將樂建設農村幸福院 服務農村空巢老人

■將樂縣農村幸福院里鄉村醫生正在給老人看病。

■老人們在活動室聊天、聽二胡演奏。

■石富村幸福院一隅。

?去年底，將樂縣在18個村，利用現有的老年協會、閑置的校舍、舊的廠房倉庫等設施，通過改造，逐步建成了農村幸福院，服務農村空巢老人。半年來，各村規范幸福院的內部管理，完善服務項目，受到老人和社會各界的好評。幸福院改變傳統養老模式

?據統計，將樂縣有近1/3的農村剩余勞動力外出經商務工，他們與家里老人過著兩地分居的生活。

?“孩子出去做事，雖然每個月都會匯錢回來給我花，但我覺得錢是死的，它不會說話。如果長期聽不到孩子說話，看不到孩子身影的話，心里那個滋味覺得特別難受。”安仁鄉石富村老人楊新南說。

?年輕人要外出經商務工，家里空巢老人的生活又讓他們牽腸掛肚。如何解決這個問題，將樂縣有關部門和鄉村干部在探索。

?“解決農村空巢老人的生活問題，涉及到多個部門。”將樂縣民政局局長賴淑紅說，“從一開始，我們就感到一定要找到一個結合點，或者說是切入點，來想辦法破解難題。”

?建設農村幸福院，是切入點。經過各方努力，2015年12月，將樂縣農村幸福院（以下簡稱幸福院）在全縣18個村正式成立了。

?將樂縣各村的幸福院與各鄉鎮的敬老院所承擔的職責不同。敬老院是為老年人養老服務的社會福利事業組織，收養對象主要是“五保”老人。幸福院則是為滿足農村空巢老人生活照料、餐飲服務、文化娛樂、精神慰藉等基本需求，幸福院的場所、建設標準、服務事項、經費來源、管理機制等問題如何解決？將樂縣各村幸福院是由“村級主辦、政府支持、群眾參與、互助服務”的公益性互助養老服務場所，采用家庭自助、老人互助、社會幫助和自愿參與、費用自理、風險自負的農村居家養老運作模式，關愛老人。

?幸福院的出現，改變了傳統的養老模式。將樂縣按照《社區老年人日間照料中心建設標準》（面積不低于300平方米），通過改造建成，且大都獨立于村部以外，相應設立有廚房、餐廳、日間休息照料室、娛樂活動室、健身房、圖書閱覽室、聊天室等。

?從目前各村運作的情況來看，總體運作不錯。比如，資金來源問題，各村有各村的招數：有的村將建設幸福院列入為民辦實事“一議一事”項目；有的村利用節日舞龍隊的活動創收；有的不定期向外出創業鄉賢和社會募捐。 “幸福院就是我們老年人的家”

?安仁鄉石富村，將樂縣最早成立幸福院的行政村。記者還未走進幸福院，遠遠就聽到院里響著樂耳的二胡演奏聲音。走進幸福院，記者看到這是一個利用原來小學校址改造、呈“7”字形的二層樓幸福院。1樓有衛生診室、互聯網親情聊天室、觀影室、廚房、飯廳；2樓有休息室、閱覽室和一組對整個幸福院一覽無余的“手機看院”視頻頭。

?在休息室，每個房間內的兩張床鋪上，都鋪有席夢思、干凈的被褥、枕頭等。12時許，老人們開飯時間。記者在飯廳看到3張大圓桌，分別坐著9位老人在津津有味地吃午飯。這餐飯有米飯，3葷3素和2份湯。71歲的王富祥老人對記者說：“如果自己一個人在家里的話，每天三餐都是應付著吃。來到幸福院里，每餐都吃得很可口。幸福院就是我們老年人的家。”

?“在服務方面，我們村幸福院以老人互幫互助為主，配備少量的管理和服務人員，積極發動黨團員、愛心人士、志愿者及其他社會力量參與日常服務。在服務費用上，堅持有償、低償和無償服務相結合，以老年人自費低償為主，按最低標準交納伙食費，自行承擔醫療費用。”石富村村支書鄧玉龍介紹說。

?安仁鄉鄉長余芳順說：“以往，留守老人們由于種種原因，或多或少都有煩躁、焦慮、抑郁等心理上的障礙。因此，有的老人在處理日常生活事情時，往往有時會表現出讓村里人不理解、讓外出的親人不放心的言行舉動。幸福院在滿足他們基本生活需求外，在這方面對他們進行更多的心理干預和精神慰藉，讓他們告別‘陰影’，走向陽光。”據了解，前些年，因為留守老人的問題，各村經常出現因生活瑣事，釀成吵吵鬧鬧的事情。近半年來，這種現象基本沒有了。把幸福院納入新農村建設規劃

?采訪中，記者分別走訪了部分村的幸福院，看到有的設施是城里的老人都還未享受過。這就是將樂縣民政局與將樂電信部門聯合開展的“互聯網+農村養老”模式。

?將樂電信分公司總經理辜聯耿說：“我們在幸福院里安裝一套投影儀+視頻攝像頭+互聯網機頂盒+寬帶，這樣留守老人與外出親人，就可以進行面對面的視頻通話聊天、親情互動。外出人員或有需求人員，只要在智能手機上下載一個TV視頻聊天軟件，就可以與老家的親人進行視頻聊天，也可以隨時看到自己親人在幸福院里的活動情況。”

?賴淑紅說，隨著幸福院條件的不斷改善，不斷提高老人們的幸福指數是建設幸福院的最大愿望。現在，全縣成立的18個幸福院中，已有5個村的幸福院相繼開通了“互聯網+農村養老”這個業務。今年初，100兆的電信光纖寬帶，已順利進入全縣各行政村。下一步，民政部門要擴大這個養老模式覆蓋范圍，同時要加強與發改、財政、住建、國土等部門協調，加大工作力度，確保各村幸福院當年立項、當年建成、當年使用、當年見效，力爭實現建成一個，帶動一片；堅持將幸福院納入新農村建設規劃，與農村社區建設統籌考慮，高水平起步、可持續發展。

?“起步階段，主要保證具備滿足日間照料基本需要的就餐、休息和文化娛樂等條件。特別是優先保障留守、孤寡、失能等困難老人。”賴淑紅介紹說，“今后，將逐步擴大服務范圍，真正把農村幸福院建設成為老年人的宜居家園。”

?“我來上海經商有六七年了，家里的父母親都已80多歲了，他們的生活問題，一直讓我掛念，生怕他們在家里出事。自從他們入住幸福院后，我覺得輕松了很多。”“幸福院里的各方面條件，比我家里還要好。家里老人在那生活，我完全放心。我很感謝老家人！”

?采訪中，不少外出經商務工人員表達了對家鄉建設幸福院的贊許，他們也更主動積極地關心起家鄉的公益事業。張云章，村里新建環村路需要籌資，他感恩于父母長期受到村里的照顧，馬上捐出2萬元；又先后為村部、鄉中心捐贈了3臺電腦。

?賴淑紅說，現在很多在外經商務工人員，都會積極地捐錢捐物支持村里辦公益事業，這成為將樂縣發展農村幸福院事業中一道亮麗的風景線。