沙縣：創(chuàng)城，永遠(yuǎn)在路上

●三明日?qǐng)?bào)沙縣記者站 肖首洲 劉靜云

12月3日，周末。

沙縣城監(jiān)大隊(duì)依舊忙碌：對(duì)新城西街沿街占道經(jīng)營(yíng)、亂擺放問(wèn)題集中清理；對(duì)小吃城一名拒不配合執(zhí)法的占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)花販物品進(jìn)行暫扣；清理老移動(dòng)公司對(duì)面違規(guī)菜地面積150平方米……

沙縣在連續(xù)三屆蟬聯(lián)“全國(guó)文明縣城”后，于2015年獲全國(guó)文明城市提名。今年11月17日，榮獲第五屆“全國(guó)文明城市”稱(chēng)號(hào)。但沙縣并沒(méi)有停下創(chuàng)城腳步，27萬(wàn)沙縣兒女用更加昂揚(yáng)的“實(shí)說(shuō)實(shí)干、敢拼敢上”的沙縣精神，邁向新時(shí)代。

“文明創(chuàng)建必須始終堅(jiān)持以人民為中心、始終發(fā)動(dòng)干部群眾主體作用。”沙縣縣委書(shū)記楊興忠說(shuō)，“只有牢牢把創(chuàng)城工作抓在手上，深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理，才能持續(xù)提升城市文明程度，增加百姓福祉。”

從“突擊整治”到“長(zhǎng)效管理”

11月29日，經(jīng)沙縣城監(jiān)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張華帶隊(duì)勸導(dǎo)，一品江山小區(qū)6戶(hù)業(yè)主主動(dòng)拆除違建搭蓋的遮雨棚。

張華說(shuō)：“隨著創(chuàng)城工作的深入，市民對(duì)我們的工作更理解，執(zhí)法更通暢。”雖然在開(kāi)展鹽倉(cāng)街臨時(shí)市場(chǎng)取締清理整治執(zhí)法過(guò)程中，張華被一水果店主持刀威脅并打傷上顎，但他一直在“兩違”工作一線。

通過(guò)開(kāi)展“增激情、敢擔(dān)當(dāng)、破難題”活動(dòng)，在沙縣，“馬上就辦”成為常態(tài)。

上月29日，沙縣剛剛出臺(tái)《深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建強(qiáng)化城市長(zhǎng)效管理意見(jiàn)》，并啟動(dòng)為期兩個(gè)月的市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治月活動(dòng)，許多像張華一樣的沙縣干部群眾就已投入工作。

《長(zhǎng)效管理意見(jiàn)》把各項(xiàng)創(chuàng)城工作轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨委、政府及各部門(mén)單位的常態(tài)工作內(nèi)容。制定長(zhǎng)效機(jī)制任務(wù)清單，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、城市交通等八大項(xiàng)主要任務(wù)，完善城市長(zhǎng)效管理綜合協(xié)調(diào)、公共文明勸導(dǎo)常態(tài)等保障機(jī)制，以長(zhǎng)效機(jī)制促文明常態(tài)。

市容市貌專(zhuān)項(xiàng)整治月活動(dòng)是對(duì)市容市貌進(jìn)行不間斷巡查管理、推進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)、規(guī)范戶(hù)外廣告和店招標(biāo)拍設(shè)置、加強(qiáng)早餐、夜市攤點(diǎn)統(tǒng)一管理和城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督。

為避免創(chuàng)城工作中的問(wèn)題反彈，沙縣還由創(chuàng)城辦牽頭，不定期組織相關(guān)部門(mén)單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，集體會(huì)商群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的城市管理問(wèn)題，建立城市管理分級(jí)微督查和分級(jí)反饋落實(shí)機(jī)制，倒逼城市管理疑難雜癥問(wèn)題高效解決。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，沙縣推行城市長(zhǎng)效管理工作，通過(guò)創(chuàng)城問(wèn)題清單、隨機(jī)聯(lián)查、督查通報(bào)、微信群曝光等一系列做法，先后解決了17大項(xiàng)42小項(xiàng)659個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，共查處各類(lèi)交通違法案件4萬(wàn)余起，查處亂占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象2萬(wàn)余處，拆除違建面積1.07萬(wàn)平方米，清理垃圾死角1039處。

從“游擊戰(zhàn)”到“持久戰(zhàn)”

“沒(méi)想到，創(chuàng)城檢查結(jié)束后，沙縣金沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的各攤點(diǎn)依舊整潔有序。”12月3日，租住在沙縣步行街的外來(lái)務(wù)工人員張巧起了個(gè)早到市場(chǎng)買(mǎi)菜。

讓張巧驚喜的還有，市場(chǎng)門(mén)口的占道經(jīng)營(yíng)、亂停車(chē)不復(fù)存在；水產(chǎn)區(qū)臭烘烘的氣味徹底消失；市場(chǎng)內(nèi)光線持續(xù)明亮……

這個(gè)市場(chǎng)已有21年歷史，曾獲“全國(guó)文明市場(chǎng)”等稱(chēng)號(hào)。隨著攤位老化破損、占道經(jīng)營(yíng)、違章搭蓋嚴(yán)重等問(wèn)題，讓昔日的文明市場(chǎng)成了市民眼中的“邋遢大王”。

今年，沙縣對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行大整頓，拆除違章搭蓋、停業(yè)清理衛(wèi)生死角。對(duì)攤位店招統(tǒng)一更換，攤位臺(tái)面鋪上便于清潔的大理石，并新增環(huán)衛(wèi)、照明設(shè)施，市場(chǎng)面貌煥然一新。

之后，沙縣采取定人定崗，全天監(jiān)督市場(chǎng)攤主做好“門(mén)前三包”；由城市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)安排“街長(zhǎng)”“街員”巡街督查違章搭蓋、占道經(jīng)營(yíng)情況；交警站崗維護(hù)交通秩序、阻止車(chē)輛亂停放。

金沙市場(chǎng)是沙縣打創(chuàng)城“持久戰(zhàn)”的一個(gè)縮影。

“牛皮癬”小廣告曾是一大“頑疾”，屢禁不止。沙縣廣泛聽(tīng)取民意后，發(fā)現(xiàn)家政服務(wù)、商家招聘等信息市場(chǎng)需求旺盛。4月起，陸續(xù)增設(shè)20個(gè)便民信息欄，問(wèn)題迎刃而解。

此外，取締清理占道經(jīng)營(yíng)30年的鹽倉(cāng)臨時(shí)市場(chǎng)固定、流動(dòng)攤點(diǎn)150多個(gè)，拆除違建1200平方米，同時(shí)規(guī)范拓寬城區(qū)建國(guó)、金沙等主要市場(chǎng)；對(duì)城區(qū)“三橫兩縱”主干道交通嚴(yán)管，同時(shí)新增小車(chē)、摩托車(chē)停車(chē)位和標(biāo)志標(biāo)線……類(lèi)似的堵疏結(jié)合做法，為沙縣城市長(zhǎng)效管理提供了良好的借鑒。

從“換顏有術(shù)”到“駐顏有術(shù)”

每天凌晨4時(shí)許，沙縣新城東路，64歲的環(huán)衛(wèi)工范榮仁已經(jīng)在“轄區(qū)”清掃每一寸路面。

得益于環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，在早班出行高峰到來(lái)前，范榮仁就能完成清掃任務(wù)，他長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣。

老范是江西豐城人，五年前，他經(jīng)老鄉(xiāng)介紹來(lái)到沙縣當(dāng)環(huán)衛(wèi)工。他說(shuō)：“往年，路人不文明行為屢禁不止，我們重復(fù)作業(yè)、白耗力氣。現(xiàn)在工作量能減少三分之一。”

為鞏固創(chuàng)城成果，沙縣持續(xù)在全縣范圍開(kāi)展“微文明”系列活動(dòng)，引導(dǎo)市民從堅(jiān)持走斑馬線、制止一次亂丟垃圾行為、舉報(bào)一個(gè)衛(wèi)生死角開(kāi)始，從細(xì)微處著手，告別不文明行為。同時(shí)，在點(diǎn)擊率高的網(wǎng)站窗口、微信公眾號(hào)開(kāi)展微文明隨手拍活動(dòng)，曝光不文明，點(diǎn)贊正能量，形成氛圍。

沙縣將城區(qū)劃成32個(gè)片區(qū)192個(gè)網(wǎng)格路段，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)單位掛包責(zé)任制，以“網(wǎng)格化”為依托，將城市管理工作常態(tài)化、精細(xì)化，合理分解各項(xiàng)管理內(nèi)容。提高一級(jí)環(huán)衛(wèi)清掃標(biāo)準(zhǔn)，加密路面保潔頻率。加強(qiáng)二級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔工作，完善城區(qū)公廁建設(shè)和管理、開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。

11月29日，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市表彰大會(huì)上，沙縣為義工聯(lián)、石橋社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)等16支志愿服務(wù)隊(duì)授旗，組織服務(wù)隊(duì)定期開(kāi)展文明勸導(dǎo)、環(huán)境清理、幫扶弱勢(shì)群體等志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，沙縣有志愿服務(wù)隊(duì)153支，注冊(cè)志愿者1.2萬(wàn)人，建立一整套組織、管理、培訓(xùn)、互動(dòng)、記錄、回饋志愿者的制度，推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。

創(chuàng)城過(guò)程也是群眾獲得感不斷提升的過(guò)程。沙縣每年超過(guò)70%的財(cái)政支出用于保障和改善民生，近年來(lái)累計(jì)投入65億元，辦成66件民生實(shí)事。僅今年就改造提升龍湖公園、蓮花公園等，新修建一河兩岸休閑景觀步道5公里，新建七峰疊翠森林公園、鼓樓坪公園，不僅城市顏值提高，市民出門(mén)十分鐘就能到公園休閑鍛煉。金陵南路、長(zhǎng)興路、李綱西路被打通，方便群眾出行。