永安市創(chuàng)新森林資源社會化管護模式

永安市創(chuàng)新森林資源社會化管護模式，在降低管護成本的同時，提升了管護效果

“森林管家”

巡防組長吳業(yè)盛（左）和巡防隊員余興全（右）一道巡山。

東南網(wǎng)3月8日報道（福建日報記者　陳亮　李烈　通訊員　陳莉莉　魏興谷　文/圖）

他們是專職“衛(wèi)士”，全年無休，守護著千千萬萬的林木。

他們是得力“管家”，幫助林權(quán)單位實現(xiàn)從“自家林子自家管”到“你家林子我來看”的森林資源管護模式的轉(zhuǎn)變。

他們，就是永安市森林資源巡防大隊的巡防隊員。

一網(wǎng)設(shè)防

這是一支年輕的隊伍。

去年5月28日，由永安市林業(yè)局竹產(chǎn)業(yè)局出資成立永安市金盾森林資源管護有限公司，下設(shè)森林資源巡防大隊，業(yè)務(wù)由永安市森林公安分局管理，主要管護永林集團、東坡國有林場、西洋虎山林業(yè)合作社、景區(qū)管委會等的155.7萬畝森林資源，特別是國有林、集體林、生態(tài)林。

“這是永安破解生態(tài)公益林管護難題的創(chuàng)新舉措。”永安市森林資源巡防大隊大隊長林偉說，比起村聘站（林業(yè)站）管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督、鄉(xiāng)聘站管村監(jiān)督兩種生態(tài)林管護模式，森林資源巡防大隊這一社會化管護模式，更為專業(yè)化、精細化，更有行動力。

森林資源巡防大隊有一張嚴密的防護網(wǎng)。大隊下設(shè)8支中隊，對應(yīng)8個管護大區(qū)113個管護小區(qū)，每個小區(qū)有一名巡防隊員進行專職管護。每個小區(qū)的設(shè)定，綜合考慮了山場面積、資源狀況、交通道路、分布范圍及周邊環(huán)境等因素，并制作了《護林區(qū)域分布圖》，巡防隊員人手一份。

余興全曾是永林公司的護林員，森林資源巡防大隊成立后，他被選聘為桂口管護小區(qū)的巡防隊員。他對這一帶的一山一木了如指掌，許多在圖紙上找不到標注的小路，他也是輕車熟路。

巡防大隊有一套嚴格的選聘、計劃管理和PMP個人績效考核制度，成立以來已淘汰78人，像余興全這樣經(jīng)受住考驗的隊員現(xiàn)有156名。通過理論培訓(xùn)、巡防實戰(zhàn)，隊員的管護技能進一步提升。

木頭的拖痕、散落的枝丫、可疑人員車輛……任何蛛絲馬跡都逃不過巡防隊員的眼睛。他們守護在護林一線，日夜巡邏、蹲點排查、跟蹤調(diào)查、提供案源、收集線索，為協(xié)助森林公安打擊林業(yè)違法犯罪贏得了“第一時間”。

巡防大隊副大隊長鄭巍松說，每位巡防員配備一臺GPS定位手機，每天的巡山路徑可通過大隊和各中隊的定位系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)可視化平臺上實時呈現(xiàn)。在巡山過程中，巡防隊員一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)緊急涉林事件，可通過手機，將第一現(xiàn)場的情形即時拍照上傳，第一時間啟動報告程序，配合森林派出所實現(xiàn)管護與打擊的聯(lián)動。

數(shù)據(jù)顯示，自永安市森林資源巡防大隊成立以來，截至2013年底，林木盜伐量同比下降91%；森林火警11起，均未釀成火災(zāi)；林地侵占少量，均得到及時處置并恢復(fù)；幼苗幼樹被牛羊危害99畝，同比下降91%。

防微杜漸

打擊只是手段，防才是重點。在配合森林公安打擊涉林違法犯罪活動的同時，森林資源巡防大隊將90%的工作精力放在防火、防盜伐、防侵占和幼苗幼樹保護等方面。

每位巡防隊員的管護小區(qū)面積在1.6萬畝至2萬畝之間，平均每天要完成至少三分之一的巡防量，第一時間發(fā)現(xiàn)并制止涉林危害行為，及時消除森林安全隱患。在重點林班、重要道路和特殊時期，他們會加大巡防力度，不讓不法分子有可乘之機。

針對森林火災(zāi)，巡防大隊以中隊為單位，成立了8支專業(yè)化撲火隊，風(fēng)力滅火機手、劈刀手等一應(yīng)俱全，每位巡防隊員都具有扎實的專業(yè)森林防火撲救知識，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，“召之即來，來之能戰(zhàn)”。

去年農(nóng)歷八月十五，是永安當(dāng)?shù)厝藪吣沟娜兆樱歉呋痣U期。直屬中隊燕南片巡防組長吳業(yè)盛帶領(lǐng)隊員，加強了對黃歷村公墓區(qū)一帶32林班的集中巡邏。經(jīng)過一處墓地時，他發(fā)現(xiàn)燭火引燃了旁邊的大片雜草，緊挨著的林地岌岌可危。他和隊員迅速控制火勢，第一時間將明火撲滅。

白天巡山，晚上入戶；晴天巡邏，雨天宣傳。宣傳員是巡防隊員的另一個身份。直屬中隊中隊長陳達騰說，他們在加強巡防的同時，做好宣傳工作，增強群眾的森林保護意識。

挨家挨戶發(fā)放林業(yè)法規(guī)資料，到田間地頭勸導(dǎo)森林防火，在街頭路口張貼林木保護標語，在圩日集市開展普法宣傳……在他們的影響下，零星盜伐、林地侵占等涉林危害現(xiàn)象少了，保護森林資源成為更多老百姓的自覺行為。