市十二屆人民代表大會二次會議代表建議辦理回放

改善民間融資環境支持實體經濟健康發展

領銜代表：許玉嬌

建議內容：民間融資作為主渠道金融的有益補償，在一定程度上雖然有效緩解了實體經濟融資難的問題，但是目前民間融資存在缺乏監管，資金流向不符合國家產業政策；利率過高，超出實體經濟承受水平；牽涉面廣，容易轉變成非法集資等問題。為此，建議要規范發展民間融資；在加強管理方面，要推動民間融資陽光化，積極倡導民間資本參股新型金融組織，探索新型融資模式；金融機構要做好對困難企業的信貸支持工作；由政府有關部門牽頭成立民間借貸中心，為企業提供短期還貸周轉資金；設計并每周發布一次我市民間融資的利率指數，為企業向民間融資提供參考依據；保持對非法集資等違法民間融資行為的高壓打擊態勢。

辦理情況：一是出政策。針對今年以來我市企業資金鏈緊繃狀況明顯加劇的情況，市政府專門制定出臺了促進工業企業穩定增長的13條政策措施，市本級共投入財政性資金4500萬元扶持企業發展。同時，市政府出臺兌現工業企業土地使用稅和房產稅 “即征即獎”政策，共兌現“兩稅”金額1.45億元。二是建機制。抓好“六個一”，即：成立一個金融應急協調小組、設立一個企業應急轉貸基金、設立一個融資擔保風險補償金、組建一家政府主導的融資性擔保公司、至少與一家商業銀行開展“助保貸”業務、開展一場民間融資專項整治行動。目前，市本級已設立了1億元企業應急轉貸專項資金和500萬元融資擔保風險補償金，各縣 （市、區）分別成立了2000萬元至1億元的應急周轉專項資金，并相應安排了100萬至200萬元的風險補償金，累計幫助107家企業轉貸11.24億元；12個縣 （市、區）有10個成立了政府主導的融資性擔保公司，并均已與商業銀行開展 “助保貸”合作，為企業發放貸款1.83億元；市縣兩級金融應急協調小組共召開協調會議82場，對132家出現資金困難的重點企業解決資金10.34億元；共同開展了54次專項整治工作，勸退10家經營不良且存在隱患的融資性擔保公司。同時，嚴厲打擊民間非法集資等各類金融違法犯罪，全市公安部門已立案19起，其中涉案金額上千萬的有12起、已破獲11起，抓獲犯罪嫌疑人12人。三是優服務。督促各銀行業金融機構創新小微企業貸款還款方式，把貸款辦理時間控制在15個工作日內，并對龍頭企業且能正常生產、還息的企業，繼續保持企業原有的信貸規模不下降，切實做到不抽貸、不壓貸，共同幫助企業走出困境。目前全市金融機構已新增支持實體經濟貸款61.6億元，增量占各項貸款的60.47%；四是拓渠道。大力發展村鎮銀行，引導民間資本多渠道投資，并積極探索建立民間融資備案管理制度，沙縣在省內率先成立民間資本管理公司，已為縣域內26家企業解決資金1.68億元，發布資金供給信息65條1320萬元、需求信息165條3460萬元。目前，全市有開展業務的小貸公司18家、擔保公司90家；8家村鎮銀行中今年新開業7家，共引進民間資金2.214億元。

統籌實施全市危舊房改造工作

領銜代表：黃松壽

建議內容：危舊房改造與廣大群眾切身利益息息相關，是一項重要的民生工程。隨著城市建設步伐的加快推進，三元區上世紀六七十年代建造的房屋由于歷史原因，在規劃、設計、建造等方面存在一定缺陷和隱患。為此，建議：一是全面開展排查摸底工作；二是由政府籌措資金改造危舊房，允許有資歷和實力的企業或個人參與，并由市、區級統籌危舊房的改造建設和分配；三是科學規劃危舊房改造方式；四是合法有序拆除危舊房；五是加大政策扶持力度。

辦理情況：市政府積極采納了代表建議，并組織市有關部門開展了棚戶區（危舊房）和城中村危舊房的調查摸底工作。目前，完成了市本級既有建筑物的抗震性能普查，編制完成了 《三明市區2013-2017年城市棚戶區 （危舊房）改造規劃和年度計劃》，市區危舊房改造工作正在有序推進。一是重點對危舊房改造地塊先行規劃，因地、因房制宜分類編制改造規劃方案；將危舊房改造地塊及其他項目統一規劃，提高土地利用率。同時將危舊房改造方案、優惠政策、面積測算方法、安置順序等事關拆遷居民利益的事項張榜公布，自覺接受監督。近期，三元區沙洲路7幢1號危房改造項目已進入實施階段，并已開展三元臺江片區煙葉復烤廠危舊房改造和馬道山—新田巷片區的棚戶區改造工作。二是重點加快保障性住房建設。在城市危舊房改造土地出讓前，將保障性住房配建比例、建設標準、回購條件等作為土地出讓的前置條件，并將危舊房改造與住房保障相結合，優先保障改造項目內符合保障對象的被拆遷人。三是積極引導完善既有住宅使用功能。根據省住建廳 《關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》 （閩建房 〔2010〕24號），對基礎設施基本配套、房屋質量安全可靠的既有住宅，在符合規劃、建筑結構和消防安全等條件下，按照 “業主自愿、協商一致、資金自籌、政府引導”的原則，積極穩妥地鼓勵申請增設電梯。目前已有梅列區法院、市交通運輸局、市煙草公司的職工宿舍住宅完成了增設電梯工作。