三明審改 改出便民新速度

“活辦”，打破時空限制

“放管服”，放開了，一切皆有可能，不僅僅是“快辦”，我市審改還把目光瞄準了“活辦”。

7月30日,周日，市民小張來到市不動產登記中心地稅房產交易服務窗口，順利辦理了契稅手續。

周末不上班？對市區15個部門20個便民服務窗口的工作人員來說，從今年2月11日（周六）起，他們就開啟了一周7天的上班模式。

馬上就辦，真抓實干。年初，一股新風吹入三明大地，也鋪開了審批改革的“時間改革”之路。

周末無休、周末預約無休，與便民服務密切相關的20個窗口周末正常辦事，其他審批部門推行項目審批服務周末預約無休。上半年，全市周末無休和周末預約無休辦件1602件。

為群眾辦事，我市不僅打破時間限制，還打破了空間的限制。

曾經在環保部門10個行政許可項目中，審批時限最長的輻射安全許可證核發實現全流程網上審批，此前承諾時限6個工作日，現在最快一個工作日就能辦結。

“時限長是一回事，更麻煩的是這個項目的權限只在市里，多偏遠的企業或機構都要跑來。”中心市環保局審批辦負責人說，而且，這個審批還比較復雜，只要涉及輻射性物質的企業或機構，有變更、新增、取消等事項的都要來批辦。同一家企業，一年來個五六趟很常見。

變群眾跑腿為數據“跑腿”，我市審改“互聯網+”模式打破了空間的限制。2006年，我市就在全省率先推出網上審批，從局部“網上走”到全流程網上審批。網上全流程審批其實就是“一趟不用跑”。今年以來，中心加大協調力度，短短半年時間，網上全流程審批從25個增加到231個。

作為“網辦”的有力支撐，我市政務數據匯聚平臺和電子證照系統正在加快完善中。三明市網上辦事大廳也把接口與省上、各個縣（市、區）結合起來，共建市、縣、鄉（鎮）、村（居）四級一體的云模式政務服務平臺。

如今，越來越多的服務事項入駐市級網上辦事大廳和縣級分廳。5年來，僅市級網上辦事大廳就受理事項2510569件，提前辦結2300820件，提前辦結率91.65%。

規范中介，打通審批提速“最后一公里”

審批改革向縱深推進，皆大歡喜。但要想鞏固改革成果，卻不能忽略中介服務這個“不安分子”。

在“審批界”，中介指的是那些擁有一定資質、能提供評估、設計、測繪等前置審批業務的機構。

采訪中記者了解到，70%以上的審批業務都會涉及到中介行為。而此前，中介服務市場普遍存在辦理時限長、收費不規范等問題，亂象叢生。

“行政審批流程已經控制在5個環節以內，審批時限也已壓縮到法定時限的60%以內，可是仍然有業主對審批效率不滿。”市行政服務中心管委會負責人說，其中一個很重要的原因是業主對中介服務不滿。

勘察設計、工程建設評估、工程建設測繪及其他服務事項等五類設立54個窗位，引導265家中介機構入駐，以“中介超市”的形式提供集中服務。

對入駐中介，我市實行“嚴進嚴管”，通過比選等方式擇優錄取技術能力強、服務信譽好、收費合理的中介機構入駐，并制定相應的規章制度，要求中介在提供服務時，一定要與委托單位簽訂協議，載明收費、辦理時間、服務內容等要素，并嚴格履行。

在服務中心，記者看到的一份中介服務協議，上面不僅顯示委托項目名稱，而且收費標準、簽約時間、辦結時間也清楚地載明。

“這個協議審核合格后還得在中心報備。”中心負責人王輝書說，每家中介提供規范中介服務，成了擺在審改面前一道緊迫的難題。

2014年底，我市在全省設區市率先建立市級政務中介服務中心。按招標代理監理、工程項目服務時，都得簽訂這樣的協議，過程中如果中介未按協議履行，存在亂收費、拖延辦理等情況，中心在報備中載明。事后，由行政審批部門、業主單位和中心三方進行綜合考核，建立中介機構誠信檔案，情節較重的納入征信系統。

而在此前，類似安全設施設計、施工圖設計這樣的業務，設計單位拖個一年半載，那是常有的事。

有規矩才能成方圓。按照規定，中介在收費上，要求在法定標準下調20%以上，辦理時限比照行業規定的辦結時間再壓縮30%。今年以來，中心完成業務報備361件，辦理時限比原最低實現壓縮41%，中介費比原來最低標準降低37.8%。

“擺正”政務中介服務姿態，可以說打通了審批提速的“最后一公里”，我市政務環境必將越來越“敞亮”。