市十二屆人民代表大會二次會議代表建議辦理回放

加快推進我市養老服務業發展

領銜代表：黃梅云

建議內容：近年來，我市加快了養老機構建設步伐，養老服務業發展勢頭較好。但是當前我市養老服務業仍存在著一些問題，主要有：政策支持力度與養老服務業發展的現實要求存在差距；養老服務業的供養與需求存在矛盾；養老服務業發展的城鄉間、地區間差異較大。為此，建議：一、盡快制定更加優惠和可操作的支持養老服務業發展政策；二、統籌城鄉養老服務業發展，促進城鄉均衡發展；三、完善社區居家養老服務扶持政策，建立長效機制；推動養老服務隊伍的專業化，提高服務水平。

辦理情況：發展完善養老服務體系，切實維護老年人合法權益一直備受市人大常委會及人大代表的關注。市人大常委會今年開展了老年人權益保障 “一法一例”執法檢查，形成了審議意見。市政府認真研究處理相關審議意見，辦理代表相關建議，加快推進我市養老服務業發展。一是出臺了《關于加快社會養老服務體系建設的實施意見》 （明政文〔2013〕74號）等文件，明確提出要加強公辦養老機構設施建設；對民營養老機構提供一次性開辦補助和床位運營補貼兩個方面的優惠政策。二是堅持政府引導，充分發揮市場機制作用，全 面實施我 市“9073”養老服務體系建設。特別是針對農村養老服務需求，加強鄉鎮敬老院建設，創新居家養老服務模式。三是完善社區居家養老服務扶持政策，建立社區居家養老服務經費補貼制度，抓好全市158個社區居家養老服務站的建設，基本做到城市社區全覆蓋。四是制定出臺了 《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施辦法》 （明政文 〔2013〕13號），明確提出了建立社會工作教育培訓制度、社會工作人才薪酬保障機制和表彰激勵機制。同時，在市婦女兒童活動中心成立了家政服務培訓機構，每年不定期地開展免費家政服務的培訓。

打通醫保制度間的銜接障礙

領銜代表：陳良海

建議內容：近年來，我市社會醫療保障體系建設進展較快。但在調研中發現，我市社會醫療保障體系建設存在著機構設置不科學、管理體制不順暢、制度之間不銜接等問題。為此，建議：一、逐步整合現有負責社會醫療保障職能的各類資源，建立統一的各級政府社會醫療保險服務管理機構，承擔社會醫療保險管理職能；二、涉及社會醫療保險的資金實行統一預算、統一管理，逐步整合目前各類社會醫療保險基金；三、提高醫保資金的管理水平，完善醫保基金結算辦法，同時加強對醫保基金征繳、存儲、支付使用全過程的監管。

辦理情況：醫療保險是社會保障的一項重要內容，也是三明市人大常委會十分重視的一項監督內容。三明市人大常委會在2012年聽取并審議了市政府《關于我市社會保障工作情況的報告》，形成了審議意見送交市政府研究處理的基礎上，2013年對審議意見研究處理情況進行跟蹤檢查。市政府高度重視市人大常委會的審議意見和代表的建議，不斷完善我市醫療保險制度。資源整合方面，2013年5月，召開專題會議研究醫療保障基金管理中心機構建設有關事宜，率先在全省整合市縣兩級 “三保”基金管理機構，組建成立三明市醫療保障基金管理中心及各縣 （市）管理部，負責經辦管理城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合醫療保險。目前，正抓緊做好各項整合工作。統一管理方面，自2013年6月起，全市城鎮居民基本醫療保險與新型農村合作醫療并軌整合，統一執行三明市新農合制度。加強監管方面，推進付費方式改革，加大醫保醫療稽查力度，強化醫保醫師處方權管理，強化基金安全監管，統籌基金使用。此外，加快推廣社會保障卡應用，有效解決重復參保的問題。