三明長校派出所“五聯五共” 解碼基層“楓橋經驗”

東南網12月1日訊（本網記者 肖曉敏 通訊員 王巍 文/圖）三明清流縣長校鎮地處東南丘陵腹地，北接寧化安樂鎮，南連長汀館前鎮、連城四堡鎮，由于特殊地理位置和歷史原因，作為“兩市、四縣、六鄉鎮”的邊界鎮，長校鎮既是矛盾“多發地”，也是糾紛“是非地”，社情民意交錯復雜，治安防控形勢嚴峻。

面對復雜形勢，長校派出所堅持“以人民為中心”的理念，按照“準、細、實、聯、快”要求，發揚新時代楓橋精神，立足實際，積極探索與周邊鄉鎮的互聯互動，走出了一條“五聯五共”的邊界楓橋工作經驗，著力實現邊界“共建共治共享”的良好局面。

福建清流縣長校鎮

所際聯合，機制共建

“在長校，矛盾跨界、案件跨界是十分常見的事情。”長校派出所所長鄒靖說：“既然是邊界派出所，面臨錯綜復雜的矛盾和案情，我們也有自己的法寶......”

邊界聯防聯勤協議簽訂儀式

鄒靖口中的法寶就是由長校派出所牽頭、與相鄰的鄉鎮派出所共同形成的——“邊界派出所聯防聯勤機制”。2020年，本著務實、協作、共贏的理念，長校所及相鄰的鄉鎮派出所協商制定《邊界派出所聯防聯勤協議書》，將數據、布控、巡查、矛盾化解、交通治理、磋商等機制進行固化，形成互利互惠的共同意志和統一行動。

為加強聯動和配合，“邊界所”定期開展磋商會，共同分析警情、商討警務協作及下階段重點工作。同時，建立邊界聯防平臺，即時、即效開展協作，讓信息在第一時間互通、案件在始發之時處理、矛盾在萌芽狀態化解、糾紛在最小范圍控制。

邊界派出所聯防聯勤機制發揮作用以來，長校所與周邊派出所聯動，成功化解婚姻、彩禮、宅基地、林權、交通事故等矛盾糾紛80余件，尋回走失人員10余人、為民辦實事500余件，聯合打擊賭博、盜竊、酒駕等違法行為26起，轄區案發數量同比下降58.9%，全力遏制了“民轉刑”案件的發生，切實解決了邊界地區矛盾糾紛多發的難題。

數據聯通，平安共護

2021年10月22日上午9時39分，“邊界派出所聯絡群”出現一條@長校所的消息，來自連城警方：“我轄區接報一起手機丟失警情，經查發現昨日傍晚該手機在長校多個超市進行異常交易，需要長校所協查。”鄒靖收到信息后，第一時間聯系連城警方詳細了解案情。根據線索，長校所迅速安排警力調取監控進行人像比對，當天上午10時17分成功鎖定嫌疑人，11時24分聯合連城警方實施抓捕。到案后，嫌疑人對盜刷行為供認不諱。

嫌疑人超市作案監控視頻

從接到警情到抓獲嫌疑人，僅用1小時45分鐘，這正是長校派出所探索邊界楓橋經驗“五聯五共”的一個縮影。以長校所為紐帶的相鄰邊界派出所通過信息互通，加強案件偵查、取證、破案、追逃等各個環節的協作配合，變各自為戰為整體作戰，讓流動作案、跨區域犯罪活動得到及時打擊和有力震懾。開展數字偵查工作以來，大大提升群眾最關心和社會反映最強烈的傳統“盜搶騙”案件和電信詐騙案件偵破效率，“小案快偵”率提升12%，極大地保障了人民群眾財產安全。

數據聯通除了打擊破案懲戒違法犯罪分子，還能切實為民辦實事。今年6月28日晚，連城北團派出所發來協查請求，稱轄區內一女性在兩縣交界處走失，需要長校派出所協助尋找。接到協查請求后，長校所迅速啟用“邊界楓橋”派出所數據聯通機制，發揮所內綜合指揮室功能，部署警力同步開展步車巡邏與圖偵搜索，成功找回走失人員。從接到協查請求，到尋回走失人員，僅一小時，長校所用實際行動守護邊界平安。

目前，長校派出所已在轄區內人口最多的江坊村進行居安工程示范建設，共完成508戶，占全村總數61%。下一步，居安工程建設將在全鎮范圍內逐步展開。

矛盾聯調，和諧共促

“真是多虧了你們，不然五個老人的贍養費就沒了著落！”四堡鎮的小江和姐姐特意從連城縣趕到長校派出所贈錦旗。小江原是長校鎮江坊村人，去年嫁到連城四堡鎮，姐姐則遠嫁大田。父親過世后，留下一筆贍養費交由堂叔保管，這筆錢用于母親及家中其他四位老人的養老開銷。今年，姐妹二人商量著想自己負責家中五位老人的贍養問題，遂向堂叔提出由姐妹二人保管贍養費的要求，沒想到被堂叔一口拒絕。后來雙方多次私下協商，均沒有結果，沒了辦法的小江這才通過四堡派出所尋求幫助。

小江姐妹送來錦旗

矛盾糾紛無小事。接到四堡所反映情況后，長校所第一時間組織牽頭，邀請司法所和婦聯組成工作小組，對此事進行調處。長校所民警前后數次前往小江堂叔家中，曉之以情，動之以理，化解了小江堂叔心中的擔憂。最終，在民警和司法所干部的見證下，贍養費順利移交到小江姐妹手中，堂叔侄女兩輩也解開了心結。

由于邊界地區通婚、結親較多，土地、森林相連，人員來往密集，此類矛盾糾紛一直頻繁發生。為此，除了“長校鎮—縣法院”矛盾糾紛“訴非聯動”調解中心，長校鎮還組建了由派出所、司法所、綜治中心組成的矛盾糾紛聯調隊伍，加強與周邊鄉鎮密切對接，建立多元化矛盾糾紛幫調機制。對涉及到邊界群眾的矛盾糾紛和群眾求助，第一時間實行聯動，由事發地派出所牽頭，迅速對接、聯合調處、同向發力，避免出現問題互相推諉，切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，維護邊界地區和諧穩定。

僅2021年，長校所就牽頭處理矛盾糾紛50件，化解矛盾49件，化解率達98%。

交通聯治，秩序共管

“轟......轟......轟......”伴隨著發動機的轟鳴聲，一道雪亮的光束刺破漆黑的夜幕，“唰”的一下，一道殘影從前哨站呼嘯而過，往四堡方向駛去。

“這輛摩托車搖搖晃晃而且速度較快，駕駛員很有可能喝酒了！”天色已晚，路面崎嶇，為了防止發生交通事故，前哨站民警立即向后方聯合行動指揮員報告情況，由長校、四堡兩地民警組成的聯合行動隊在506省道18公里處對疑似酒駕車輛進行盤查。

聯合行動隊開展交通安全聯合整治行動

看到前方警燈閃爍，摩托車駕駛員放緩速度，妄圖掉頭躲避檢查。民警果斷上前控制好車輛，駕駛員支支吾吾，且渾身酒氣，民警當即對其進行現場酒精呼氣測試，結果顯示體內酒精含量36mg/100ml，涉嫌酒后駕駛，民警依法對其進行處理。

酒駕違法行為人已接受行政處罰

鄉鎮交界處往往是交通整治薄弱點，長校、四堡、北團、曹坊、里田、安樂等6個派出所秉持“資源共享、平等協作、合作共贏”的原則，組織開展省道沿線及重點區域交通安全聯合整治行動，通過聯合開展“酒駕醉駕整治統一行動”“‘一盔一帶’安全守護行動”等一系列專項整治，堅決打擊酒駕、醉駕、超載、無證駕駛等違法行為，使得邊界地區道路交通事故預防“減量控大”工作提質增效。

今年以來，由長校派出所牽頭共開展交通安全聯合整治行動11次，查處酒醉駕13起、超載52起、未戴頭盔89起，對輕微違章駕駛員開展普法教育300余人次，切實維護邊界地區交通安全與穩定。

巡查聯合，違法共遏

長校鎮邊界多為山區，山路九轉，交通不便，由于隱藏性極高，這些偏僻之地漸漸被制毒分子和賭博分子給“惦記”上了。

為遏制邊界地區的違法犯罪行為，長校所實行“傳統+科技”雙軌巡查，在加強傳統巡查過程中，不斷強化科技契合度。積極與周邊派出所聯合行動，通過氣體監測、數據后臺綜合研判，對邊界山區涉毒、涉賭、涉詐隱患高發區域開展“點穴式”定點巡查，同時聯合長校鎮生態綜合管護隊，在開展轄區內生態環境、道路安全、河道清理巡查的同時，加強治安巡防工作，做到時時有人巡查，時時有人到位。

開展巡防工作

在陡峭山林中，民警還會自帶“黑科技”——全景高空無人機，實時進行全覆蓋、全動態、全實時巡查，做到精準查找隱患點。長校所還充分發揮邊界監控視頻作用，日常與敏感時期相結合，開展遠程邊界視頻治安巡查，排查邊界上可疑的人、車、物、事，進一步織密邊界防控網，做到不漏一處風險、不留一處隱患。

自2020年以來，長校所共聯合查處賭博案件13起、查控違法犯罪嫌疑人36人，開展涉毒隱患巡查190余次，未發現制毒窩點。