邊界糾紛有了共同的“管家”

東南網(wǎng)1月15日報道(福建日報記者　何祖謀　通訊員　梅賢明)隨著閩浙贛粵四省邊貿(mào)的日益熱絡(luò)，因林權(quán)、土地、聯(lián)姻等引起的糾紛也紛至沓來。如何穩(wěn)妥地化解這類“邊界糾紛”？近日，在新春走基層活動中，記者前往四省交界的松溪縣、建寧縣、武平縣探尋答案。

“平安驛站”

建寧縣里心鎮(zhèn)與江西撫州市南豐縣、廣昌縣毗鄰。里心鎮(zhèn)上黎村有一個“閩贛邊界便民司法服務(wù)站”。這一天，恰逢里心法庭庭長李云華值班，他告訴記者，南豐縣法院也在離上黎村最近的南豐縣付坊鄉(xiāng)田陀村設(shè)立了相同的服務(wù)站。

“涉及跨界的突發(fā)事件，兩地法庭的法官們都會第一時間趕到，相互配合，盡快將矛盾消除在萌芽之中?！崩钤迫A說。

田陀村的下坑村民小組與里心鎮(zhèn)巖上村的馬家村民小組僅一山之隔。在許多地方，兩省邊界群眾通常以山脊劃界。但這兩個小組之間的山地并不是陡峭的山峰，山頂上還有一大片開闊地，一直沒有明確歸屬。早些年，馬家村民在這片山地套種毛竹，幾年后整片成林。不久前，為了方便砍伐毛竹，他們請來挖掘機劈山開路，驚動了下坑村民。

“這是交界處，起碼要按中線劃分，你一半，我一半?！毕驴哟迕襁@樣認(rèn)為。你一句，我一句，矛盾很快升級。

由于兩地建立了聯(lián)防聯(lián)調(diào)合作機制，很快成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、法庭法官和村干部組成的聯(lián)合調(diào)解小組。法官們結(jié)合相關(guān)法律和相關(guān)案例，對兩地群眾進行法律知識宣講和釋明。最終，雙方約定都不觸碰這片有爭議的林地，等找到相應(yīng)歸屬證據(jù)后，再進行協(xié)商解決。

“原本都怕對方向著自己人?！贝迕駛冋f，由于兩地的法官都在，就像有了一把公平秤，大家都覺得很放心。

“如今，服務(wù)站訴前矛盾糾紛調(diào)處成功率已達(dá)98%。”李云華說?！伴}贛邊界便民司法服務(wù)站”因此被邊界群眾譽為“平安驛站”。

“平安走廊”

松溪縣、政和縣和浙江麗水龍泉市、慶元縣毗鄰，多處林地、山地邊界模糊，很難有明晰的界線，村民稱其為“插花山”。由此引起的林地、地界糾紛層出不窮。如何快速有效化解這些糾紛，就成了兩省邊界共同面對的問題。

前不久，松溪法院副院長陳明得知該縣渭田鎮(zhèn)吳村的陳老漢家發(fā)生邊界竹林糾紛，便急忙前往探個究竟。

陳老漢說：“我的山地名叫‘豐岺山’和‘長里坑’，但是位于慶元縣黃田鎮(zhèn)黃源村地界，筍竹常被對方偷挖偷砍?！?/p>

“聽村主任說，浙江那邊也有一片山林在咱村，面積與你的差不多。要不，山場對換如何？”陳明提了建議。

征得陳老漢同意后，陳明與浙江那邊的山場所有人取得聯(lián)系，約定時間商討。經(jīng)過多次溝通，雙方終于達(dá)成交換山場的協(xié)議。

松溪縣、政和縣法院牽頭，與龍泉市、慶元縣法院建立了聯(lián)席會議制度，每年召開一次現(xiàn)場會，邀請相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治部門、司法所、林業(yè)站等參加，協(xié)調(diào)糾紛各方意見，及時對跨省糾紛進行調(diào)處。村民們說，邊界成了一條“平安走廊”。

“平安寶地”

武平縣西接江西贛州市尋烏、會昌兩縣，南連廣東梅州蕉嶺、平遠(yuǎn)兩縣。受地理環(huán)境、文化習(xí)俗、歷史成因、行政區(qū)劃等因素影響，省際邊界矛盾糾紛曾經(jīng)頻發(fā)且難以化解。為此，武平縣法院會同其他職能部門，加強與廣東、江西交界地對口部門的交流協(xié)作，相互配合，重心前移，共同打造邊界的“平安寶地”。

武平縣巖前鎮(zhèn)的一家大型水泥廠，經(jīng)批準(zhǔn)征用毗鄰的蕉嶺縣廣福鎮(zhèn)樂干村一戶村民的房屋。因安置補償問題，雙方發(fā)生分歧。這戶人家便召集眾多村民到水泥廠的專用線上堵塞道路，沖突一觸即發(fā)！武平縣法院一面迅速派出法官趕赴現(xiàn)場，一面迅速通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門前來“會診”。經(jīng)過兩地法官雙管齊下的規(guī)勸、疏導(dǎo)，村民們很快撤離了現(xiàn)場。雙方同意通過合法途徑解決問題。

記者點評>>>

邊界村民之間的糾紛，有時候不只是當(dāng)事人雙方的矛盾，如果處理不當(dāng)，甚至?xí)饍蓚€村莊的對立。

閩浙贛粵四省邊界司法部門對于聯(lián)合調(diào)處矛盾的探索，實現(xiàn)了司法服務(wù)的延伸和前移，幫助群眾以調(diào)解、協(xié)商、和解的非訟方式解決糾紛，從源頭上減少了邊界地區(qū)的社會矛盾。這一“平安”機制讓廣大邊界群眾受益，值得借鑒和推廣。