將樂縣高唐鎮常口“聯村黨委”建設側記

“唱”好兄弟大合唱 “聯”出發展新活力

——將樂縣高唐鎮常口“聯村黨委”建設側記

●劉莉婷 聶藝璇 沙觀球

“高山坊村，上墻自然村飲水工程，需建小坑水壩一個、過濾池一座，申請資金3.5萬元”；

“鄧坊村，農民公園亮化、防洪堤修護，申請資金6萬元”；

“陳坊村，馮源自然村飲用水水壩重建、主村亮化，申請資金5.2萬元”……

5月15日，將樂縣高唐鎮常口聯村黨委微信群，陸續彈出“聯建村”各村訴求。群主即常口村黨支部書記、聯村黨委書記張林順，及時查閱微信群內容，針對群成員提出的困難和問題逐條回復并著手解決，已成了他工作的一部分。

在將樂縣高唐鎮，常口、常源、元坪、高山坊、陳坊、鄧坊6個村地理位置相鄰、資源稟賦相似，但過去卻因各村之間自我封閉和分割狀態，導致各自唱著“獨角戲”，一定程度上制約了各村的發展。現如今，6個村擰成“一股繩”，“唱好兄弟大合唱”，實現了資源共享、聯合發展。這得益于去年將樂縣首個聯村黨委——常口“聯村黨委”成立。

“以常口村黨支部為核心組建的常口‘聯村黨委’，發揮了常口村黨支部的組織優勢和引領作用，推進了鄉村振興戰略的實施，引導了聯村抱團聚力、資源共享、優勢互補、同步發展。”張林順說。

堡壘共建“小組織”變身“大團體”

今年3月，將樂縣高唐鎮常口村初次盛開的百畝油菜花，吸引了一波又一波的游客。在油菜花朵朵綻放的同時，“聯村黨委”首次農產品展示展銷，同樣引來不少市民駐足。高山坊村的雪蓮果、竹筒酒，元坪村的白饅頭、糍粑，常源村的燒麥、仙草凍，鄧坊村的年糕，陳坊村的白粿……6個村10余種特色小吃，讓市民目不暇接。

然而，在6個村聯建前，各村能像現在這樣一起共“聚”發展合力，共“謀”致富良策，卻是難得。陳新鵬便是其中一位見證者。自去年他到將樂縣高唐鎮任黨委組織委員、聯村黨委第一書記后，讓陳新鵬感觸最深的便是，常口村距將樂縣城15公里，水域寬廣，林業資源豐富，但近年來，受地理環境、資源條件制約，村財增收乏力，而周邊的常源、元坪、高山坊、陳坊、鄧坊5個建制村又因人口少，很多基礎設施都不完善，發展同樣難以為繼。

“單純按地域、以建制村為主的村級黨組織設置模式，已遠遠不能適應新形勢。想要突破發展‘瓶頸’，揚長避短，整合優勢資源迫在眉睫。”陳新鵬說。

如何實現6個村優勢互補、錯位發展，促進集體增收、農民致富，填補“劃村分治”形成的工作“空白”，達到效益最大化？高唐鎮的做法即是創新基層組織設置，采取“1+X”模式，共同推動黨建基礎好、經濟實力較好的常口村與周邊5個村共同組建“聯村黨委”。

“歷史上，這6個村有著深厚的淵源，本就是兄弟一家親。”陳新鵬解釋道。原來，在1979年以前，常源、元坪、高山坊3個建制村本就同屬于一個生產大隊；1997年以前，鄧坊村和陳坊村同屬一個村，統稱鄧坊村。基于共同的歷史和文化，圍繞黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略，按照統籌協調、資源整合、“一體”發展的思路，以強村幫弱村，大村幫小村的“聯村黨委”應運而生。

“聯村黨委”讓“小組織”變成了“大團體”，為各村資源整合開辟了新渠道，村村聯建、村企聯建、村校聯建的黨建工作新格局確立。

“抱團”行動“小力量”凝聚大發展

去年，高山坊村第一年種植雪蓮果，試種10畝，產量2萬多公斤。但由于沒有對接好銷路，導致雪蓮果滯銷，愁壞果農。焦急之時，“鏞農先生”向村民拋出了橄欖枝。

“‘鏞農先生’是一個電商平臺，由我村村民組建于2017年2月。”據陳坊村支部書記張光松介紹，該平臺采取互聯網+農業+合作社+專業戶的模式，對接當地的農村專業合作社和家庭農場，幫助農戶拓寬百香果、紅菇、竹蓀等農產品的銷售渠道，實現線上銷售，解決村民種植的后顧之憂。

“多虧了‘聯村黨委’，果農們在‘鏞農先生’的幫助下，以每公斤6元的價格銷售了滯銷的雪蓮果。今年，村里擴大雪蓮果種植規模至30畝，預計產量5萬多公斤，希望能借助此平臺再打一場漂亮的銷售仗。”高山坊村支部書記高長貴說。

幫村民“搭臺”，讓農產品“唱戲”，解決果農們的銷售難題，僅是常口“聯村黨委”產業發展聯動、發展利益聯享，“抱團”行動，讓村民腰包“鼓起來”的一個縮影。

自常口“聯村黨委”成立以來，在布局上，始終堅持“一盤棋”“齊步走”的發展思路，整合區域資源，發揮常口村輻射帶動作用，因地制宜發展區域特色產業。同時，聘請臺灣寶灝工作團隊對聯建村的種、養產業進行統一布局，對聯建村區域內的環境治理、公共設施進行統一設計，著力培育“一村一品一特色”。

除此之外，在特色農業方面，“聯村黨委”還以鄧坊村為中心，輻射帶動聯建村，大力發展精品水果采摘園、苗圃種植園、有機稻種植等，打造“山上是銀行、山下是糧倉”的格局；在鄉村旅游方面，對接縣旅游總體布局，以常上湖水利風景區規劃為重點，將常源村、元坪村、高山坊村、陳坊村、鄧坊村納入常口村旅游規劃，大力發展城郊鄉村旅游，推動產業升級。

“抱團”行動，取長補短，高唐鎮6個村“小力量”正凝聚著大發展，讓農戶增收有了新盼頭……

跨村聯建實現“1+1>2”效應

農村飲水安全歷來是一個十分重要的問題，高唐鎮聯建的6個村也不例外。如何保證聯建村飲用水供應充足、水質安全，是村干部們考慮的首要問題。

高山坊上墻自然村，現有農戶8戶，常住人口42人。

“原先，村民為解決飲水問題，就用毛竹管從山上引水到自己家中。然而，這樣的簡易取水裝置，一遇下雨天，水就非常渾濁，甚至出現斷水的情況。”高山坊村支部書記高長貴感慨道。

由于裝置簡陋，兩年前，一場山洪便將村民搭建的毛竹水管沖壞了。從那時起，高山坊上墻自然村就和常源村頭自然村共用水源。

“兩村是‘鄰居’，借用水管順理成章。雖然村頭村現只有農戶5戶，常住人口16人，一旦在外務工的村民過年返鄉，兩村的生活用水量，就會變得非常緊張。”常源村支部書記高佑明擔憂道。

為實際解決上墻自然村村民飲用水問題，高長貴提出了修建飲用水工程方案。然而，修建這個飲用水工程大約需要3.5萬元，對于一年村財收入只有5.15萬元的高山坊村來說，是一個“老大難”問題。

“聯村黨委”成立后，黨委書記張林順了解到相關情況后，便向金湖電力有限公司積極爭取資金，用于基礎設施建設。“資金到位后，就會從中撥款用于上墻村的飲水工程建設。”張林順說。

解決飲用水問題，實現基礎設施聯建，僅是常口“聯村黨委”開展區域化“大黨建”的其中一個方面。

依托聯村矛盾糾紛調解中心，積極發揮聯村婦聯、老年協會等群團組織作用，制定聯防、聯調、聯處預案，實現鄉村治理聯動，讓村民自治活起來，則是“聯村黨委”聯合發展的另一有力舉措。

過去，常源村二級電站發電用水與常口村云衢山漂流用水出現矛盾，多次協調無果。“聯村黨委”成立后，多次召開協調會，召集兩村簽訂用水協議，妥善解決了兩村因水資源造成的多年糾紛。

“在‘聯村黨委’人居環境齊抓前，村里的生活垃圾都采取集中焚燒，這造成了極大地環境污染。目前，我們村和陳坊村正著手建設垃圾中轉站，構建‘村收集、鎮轉運、縣處理’模式，這將徹底改變農村垃圾焚燒現狀。”鄧坊村支部書記肖劉財說。

黨建工作聯抓、基礎設施聯建、產業發展聯興、矛盾化解聯調、發展利益聯享、鄉村環境聯治、村企村校聯動……將樂縣高唐鎮6個村的聯合建設，發揮了1+1＞2的效應，村民的幸福指數也隨之不斷攀升，一幅幸福、美麗、溫馨的畫卷正徐徐展開……