三明保障房：安居陽光暖心房

三明日報 林芳芳文/圖

住有所居，是人民群眾的熱切期盼。2007年以來，我市大規模實施保障性安居工程建設，2011年進入“加速跑”階段，作為為民辦實事項目不斷推進。通過實施廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房和各類棚戶區危房改造等，構建多層次的保障性住房供應體系，讓城市中低收入家庭、新就業以及外來務工人員“住有所居”。

截至目前，我市各類保障性住房已開工建設40135套（其中，廉租房7493套、公租房13598套、經濟適用住房7692套、限價商品住房11352套），已竣工保障性住房39361套，累計配租配售38209套（公租房含廉租房19587套、經濟適用住房7683套、限價商品住房10939套），配租配售率95.2%。全市各類棚戶區改造項目已開工28433套（其中，城市棚戶區改造16797套、國有工礦棚戶區改造2257套、林區棚戶區危房改造2232套，墾區危房改造1216套，棚改貨幣安置5931戶），已竣工棚戶區改造17402套（戶）。

把“安居房”給最需要的人

“如果沒有住進這樣的房子，也許人都不在了。”71歲的陳明玉腿部殘疾，從去年起已不能自己下床。2008年1月13日，陳明玉搬進三元區富崗新村廉租房，“生活變了個天”。

搬進富崗新村前，她和丈夫蝸居在東霞新村一間12平方米的地下室里。“櫥子里的衣服都是發霉的，床上的墊被也是濕濕的。最潮濕的時候，早上起床，提起鞋子，地板上就有個鞋印。本來腿就不方便，那時候更是天天腰酸背痛。”陳明玉說著，眼眶紅了。就連那個地下室還是找親戚借的。

2003年，我市在富崗新村建設第一批50套廉租房，2007年向社會公開受理廉租房申請，其中35套面向低收入群體，15套面向大中專生。大規模保障性安居工程建設的帷幕就此拉開。

2007年下半年，東霞社區居委會的工作人員把可以申請廉租房的消息告訴陳明玉，一家人樂壞了。“那年12月拿到鑰匙，都等不及粉刷，第二年1月就先搬進來，邊住著邊粉刷。”陳明玉提高了聲調說。

10月30日上午10點半，記者來到陳明玉家里，陽光照進陽臺，臥室亮堂。“43.19平方米的房子，每月租金32元。有這樣的房子，我很滿意了，真的很感謝政府。”陳明玉說，分到房前，她總是擔心房子會被“搶走”，原來以前聽說的“公平分配”都是真的。

公平、公開、透明地分配給最需要的人，一直是我市保障性安居工程的首要工作，隨著申請人越來越多，如何審核把關，考驗著政府的智慧。

2012年8月，市住建部門官方網站發布了中銀斑竹水電站經濟適用住房房源信息，752戶家庭提交了申請。住建部門初步審核時發現，有些附加分材料比如學歷、傷殘證明、榮譽等的可信度存在問題。為保證公開、正平、公正，市住建部門將申請人相關附加分材料報送市教育局、公務員局、殘疾人聯合會、總工會等相關部門確認，并根據確認結論給予附加分數。

2012年我市完善“聯審制度”，將家庭資產納入保障性住房準入審查范圍，建立社區、街道、住建、民政、公安、社保、工商、稅務、銀行、證券、保險等部門聯合審查收入、財產與住房的工作機制。經聯審，最終只有298戶通過聯合審查。

2015年，我市又健全四項機制完善保障房配租配售管理。誠信機制，建立《三明市區保障房申請對象不誠信黑名單》，對弄虛作假騙租、騙購保障性住房、騙取貨幣補貼并拒不整改的家庭列入黑名單管理，取消、限制其5年內的申請資格。輪候機制，將納入保障范圍的家庭信息導入保障房系統，生成輪候名冊，結合房源情況，組織相同條件相同批次的申請人進行抽簽、搖號，產生正式輪候名冊。合同管理機制，組織修訂合同范本，針對私自裝修、違規轉租、改變用途問題，在合同中明確使用保障性住房的權利和義務及違約責任。退出管理機制，通過年度復審、舉報排查等方式，對不再符合保障條件的家庭實行退出管理。建立定期回訪與后續排查制度，及時糾正違反規定閑置、出租、出借、出售、改變用途行為。

“安居房”也是放心房

“買經濟適用房時，我們擔憂房子質量，事實證明，我們住得很舒心。”三元區下洋新村居民蔡女士說。

下洋新村部分樓棟是我市首批經濟適用房項目，隨后綠景花園經濟適用住房和省安經濟適用住房開始逐漸面向住房困難群體出售，經濟適用房一推向市場，便供不應求。為了滿足群眾需要，同時保證工程進度，2010年以來，我市連續三年將保障性安居工程建設工作與城市建設戰役、民生工程戰役工作相結合，統籌調度和推進項目建設工作，并專門成立了保障性安居工程協調小組，解決有關住房保障的重大問題，形成發改、住建、國土、規劃、財政、民政、監察等單位分工協作、快速聯動的工作機制，確保了住房保障各項工作有效推動。

在嚴格控制成本的基礎上，我市堅持把保障性安居工程質量作為工作的出發點和落腳點。建立了“政府部門監督、建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證”的管理體系。嚴格履行法定基本建設程序，實施新建保障房項目百分之百工程質量分戶驗收、設立工程質量責任永久性標示牌制度，落實工程質量終身負責制。

專門成立保障性安居工程質量安全巡查組，實施保障性安居工程項目質量安全巡查制度。通過開展施工圖審查機構、施工及監理企業資質等級核驗和施工、勘察設計、工程監理工作檢查，組織項目現場砼強度回彈抽測等，對違規工程監管機構、項目經理、總監進行違規記分，責令限期整改，消除質量安全隱患。加強商品砼市場監管以及建筑材料、構配件、設備進場簽字、驗收和復核制度，從建材源頭嚴把質量安全關，讓住房困難家庭住上安心的保障房。

同時，進一步加強保障性住房綜合管理，結合城鎮建設規劃，統籌考慮保障性住房的配套設施，做好小區及周邊生活設施和路網配套建設，加強已建保障性住房的后續管理，確保居民生活便利、居有所樂。

更多類群體受益“安居房”

“我那時候想等住上了廉租房，就把孩子接到市區上學。”張慶喜是梅列區陳大鎮人，2012年前他想申請廉租住房，但一直不符合條件。2012年，市區廉租住房保障范圍擴大到兩區所有鄉鎮的非農村居民，張慶喜得知消息后，立刻申請了廉租住房。

近年來，市政府根據市區經濟發展水平、居民收入、住房狀況，合理確定了保障對象住房困難、家庭收入（財產）的具體標準，并根據實際適時調整，并及時向社會公布。

市住房保障中心肖副主任的辦公室里，歷年的保障房政策文件就分了三個文件夾。2012年《關于三明市區保障性安居工程建設和管理的意見》，對廉租住房、經濟適用房的范圍和條件做了新的調整，并對3種不得申請三明市區各類保障性住房的情況做出了明確規定。2013年，我市出臺《市區公共租賃住房建設管理暫行辦法》，正式將外來務工人員納入公共租賃住房保障范圍。市區公共租賃住房項目竣工后，在各大媒體公示房源等信息，符合條件的外來務工人員可向工作單位所在地或者暫住證所在地街道辦（鄉鎮人民政府）提出書面申請。2014年，我市出臺《市區限價商品住房管理暫行規定》，進一步調整住房供應結構，建立分層次的住房保障供應體系，限價商品房主要面向住房困難的人才、特定企事業單位職工等家庭……

2014年起，市區公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統稱公共租賃住房。同時實行優先保障制度，在同批次、同檔次家庭中，經市級以上人事部門認定的緊缺急需人才、一線環衛工人、一線公交司機等列入優先選房對象。

定向保障是近年來我市保障性住房的又一新舉措，對新就業大中專畢業生、外來務工人員等提供一定數量的公共租賃住房予以定向保障。

“為了加快配租配售步伐，切實解決部分特定家庭住房困難。2017年，我市出臺《三明市區保障性住房分類保障實施意見（試行）》。”肖副主任說，例如在市區環衛部門（市環衛處及梅列、三元區環衛處）從事垃圾清掃工作2年以上（含2年）的一線環衛工人和在市公交公司工作1年以上（含1年）的一線公交司機可享受定向公共租賃住房分類保障。

9月30日，市區限價房選房剛剛落幕。10月31日，選配公共租賃房又讓不少人激動不已。無論是低保戶還是住房困難的人才，都希望一縷安居陽光照進自己的生活，從此能安居樂業。