永安：為綠水青山裝上多重“安全鎖”

巡邏艇護航保護濕地。

東南網1月4日訊（福建日報記者 方煒杭 通訊員 劉巖松 魏興谷 文/圖）

山還是那些山，人還是那些人，管護效果明顯不一樣了——盜砍林木、捕捉野生動物的現象越來越少，山更青，水更綠。

變化源于2017年4月，永安市率先在全省掛牌成立“永安市公安局生態分局”。一年多來，永安建立起環保、國土、水利等部門應急聯動機制，生態保護的方式實現從被動到主動的轉變，為綠水青山裝上了多重“安全鎖”。

走進今天的永安市，草木在冬日暖陽下茁壯成長，野生動物在林間出沒，生態保護的理念如同美麗的溪水緩緩流入人們的心田。

從“堵”到“疏”

“森林公安和巡防中隊并沒有隸屬關系，可大家都以為我們是一家人呢。”永安市公安局小陶森林派出所廖金炳說，2017年市里成立生態分局后，森林公安開始跟巡防中隊密切合作，工作方式從此大不同。

家住小陶鎮五星村的老劉，今年50多歲，因摔倒接受過兩次手術，導致生活困難。為此，他打起了樹的主意。巡防中隊不久前發現，老劉很謹慎，常選擇半夜出動，凌晨2點左右再把樹木拉回家。他每次只砍3棵左右的小樹，回家加工成板材自用或者出售。巡防中隊把這一情況報給森林派出所。

“如果按以前的方式，等老劉達到相關條件后就會進行逮捕立案。”廖金炳說。

但這回，民警主動找到老劉，談政策、講道理，說清楚利害關系，并與他交朋友，自掏腰包為他解燃眉之急，還給他出了個回收廢品補貼家用的點子。

永安市林業資源豐富，小陶鎮是森林大鎮，森林面積約占全市的四分之一。以前，森林公安和巡防中隊各干各的，“你巡山，我辦案”，人員分散，人少林多，給森林保護工作帶來極大壓力，森林刑事案件時有發生。

老劉迷途知返在村里傳開后，不少人豎起大拇指。這給民警們帶來反思：“堵”不如“疏”，保護森林并不只是辦案震懾這一種方法。

兩個單位很快形成密切合作的大巡防機制。由生態分局牽頭，除了巡防隊每天雷打不動地巡山護林，各部門、各村也都定期、不定期參與巡防，做到及時發現、及時溝通。多方力量參與守護青山，讓民警們把重心從辦案轉移到預防上來。

小陶鎮的五星村早年發展果樹種植，不少果農致了富，其他村的村民也開始跟風種起果樹，部分人甚至非法毀林種果。為此，生態分局民警在辦案的同時加強相關法律法規宣傳，做展板，發傳單，走村入戶，發動村民代表、村干部與村民多溝通，就連偏遠的自然村也都覆蓋到。

“現在，許多村民能夠主動護林，生態保護意識提升非常大。”民警劉維華說。

從單兵作戰到聯合出擊

“好，我們馬上聯系水利部門一起去現場。”近日，廖金炳接到舉報——有人在轄區非法采砂，他很快解決了問題。

廖金炳說，他平時的工作，很大部分要配合其他部門來共同完成。這是生態分局與行政執法部門聯動執法工作不斷深入的體現。

生態分局自成立以來，與環保、國土、水利、農業等部門建立應急聯動機制，全面排查環境隱患，整治違法違規采礦、采砂，開展畜禽養殖整治，查處違法占用林地行為。

“沒有生態分局的協助，有些案件不可能這么快定案。”永安市環境監察大隊大隊長宋陽明說。

2018年9月，環保督查發現有人私設暗管，工廠污水直排入河。環境監察大隊組織人手，順藤摸瓜，查到源頭是一家紡織企業，但當事人拒不承認。生態分局得知后提前介入，為環保執法提供警力保障，案件取得突破性進展，得以定案。最終，對涉事企業開出70萬元的罰單，兩名當事人被處以13天的行政拘留。

生態分局與行政執法部門建立聯席會制度、聯絡員制度、情報交流制度、執法協作制度，明確各自職責，保障雙方執法權責明晰、工作有章可循、合作有條不紊。聯動執法機制還擴展到檢、法等更多部門，形成了多部門齊抓共管的良好氛圍。2018年，永安市辦理的5起生態刑事案件已全部破案，并查處生態類治安案件11起，有效震懾了生態領域違法犯罪行為。