建寧：精準扶貧啃下“硬骨頭”

扶貧到了關鍵階段，剩下的都是“硬骨頭”，基層干部總結起來就是：老弱病殘。如何幫助這些人摘掉“窮帽子”？

建寧縣是23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一，近年來在精準扶貧實踐中，瞄準貧困點，打好扶貧“組合拳”，推廣量化折股試點，攻堅脫貧“硬骨頭”。去年，全縣實現脫貧806戶、2561人。

定制服務，專啃“硬骨頭”

7月24日，在均口鎮(zhèn)興農食用菌基地里，鄒友來正忙著采摘香菇。

“這些都是會‘生錢’的寶貝，今年能給家里帶來兩萬多元的收入。”看著架子上長勢喜人的香菇，鄒友來很開心。

鄒友來是均口鎮(zhèn)隆下村的貧困戶。家里有4口人，妻子殘疾、母親年邁、孩子上學，一切開銷全靠他一人。沒資金、沒路子，怎么辦？

均口鎮(zhèn)將鄒友來一家確定為精準扶貧建檔立卡戶后，專門制定了一份詳細的“扶貧計劃表”。

目前，他家的增收項目有三項：一是種植食用菌。他在興農食用菌基地種植香菇，眼下進入收獲期，5100袋香菇已經賣了1萬多元。二是種蓮子，可收入1萬多元。三是利用空余時間就近打零工，一年下來可增加5000多元收入。三項一加，一年純收入可達2萬多元。

此外，村里實施扶貧資金量化折股分紅，即把財政專項扶貧資金投入項目形成的資產折合成股權進行分配，向貧困戶發(fā)放股權證，讓每個貧困人口都享有同等股權。去年底他家共領到分紅款5220元。在各項扶貧政策的幫助下，鄒友來家的收入增加了，越干越有勁。

“現在我的日子雖然苦點，但在黨委政府的幫助下，通過自己的努力生活會越來越好的。”鄒友來說。

如今，建寧的每個貧困戶都有一個干部掛包，至少有一個社會力量參與幫扶，從項目謀劃、技術指導、資金投入、產品銷售等多方面給予支持，做到“一戶一策”，確保項目、資金、幫扶力量精準到戶。

村企合作，啃下“硬骨頭”

“今年種蓮子，除去肥料、人工、田租等成本開支，還能結余1.5萬元。”在濉溪鎮(zhèn)大元村，黃梅楊笑著說，“多虧文鑫公司的幫助，我對生活有了新的盼頭。”

黃梅楊是貧困戶，大女兒患有先天性疾病，花了不少錢，前幾年丈夫又不幸受傷，失去了勞動能力，家里還有個老人需要護理，整個家庭債臺高筑，生活的重擔一下子都落在她身上。

福建文鑫蓮業(yè)股份有限公司是一家民營企業(yè)，以建蓮為主產業(yè)，集基地建設、科研開發(fā)、生產加工、銷售于一體。該公司與貧困村進行村企合作，在大元村、河東村建立1000多畝建蓮種植基地，結對幫扶貧困戶，做到種蓮有補助、技術有指導、加入合作社還有分紅……探索出“村企合作、產業(yè)扶貧、精準到戶”的扶貧模式，被評為“國家扶貧龍頭企業(yè)”。

扶貧，關鍵得靠形式多樣的有效機制，引導農業(yè)新型經營主體、非公企業(yè)、社會組織參與進來，形成脫貧攻堅的強大合力。據統計，建寧縣現有36家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、86家農民專業(yè)合作社和21家家庭農場加入扶貧隊伍。

像黃梅楊這樣的貧困戶，在種植的過程中，文鑫公司全程免費給予技術指導，并提供400元的藕種款和500元的化肥款，還贈送一臺手搖蓮子剝殼機；對于烘好的干蓮，文鑫公司也會優(yōu)先收購，價格高于市場價2至3元，讓農戶沒有銷售的后顧之憂。

除了直接幫扶到戶，文鑫公司還對大元村蓮子基地種植戶和村財進行補助，每畝補助個人50元、村財20元，僅此一項，村財每年就可以增加收入2萬多元。

整合資源，攻堅“硬骨頭”

伊家鄉(xiāng)地處偏遠，村子大多是高山村，耕地稀少，全鄉(xiāng)1.5萬畝耕地，70%都是山壟田，種植普通農作物效益低下。

目前全鄉(xiāng)8個行政村中有5個貧困村、5個空殼村，2016年未脫貧的115戶379人中，低保貧困戶79戶251人，占未脫貧人口的66.2%。

這么窮的地方，貧困戶如何脫貧？

“在這里，貧困戶要脫貧，必須不走尋常路。”伊家鄉(xiāng)黨委書記黃國榮說，這里綠水青山，出產美食，伊家的豆腐、田螺、稻花魚等生態(tài)食材都遠近聞名。

如何通過生態(tài)食材擺脫貧窮？

“這還得整合資源，抱團發(fā)展。”黃國榮說，去年以來，鄉(xiāng)里聘請專業(yè)人員，對全鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展進行了總體規(guī)劃布局，因村施策，抓實“一村一特色、一村一基地、一村一品牌”產業(yè)基地。

生態(tài)食材市場需求量極大，經過前幾年的摸索，市場反應很不錯。今年鄉(xiāng)里每個村都有一個項目，并結合精準扶貧，通過合作社的形式，吸引貧困戶參股，鄉(xiāng)政府給予政策優(yōu)惠,并把計生、婦聯、勞動就業(yè)等項目資金集中統籌使用。

“以前，家里養(yǎng)的雞鴨，想賣了掙些錢，可銷路不好。”東風村的貧困戶張文炳說，“現在好了，養(yǎng)的雞鴨有人上門收購，價格還比當地市場上的更高。”

目前，鄉(xiāng)里的高山優(yōu)質米、田螺、稻花魚的面積都達到上千畝，此外，鄉(xiāng)里還大力推進建蓮、淮山、肉鵝、牛羊等種養(yǎng)基地建設，今年可輻射帶動78名貧困戶以及7個貧困村增收致富。

“整合資源，因村施策、因戶施法，這樣的扶貧‘組合拳’才有力。”建寧縣委書記鄭劍波介紹說，近年來，該縣全力打造蓮業(yè)、種業(yè)、果蔬、林業(yè)、煙葉、旅游、電商等七個產業(yè)為重點的百億產業(yè)扶貧工程，并建立完善產業(yè)發(fā)展與貧困戶增收脫貧聯動機制，實施“造血”式扶貧。同時，縣委、縣政府從有限的財力中拿出4000萬元，重點投向蓮、種、果等特色農業(yè)產業(yè)化和扶貧開發(fā)重點項目建設，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，幫扶貧困戶發(fā)展短、平、快致富項目。

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