三明：贖買留青山 青山變金山

金路邁新步

直接贖買，農民歡迎，可對財政來說壓力不小。作為試點任務的主要執行者，沙縣林業局副局長劉愛國，整天掰著指頭算賬，可怎么算還是錢不夠——試點任務1萬畝，一畝林子的贖買價約4000元，1萬畝就近4000萬元，靠縣財政和上級補助，缺口不小。社會捐贈也不是長久之計。

如何解決錢的問題？沙縣深化改革，探索花小錢辦大事之路——租賃補助，就是有條件讓林權所有者采伐，跡地更新后納入生態公益林保護。

沙縣虬江街道墩頭村村民廖佳鵬選擇的就是這種方案。在林業局的指導下采伐81畝，扣除成本，凈收入近20萬元。第二年春天，他又按方案補種林業部門免費提供的闊葉樹苗，成活率達標，即可獲得每畝1000元的補助。

在劉愛國看來，通過深化改革，1000元起到4000元作用：“既滿足林權所有者采伐林木的合理需求，又加快林分樹種結構調整，可謂四兩撥千斤?！?/p>

在直接贖買、租賃補助之外，三明還在探索通過生態公益林布局優化調整及儲備庫建設政策允許的范圍內，將重點生態區位內的商品林與區位外零星生態公益林進行等面積對換。

這也成為解決“錢從哪里來”的又一方案。

思路還在進一步拓寬。“幾年實踐證明，科學經營可以有效提升森林質量，這也是國家鼓勵的方向?！比鞲骺h市正在把贖買與實施國家儲備林和森林質量精準提升工程PPP項目等結合，獲得國家開發銀行、中國農業發展銀行等機構貸款，現已授信永安市1億元、建寧縣3.4億元、沙縣4億元。

在三明市林業局副局長潘子凡看來，探索建立贖買等機制，更為深遠的意義在于增強金融資本、社會資本投入林業的信心。

林業是一個經營周期長但收益比較穩定的產業，如三明現有13家省辦市管國有林場利潤率達8%～11%。從調查情況看，大量社會資金渴望進入林業，但此前社會各界對林木采伐制度的多變產生困惑，甚至對現有可采伐利用的人工商品林，也擔心今后政策又有新調整而被禁伐或限伐。

“贖買改革起到兜底作用。”潘子凡告訴記者，三明正在與中國人壽、人保財險等大型國有保險公司洽談合作長期持有林權，目前已進入審批程序。

“快看，猴子來了！”一名游客在永安市安砂鎮培竹村大喊。村民吳大容高興地說，贖買后村里樹變多了、變大了，獼猴也來了，剛開始它們會破壞農作物，大家一商議就專門騰出一塊地瓜、玉米地，讓它們“回家”有東西吃。如今，獼猴成了培竹村發展鄉村游的一大賣點。

沙縣高橋鎮上里村也邁出振興的新步伐?！摆H買讓我們被劃入重點生態區位的商品林成功變現400多萬元。不僅讓村里還清150多萬元拖欠款和工程款，還讓村民共同分紅100多萬元，剩下的100多萬元用于發展生產，建設新村?！贝逯R仁銓對村里的發展充滿信心，今年，就把此前因為缺資金拋荒的280畝林地造上新林子。