建寧：基層黨建與精準扶貧工作相融合顯成效

?建寧縣均口鎮隆下村黨支部，是一個特別能戰斗的團隊，2014年獲得市級優秀基層黨組織稱號，2016年獲評全省先進基層黨組織稱號。

?2002年6月16日，建寧縣遭受百年一遇的特大暴雨災害襲擊，時任福建省委副書記、省長習近平同志，深入隆下村指導抗洪救災工作，在這里作出了重要指示：“一手抓生產自救，一手抓扶貧幫困。”

?近年來，隆下村將基層黨建與精準扶貧工作深度融合，積極踐行“兩學一做”，取得了明顯成效。到2015年底，全村累計減貧23戶97人，貧困人口下降了70%。2016年，經過摸底核實，全村建檔立卡貧困戶共20戶40人，其中低保貧困戶17戶38人（因病13戶29人、因殘4戶9人），一般貧困戶3戶，10人。

?筑“堡壘”，建強扶貧攻堅“核心”

?上月29日，隆下村李某、陳某兩家人因毛竹山權屬問題引發糾紛，在毛竹山上大打出手，矛盾愈演愈烈。村里的“平安中心戶長”、老黨員黃爵高得知此事后，第一時間上報村里并趕往毛竹山。一到現場，黃爵高就勸說雙方停止爭吵、打架，村里其他支委也趕到現場，當場明確了雙方的竹山界線，得到雙方認可。當雙方親戚、朋友趕到毛竹山上時，這起糾紛已經妥善化解了。

?“家和才能業興，穩定就是基礎。”村支書鄒財安說，無論是在經濟發展、綜治維穩還是扶貧攻堅，一定要發揮黨支部的堡壘作用。

?群眾富不富，關鍵看支部。隆下村充分發揮基層黨組織“一線指揮部”作用，真正成為精準扶貧的攻堅堡壘，切實打好、打贏精準扶貧攻堅戰。

?隆下村黨支部按照全鎮扶貧開發攻堅誓師大會要求，認領脫貧攻堅責任書,制定“作戰圖”“進度表”，對村財增收計劃、貧困戶脫貧對策等內容進行明確，做到精準扶貧工作路徑清、基礎實，確保項目、資金、幫扶力量等精準到村到戶。

?依托“黨員110”服務隊，整合掛村領導、駐村工作隊及村兩委黨員干部力量，組建隆下村扶貧工作隊，與20戶建檔立卡貧困戶實行“一對一”結對幫扶，先后為貧困戶解決實際困難120余件，爭取各類幫扶資金1500余萬元。

?針對扶貧工作幫扶資金量大，群眾關注度高的特點，對涉及的幫扶對象、資金、項目等方面信息定期公開，接受群眾監督，不斷增強基層黨組織的公信力。

?做“先鋒”，當好扶貧攻堅“旗手”

?進入盛夏，日頭炎熱，但在一片片吊瓜地里，卻是綠蔭叢叢，十分清涼。

?2013年，隆下村村民林儒光通過收看黨員遠程教育節目，對種植吊瓜產生意向，村黨支部及時幫助他引進特色吊瓜種植項目，注冊成立錦瑞吊瓜種植專業合作社，目前已經成為農業產業化龍頭企業，實現了種植、加工、銷售一體化，在全縣各個鄉鎮建立了3000多畝的種植基地。

?在精準扶貧上，村黨支部同公司負責人商量，公司在發展過程中，優先租賃貧困農戶土地和雇用貧困戶到基地務工；優惠提供吊瓜種苗、賒欠生產資料給貧困戶；在種植過程中，為種植戶提供全程技術指導；采取訂單模式收購，每斤吊瓜保底收購價16元以上，收成后，再與貧困戶結清，減輕貧困戶資金壓力，年可幫助貧困戶增收1萬元以上。

?此外，還鼓勵興農食用菌合作社、誠信家庭農場等重點企業，通過土地流轉、雇工、加入合作社等方式帶動農民增收，貧困戶脫貧。同時，進一步整合、盤活村集體資產，實施村財增收工程，2016年村財收入可達15萬元。

?火車跑得快，全靠車頭帶。正是靠著這樣的帶頭“先鋒”，隆下村黨支部在思想上先行一步，發展上先干一步，做群眾脫貧致富的“旗手”。

?在思想上作引領。積極向貧困群眾宣傳黨和政府有關扶貧的政策措施，在思想上充分激發困難群眾的致富愿望，鼓勵群眾依靠惠民政策和富民產業，自力更生、科學致富。

?在發展上作示范。充分發揮隆下村生態資源優勢和傳統優勢，注重發展“蓮業、制種、吊瓜、苗木、煙葉、食用菌、紫薯”等七大特色產業，根據貧困戶產業類型、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面制定幫扶措施。大力推行多種“傳幫帶”模式，帶領貧困戶抱團發展，整體脫貧。

?闖“路子”，創新扶貧攻堅“方法”

?隆下村現有13戶貧困戶、共36人。這些貧困戶都是因病、因殘致貧。今年初，上級下撥隆下村的扶貧專項基金共100萬元。

?如何讓這筆資金產生最大的經濟效益呢？

?村黨支部通過創新“量化折股”新型扶貧模式。利用資金入股合作社，在年終經營結算后盈余部分進行分紅，其中6成利潤用于貧困戶分紅，4成作為村財收入，用于發展本村公共事業。

?村書記鄒財安說：“村里經過充分考查論證，非常慎重地把其中的50萬元投到本村的興農食用菌專業合作社入股。考慮到資金的安全使用，把另外的50萬元，投到鄰村黃嶺村的元盛食用菌專業合作社入股。”

?這筆資金作為股金入股，如果合作社贏利，則村財領取紅利，如果合作社虧損，則必須按當年銀行最低貸款支付利息。鄒財安算了算，哪怕就按最低收益計算，今年村財增收就可以達到3.1萬元，而被兩個合作社吸收進去的13戶貧困戶，最低每人也可獲得1305元的紅利。

?這是隆下村黨支部探索“1＋N”精準扶貧工作法（“1”是指精準扶貧工作；“N”為探索多種產業帶動、多種社會力量幫扶、多種政策扶持的精準扶貧措施），獲得的成效之一。

?除此之外，隆下村突出農業產業資源優勢，壯大蓮子、制種這兩項主導產業，培育食用菌、吊瓜等特色產業。注重完善產業發展與貧困戶增收脫貧聯動機制，對帶動貧困戶脫貧的新型經營主體在項目、資金上重點扶持，累計帶動貧困戶16戶34人，占貧困人口的85％。

?同時，積極對接國定貧困戶和省定貧困戶造福工程政策支持，采取集中安置和分散安置的方式，幫助偏僻自然小組、地災隱患點、生態保護區內需要搬遷的貧困戶做好集中安置點選址、平整土地、手續報批等工作，確保貧困戶搬得出、住得下、穩得住，實現挪出“窮窩”斬斷“窮根”。

?對無法通過開發扶貧的低保戶實行兜底幫扶，目前40位建檔立卡貧困人口均可免費享受人身、財產、疾病保險。對貧困戶根據脫貧需求，隆下村選送至縣農業、人社、婦聯等部門進行培訓。