大田：群眾滿意，是我們永恒的承諾

11月9日，第二屆全國行政服務(wù)大廳典型案例展示活動總結(jié)會在福州西湖賓館隆重召開，并為獲得“綜合十佳”的單位頒獎。大田縣行政服務(wù)中心榜上有名，是福建省唯一獲此殊榮的縣級單位。

走進(jìn)大田行政服務(wù)中心大樓，清新的空氣、淡雅的花香，郁蔥的綠色植物，寬敞明凈的辦公環(huán)境讓人心曠神怡。這里有一支勤勉的團(tuán)隊(duì)，業(yè)務(wù)精益求精，服務(wù)高效精準(zhǔn)，辛勤努力奉獻(xiàn)，兌現(xiàn)群眾滿意承諾。

該中心推行亮崗履職爭先鋒，現(xiàn)有33名黨員，全體干部職工認(rèn)真踐行“三公三諾”（即公開承諾、公示踐諾、公眾評諾）管理模式，全面推進(jìn)“放管服”改革。2014年以來，連續(xù)三年在“行政服務(wù)質(zhì)量群眾滿意度測評”中位居全市前列。

成就城市服務(wù)綜合體

大田縣行政服務(wù)中心在建設(shè)初期，因場地限制，入駐項(xiàng)目少，存在群眾辦事“兩頭受理”“兩頭跑”等現(xiàn)象。2014年初，縣里按照“城市服務(wù)綜合體”思路，深化行政審批制度改革，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，以“一條龍服務(wù)、一梯化完成”模式，把縣城重要的地塊讓出來，建成在全省規(guī)模領(lǐng)先的多功能、多服務(wù)平臺的縣級行政服務(wù)大廈。并整合了全縣36個行政審批單位和18個公共服務(wù)部門，入駐單位54個，入駐率99%；開設(shè)辦事窗口120個，入駐審批和公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)333項(xiàng)。行政服務(wù)中心還設(shè)有政府信息查閱點(diǎn)、咨詢服務(wù)臺、復(fù)印、電子自助服務(wù)區(qū)，及銀行、照相、郵政、快遞、育嬰室等配套服務(wù)。實(shí)行“集中辦公、一站式服務(wù)”的模式，解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、便民化，極大地方便了群眾。日均辦件量從原來的1000多件增長到3000多件，當(dāng)場辦結(jié)率從原來的58.5%增長到95.5%。

“52號25萬元”“11號25.2萬元”“63號25.4萬元”……這是2016年6月8日該縣行政服務(wù)大廈七樓公共資源交易中心，在項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目主管部門紀(jì)檢和工商部門的現(xiàn)場監(jiān)督，在交易大廳音頻視頻全方位、全過程同步監(jiān)控下的一場公開拍賣會現(xiàn)場。交易中心有1200多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化交易辦公場所，有網(wǎng)上信息共享、網(wǎng)上專家評標(biāo)、網(wǎng)上電子監(jiān)察等技術(shù)服務(wù)，有一系列的交易規(guī)則制度?？h行政服務(wù)中心主任郭秀完說：“讓資源交易、行政審批各個環(huán)節(jié)都在陽光下運(yùn)行，是我們的不懈追求!”

實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)高效化

大田縣是典型的山區(qū)縣，雖然實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)通水泥路，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路曲折，有的進(jìn)城需要2個多小時。為解決此問題，縣里加大財政投入，建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)無縫對接，凡是與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)均進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，建立值班制度，確保窗口有人辦事、能辦事、辦成事。

“我們積極響應(yīng)，堅持周末不休息?！贝筇锟h國土資源局窗口吳春華說。該中心要求一些重點(diǎn)服務(wù)部門實(shí)行“周末無休日”制，在預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、全程代辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，便民服務(wù)事項(xiàng)推行周末無休、項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)推行周末預(yù)約無休的辦事服務(wù)機(jī)制。

該縣在行政審批過程中，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時限，提高辦事效率，最大限度地簡化審批手續(xù)，方便服務(wù)對象。對重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，開辟“綠色通道服務(wù)”，切實(shí)做到急事急辦、特事特辦，為項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效創(chuàng)造有利的條件。同時，積極開展即辦事項(xiàng)清理和即時辦結(jié)工作，無特殊理由的承諾件，全部轉(zhuǎn)為即辦件，繼續(xù)保留的承諾件，審批時限壓縮在40%以內(nèi)。通過梳理共減少審批材料162份，95%的審批事項(xiàng)控制在3個環(huán)節(jié)以內(nèi)，有效地縮減了辦事時限，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。

該縣房管所全部業(yè)務(wù)入駐中心，所長陳志達(dá)告訴記者，為方便群眾，原房產(chǎn)抵押登記和預(yù)告登記法定工作日為10個工作日現(xiàn)全部改為即辦件，并且對年老體弱、行動不便的群眾，我們一律無時限地上門服務(wù)。

實(shí)行窗口無否決權(quán)，嚴(yán)格首問負(fù)責(zé)制、一審一核制，切實(shí)做到“咨詢一次說清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清”，特別是對重大項(xiàng)目實(shí)行“事前、事中、事后”全過程跟蹤服務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。以切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理公布“最多跑一趟”辦事清單，成熟一批、公布一批，推動各級各部門進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。目前，完成梳理最多跑一趟審批事項(xiàng)107項(xiàng)。

打造不間斷服務(wù)的“政務(wù)超市”

大田縣行政服務(wù)中心國土資源局窗口有8個席位，每天辦件超過270件。已在窗口工作12年的張曉英正忙著將案桌上的不動產(chǎn)權(quán)登記證書形成二維碼，并掃描進(jìn)入電腦數(shù)據(jù)庫。她經(jīng)歷了從手工辦公到高度信息化時代，窗口不斷升級電腦系統(tǒng)，為群眾提供強(qiáng)大便捷服務(wù)。

積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事大廳，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級，全縣333項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部上縣政府門戶網(wǎng)站和福建省網(wǎng)上辦事大廳，企業(yè)和群眾可以查詢需要辦理的相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)和辦理信息等，切實(shí)讓政務(wù)服務(wù)由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰薄Ｗ鳛槿新氏仍囆械泥l(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和手機(jī)APP目前已正式上線，企業(yè)和群眾在家門口，手機(jī)上就能上網(wǎng)辦事，變“民眾跑”為“部門跑”“數(shù)據(jù)跑”，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)全程網(wǎng)辦，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的良性互動，倡導(dǎo)“24小時不下線，365天無休日”的服務(wù)方式，將中心打造成為24小時不間斷服務(wù)的“政務(wù)超市”。

利用省網(wǎng)上辦事大廳，以“互聯(lián)網(wǎng)+智慧政務(wù)”模式，對每日的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況、辦件情況等實(shí)行全過程監(jiān)管，對于超過警戒期限的承諾件、上報件等通過監(jiān)管平臺自動提示督促，使問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。在設(shè)置投訴箱、公布投訴電話基礎(chǔ)上，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站增設(shè)投訴平臺，對于窗口工作人員的違紀(jì)、違規(guī)等行為，群眾和項(xiàng)目業(yè)主可以在中心現(xiàn)場或網(wǎng)上進(jìn)行投訴、提出合理化建議等，嚴(yán)肅責(zé)任追究，一個上下聯(lián)通的網(wǎng)上審批與中心場地審批高效互補(bǔ)的政務(wù)平臺已進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)。(顏全飚 楊廷美)