91件、會議紀要47件，著力從強化組織領導、增加投入、完善運作機制等方面給予保障和推動。2013年共征集提案326件，經審查立案318件，至2013年10月31日，已辦復完畢。

在推進協商民主過程中，市政協還注重發揮民主監督的作用，通過民主評議、組織通報情況、旁聽法院庭審、選派監督員等一系列活動，強化政協民主監督實效。同時，市政協還召開選派民主監督員工作會議，新增4個受派單位和10位民主監督員，進一步擴大監督范圍。

匯聚力量，在團結社會各界中搭通暢之橋

聯系廣泛是政協的一大特點和優勢。面對社會階層結構的新變化，市政協在過去一年里堅持促進各黨派、團體和界別的團結共事，不斷鞏固和擴大愛國統一戰線，凝聚各方的智慧和力量，共同為三明經濟社會發展大局服務。

圍繞經濟建設這個中心，市政協主席會議專題研究部署招商引資和助推項目建設，開展走訪商會和異地三明商會活動，召開市政協港澳委員座談會，發動廣大委員特別是港澳委員利用聯系廣泛的優勢，做好牽線搭橋工作，爭取吸引更多的客商來明投資興業。鼓勵機關干部積極參與項目工作。

針對三明市區人口集聚過程中存在的困難和問題，市政協邀請兩區、市直有關部門負責人和各民主黨派、工商聯及部分專家、委員，召開專題座談會，提出四個方面的對策建議送黨政有關部門，市委主要領導作出批示，要求對建議進行組織研究，形成可操作的文件，使各民主黨派在政協工作中的作用得到充分發揮。

同時，市政協還通過協助省政協在我市開展的調研視察活動，積極反映金改、醫改、扶貧開發、生態建設等難點熱點問題，推動相關問題解決。

堅持群眾路線，樹立群眾觀念。市政協組織和引導廣大政協委員以群眾利益為重，以群眾期盼為念，摸實情、說實話、建真言，運用視察、提案、反映社情民意等方式，就有關公積金管理、肉食品供應安全等提出建議，及時反映群眾住房、物價、醫療衛生、教育、食品安全等方面的利益訴求。90多份信息專報件被省政協采用，引起省領導重視。

一項項新舉措不僅激發了政協工作活力，增強了履職實效，也為推動開放三明幸福三明凝聚了更多力量。

眾人拾柴火焰高。市政協建立黨組成員、專委會聯系各民主黨派的工作機制，密切與各民主黨派和無黨派人士的聯系，支持他們履行職責，發揮作用。

為進一步發揮界別優勢和作用，市政協制定了《三明市政協委員聯系界別群眾實施辦法 (試行)》，為委員聯系各界別群眾提供新的平臺，并加強委員學習培訓、聯系服務和日常管理工作，開展形式多樣的委員小組活動，組織委員異地視察和試乘動車，激發委員履職熱情，委員主體作用不斷增強。

如何推進新形勢下政協委員履職新途徑呢？市政協舉辦鄉鎮（街道）政協委員聯絡組負責人培訓班，進一步推進鄉鎮（街道）政協委員聯絡組建設，促進政協工作向基層延伸和拓展。繼續推進專委會工作制度建設，理順工作機制，拓寬工作領域，配強配齊工作人員，更好地發揮專委會的基礎性作用。

在發揮自身優勢、履職為民的同時，市政協注重加強自身建設。一年來，市政協通過召開常委會、主席（擴大）會議、委員座談會、機關干部職工大會、專題報告會等形式，深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中全會、全國“兩會”和習近平總書記一系列重要講話精神，不斷夯實共同思想政治基礎，切實把思想和行動統一到中央的部署和要求上來。召開政協理論研討會，組織政協委員和機關干部在《人民政協報》和省《政協天地》雜志上探討交流履職實踐做法，著力在思想觀念、制度建設、組織形式、工作方法、工作作風等大膽創新，大力推進人民政協事業向前發展。

肩負使命，在真情幫扶中履為民之職

常懷愛民之心，常謀富民之策，常為利民之舉。盤點市政協一年來的履職足跡，無不帶著關注民生之情。

市政協深入開展“四下基層”活動。2013年2月19日至20日，市政協主席程立雙深入12家政協委員企業車間和經營場所。每到一家委員企業，程立雙都詳細了解企業生產經營情況和發展目標，與委員們一起就貫徹落實全市“五大戰役”暨重點項目視頻會議精神、破解發展難題、加快發展提出意見和建議。

下基層、接地氣、辦實事，積極為企業解難，為項目助力，為百姓服務。程立雙主席及各位副主席先后圍繞我市企業生產經營和創新發展、扶貧開發和春耕備耕工作、打好“五大戰役”、工業園區建設及小城鎮建設、現代農業、臺灣農民創業園發展、新僑鄉建設、家庭農場建設、培育新型經營主體促進農民增收等主題，深入鄉村、企業開展調研走訪活動，與干部群眾座談，問政于民、問需于民、問計于民。

市政協在率先垂范的同時，要求政協各級組織、各參加單位認真貫徹落實年初市政協九屆二次會議要求，按照中共中央“八項規定”，進一步改進工作作風，以服務委員企業發展為己任，發揮各自所長，深入委員企業幫助出謀劃策，合力助推委員企業加快發展。

在調研中，市政協堅持輕車簡從、減少陪同、簡化接待，認真聽取干部群眾的意見和建議，積極幫助基層協調解決生產生活等方面的困難和問題。

一次次實地調研，政協委員們真知灼見促進了加快經濟發展相關政策措施出臺。

為充分發揮委員在踐行社會責任方面的引領作用，多辦順民心、遂民愿、惠民生的好事實事，市政協積極在捐資助學、扶貧助殘、慈善捐贈、文化科技衛生“三下鄉”等公益活動中貢獻力量：

——先后組織部分市政協委員、企業家捐款，扶持清流縣青山村、孫坊村等老區村基礎設施建設；

——組織醫藥衛生界委員專家深入社區、農村開展義診活動；組織市政協書畫室為老區蘇區群眾、軍烈屬贈送春聯；

——組織機關干部慰問困難群眾，幫助掛鉤鄉村爭取生產、建設資金50多萬元。

……

懷為民之心，履為民之職，市政協從沒停下真情幫扶的步伐。

回顧過去，春華秋實，碩果累累。展望未來，形勢喜人，任重道遠。面對新形勢、新任務和新要求，市政協在履行政治協商、民主監督、參政議政職能上將邁出更加堅實的步伐，與全市人民和諧共進，團結奮斗，高揚主旋律，奏響最強音，以主動作為的精神狀態和嶄新的工作業績，共創三明更加燦爛美好明天。