建寧樣本：量化折股克“貧關”

建寧縣均口鎮興農食用菌專業合作社基地帶動貧困戶發展黑木耳種植。

均口鎮貧困戶種植香菇走上致富路。

興農食用菌合作社生產的大球蓋菇。

●三明日報建寧記者站 陳曉星 文/圖

2015年建寧縣貧困人口5454人,到2017年年底減至11人。

建寧，是革命老區，經濟欠發達地區，23個省級扶貧開發工作重點縣之一。在精準扶貧、精準脫貧的實踐中，該縣瞄準貧困點，因地因人制宜，靈活地運用國家各類扶貧政策，推廣量化折股試點，用好扶貧資金，啃下“硬骨頭”，讓一大批老弱病殘貧困戶走上了脫貧路。

○樣本一 食用菌成脫貧大幫手

扶貧的關鍵在于找準切入點，讓貧困戶增收。

均口鎮隆下村有13戶貧困戶、共36人，都是因病（因殘）致貧。幾年前，上級下撥到村的扶貧專項基金共100萬元。

如何讓這筆資金產生最大的經濟效益呢？

村里經過充分考察論證，結合當地實際情況，在上級指導下，把50萬元投到本村的興農食用菌專業合作社入股，另外的50萬元投到鄰村黃嶺村的匯奇食用菌專業合作社入股。

村支書鄒財安說，這兩家合作社主要生產黑木耳、切片香菇等，效益一直比較穩定。村干部和貧困戶都看在眼里，把錢投給他們比較放心，再加上紀委定期對扶貧資金的專項監督也給村民吃了“定心丸”。

在興農合作社理事長邱小華辦公室墻上，記者看到一張特別醒目的表——《隆下村扶貧資金量化折股貧困戶分紅一覽表》。表上清楚地顯示了隆下村量化折股分紅的全面情況：股金收益分紅［38.8%作為村集體入股資金，61.2%作為貧困人口13戶36人入股資金（每股17000元／人）］，合作社發放股權證及分紅證，年終按股分紅。預計每年可實現分紅收入7.83萬元，其中貧困戶分紅4.79萬元，村集體分紅3.04萬元，貧困戶人均可分紅1333元。

“村集體分紅收入用于發展村里的公共事業，提高村民生活水平。”均口鎮黨委書記吳建輝介紹說，貧困戶脫貧后，由村民代表大會和貧困戶代表評議，由村集體收回扶貧資金的利潤分成，在貧困戶中進行二次分配，確保貧困戶總數逐步減少、收入逐步增加，最終達到全部脫貧的目標。

鄒財安說：“有的貧困戶種植了食用菌，又在合作社打零工，一年純收入至少1萬元。”

村民周友來，家里4口人，妻子殘疾、母親年邁、孩子上學，一切開銷全靠他一人撐著。沒資金、沒技術、沒路子，怎么辦？

在黨委政府幫助下，周友來加入興農食用菌合作社。去年，他家種植食用菌10004袋，目前已經賣了1萬多元。

周友來算了一筆脫貧賬：精準扶貧貼息貸款2萬元；種蓮補貼，每畝150元；再加上村里實施量化折股分紅，2016年他一家4口人共領分紅款5220元，2017年他家享受量化折股分紅4580元。

○樣本二 農機合作社帶農奔富路

葉華忠是里心鎮代家村的貧困計生戶。這些年，他和妻子都在家務農。雖然有200棵果樹，5畝耕地，但由于體力不足，果園、耕地基本處于半荒廢狀態，掙不了幾個錢。

像這樣缺少技術，又缺勞動力的家庭，如何才能脫貧？

2015年底，上級下撥里心鎮100萬元扶貧專項資金。這筆錢攤到鎮里的貧困人口身上，每人僅有1100元。

直接把扶貧資金發到貧困戶手上，錢花完了，貧困戶依然無法脫貧。

如何讓以往的“一次性”扶貧方式變成“細水長流”？

里心鎮黨委書記徐冉說，鎮里經過論證，征得143戶400名貧困戶認可后，在上級指導下，把100萬元扶貧資金和部分村自籌的35萬元加上耕地作為股金，入股里心鎮精準農機專業合作社，入股合同期限為10年，每年合作社按期上繳27萬元固定利潤用于出資村、貧困戶分紅，把60%收益用于幫扶貧困戶，其余40%部分用于貧困村。

這么大筆資金投到合作社，能產生效益嗎？

“這不用擔心！”合作社理事長汪小良說，鎮里制種面積長年穩定在5萬畝，水稻生產全程機械化的市場前景很好，每年7至9月份，僅谷物烘干這一項，收益可達40多萬元。合作社還有工廠化育秧、機插、機防、機收等方面的收益。

扶貧資金入股后，合作社送給貧困戶兩個“大禮包”：合作社優先與有種植意向的貧困農戶簽訂種子收購合同，每畝保底產值在2500元以上，保證種植有效益零風險；合作社為貧困戶提供秧苗、機插、機防、烘干、存放等服務時給予適當優惠并允許賒欠。

扶貧資金量化折股，對葉華忠來說，是一個驚喜。加入合作社后，他既是合作社的股東，又是合作社的員工。去年，他經營6畝雜交水稻制種、200棵果樹，就有2萬元收入，加上合作社打零工的8000多元工資，以及分紅，總收入達到3萬元，順利實現了脫貧。

○樣本三 一個舊水電站煥發新活力

在建寧縣黃埠鄉，貧困學生上學可獲資助，貧困村每年能拿固定村財。這樣的好事，是怎么做到的？

黃埠鄉是國家級扶貧開發重點鄉之一，全鄉有4個貧困村、5個空殼村，其中賢河、羅源村既是貧困村又是空殼村。

這么多貧困（空殼）村，如何脫貧？

經過努力，黃埠鄉找到了答案——資產資源入股扶貧。“村財要增收，還得從實際出發。”鄉黨委書記胡寬華說，首先要盤活鄉屬資產資源，目前鄉里的桃路際電站容量較小，需要技改才能擴容增效。

經測算，電站改造完成后，年發電量從226萬kw.h增加到310萬kw.h，年毛利潤從49.7萬元增加到93萬元，可實現年純收益83萬元，年增效益43.3萬元。

貧困村沒有資金，如何入股？

胡寬華說，這得統籌專項資金入股。將中央用于7個貧困村、空殼村的財政扶貧基金100萬元以及教育扶貧基金50萬元入股投入電站技改擴容項目，鄉政府每年從電站純收益中提取30%分紅給貧困村、空殼村，每個村每年可分得3至4萬元紅利。此外，各村所分的紅利中40%用于改善村級基礎設施、民生事業方面，60%用于扶持貧困戶發展生產等方面。這么多的扶貧資金入股，如何確保資金安全？針對量化折股項目，縣、鄉紀委跟蹤核實著每筆資金的“下落”。

去年底，黃埠鄉7個村獲得量化折股分紅，其中大余、封頭、陳余、友蘭、山下等村各得分紅1.5萬元；賢河、羅元兩個村各得分紅2萬元。“多虧了量化折股分紅的2萬元，村里的水渠才能及時修建。”賢河村支書謝文貴指著修建好的水渠說，去年連續暴雨，將陂下小組的水渠沖毀，有了分紅的錢，解決了大問題。

如今，“扶貧資金量化折股”試點已擴展到建寧縣均口鎮、里心鎮、溪口鎮、黃埠鄉，通過“量化折股”，實現了新型經營主體和貧困村、貧困戶的三方共贏。

不久前，建寧縣量化折股精準扶貧典型經驗課題獲得“2017精準扶貧10佳典型經驗”。

“量化折股，讓精準扶貧更加精準，更加有效！”建寧縣委書記鄭劍波進京交流時介紹說，縣里采用量化折股扶貧工作方法，全縣整合各類資金1300萬元，先將其投入當地發展前景較好的專業合作社或龍頭企業，再以優先股的形式量化給貧困戶和貧困村，最后貧困戶和貧困村按照固定利潤分紅，實行滾動管理。該做法自2016年推行以來，全縣已有14個貧困村、486戶貧困戶受益，貧困戶人均增收1000元以上，貧困村集體收入平均增收3萬元以上。