三明市十四屆人大一次會議開幕 政府工作報告干貨滿滿！

會議現(xiàn)場

東南網(wǎng)1月5日訊（本網(wǎng)記者 蔡曉卿 文/圖）1月5日上午，三明市第十四屆人民代表大會第一次會議在市會議中心開幕。三明市人民政府市長李春向大會作政府工作報告。

一、2021年和第十三屆政府工作回顧

一年來，三明市牢記囑托、感恩奮進(jìn)，按照省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力做好“三抓一促”工作，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值有望達(dá)到3000億元，增長7.5%；一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破：

——區(qū)域發(fā)展集聚新優(yōu)勢。順利完成新三元區(qū)、沙縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，中心城市“一區(qū)三新城”建設(shè)全面推進(jìn)。永安重返全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市），將樂、清流、建寧、明溪4個縣入選縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣、數(shù)量全省最多。我市榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、平安中國建設(shè)示范市，環(huán)境治理、土地節(jié)約集約利用、落實(shí)重大政策措施等工作得到國務(wù)院督查激勵。

——重大改革取得新成就。市委市政府出臺推進(jìn)醫(yī)改、林改、鄉(xiāng)村振興、沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個再出發(fā)行動方案。三明被列為全國首個深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地，與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院分別合作共建省級區(qū)域醫(yī)療中心，全市公立醫(yī)院出院患者滿意度全省第二名；啟動實(shí)施全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，發(fā)行全國首單林業(yè)“碳票”,林權(quán)類不動產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)在全國推廣；入選全省唯一的教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

——項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺階。全面開展“大招商招好商”攻堅戰(zhàn)役，出臺“1+11+N”招商政策體系，創(chuàng)新設(shè)立“三明市企業(yè)家日”，實(shí)施五大片區(qū)駐點(diǎn)招商，成功舉辦滬閩紅色教育主題活動暨滬閩（三明）旅游合作對接會、福建省民營企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會暨三明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、省屬國有企業(yè)項(xiàng)目對接會，海螺（尤溪）綠色新型建材產(chǎn)業(yè)園、華潤（永安、清流）綠色高新建材產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)（永安）電商產(chǎn)業(yè)園等一批重大招商項(xiàng)目簽約落地，明一嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)許可證正式獲批。深入開展項(xiàng)目攻堅年活動，推進(jìn)“三大一重”項(xiàng)目攻堅，市本級和尤溪、大田、三元分別獲得全省“五個一批”項(xiàng)目季度考評正向激勵，全市投資項(xiàng)目綜合考評全省第一名，浦梅鐵路三明段、興泉鐵路興國至清流段建成通車。

——民生實(shí)事取得新成效。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，年初確定的30項(xiàng)省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。突出提升社區(qū)建設(shè)，圓滿完成村（居）委會換屆，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目121個，改造面積812萬平方米，加裝電梯117臺，新增停車位5016個，建成市區(qū)智慧停車系統(tǒng)。突出服務(wù)“一老一小”，辦好“托育園”、“四點(diǎn)半”學(xué)校、“長者食堂”，建成市兒童公園和45個老年兒童微游樂園。突出關(guān)注特殊群體，建立“周末早餐會”制度，聽取并解決環(huán)衛(wèi)工人、殘疾人等群體訴求，評選首屆“最佳城市美容師”；成立三明市困難家庭精準(zhǔn)幫扶中心，發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助2.5億元。

五年的主要工作和成效是：

（一） 致力于創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。

（二） 致力于協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合更加有效。

（三） 致力于綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。

（四） 致力于開放發(fā)展，合作空間更加廣闊。

（五） 致力于共享發(fā)展，人民生活更加幸福。

二、新一屆政府工作總體要求和主要任務(wù)

——建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，把握習(xí)近平總書記親臨三明考察、中央賦予福建多區(qū)疊加等重大機(jī)遇，用好用活國家新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，推動“援縣促市”，加快推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展，到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，年均增長6.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全國革命老區(qū)前列，打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板。大力提升區(qū)域發(fā)展競爭力，推進(jìn)三元、沙縣、永安組團(tuán)發(fā)展、融合發(fā)展，做大做強(qiáng)三明中心城市，增強(qiáng)中心城市首位度和集聚輻射功能；支持明溪、清流、寧化打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建寧、泰寧、將樂打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，尤溪、大田打造協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“六大行動”，鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力推進(jìn)共同富裕，健全居民收入與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)動機(jī)制，壯大中等收入群體，拓寬低收入群眾增收渠道，讓老區(qū)人民過上更加美好的生活。

——建設(shè)魅力紅色之城。大力傳承紅色基因，常態(tài)化開展革命傳統(tǒng)、革命精神教育，實(shí)施革命歷史文化、遺址遺跡保護(hù)發(fā)掘利用工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長征國家文化公園（三明段）等標(biāo)志性項(xiàng)目，打響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌。推動軍民融合、紅色教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育“紅色+培訓(xùn)+旅游”業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。推動朱子文化、客家文化傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)萬壽巖創(chuàng)“5A”、申“世遺”，支持泰寧影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造三明文化標(biāo)識體系。

——建設(shè)新興工業(yè)之城。聚焦構(gòu)建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、高端、智能方向發(fā)展，支持現(xiàn)有企業(yè)技改提升、增資擴(kuò)產(chǎn)、上市融資，力爭到2026年，三鋼集團(tuán)打造成為千億企業(yè)集團(tuán)，全市新培育百億龍頭企業(yè)8家、十億重點(diǎn)企業(yè)50家以上，新增上市企業(yè)5家以上，力爭鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，高端紡織、新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破1000億元。堅定不移推動資源往產(chǎn)業(yè)走，突出高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動稀土、氟新材料、石墨（烯）、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，布局大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育數(shù)字治理和衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——建設(shè)綠色生態(tài)之城。牢記“青山綠水是無價之寶”重要囑托，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境治理、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合拳，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖建設(shè)，提升全域生態(tài)顏值和環(huán)境品質(zhì)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，建設(shè)低碳城市、綠色園區(qū)、綠色社區(qū)；完善綠色消費(fèi)政策，推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造全國知名文旅康養(yǎng)勝地；高質(zhì)量發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)好全省重要“米袋子”“菜籃子”基地；持續(xù)推進(jìn)三明核電項(xiàng)目前期，加快發(fā)展抽水蓄能和風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色能源，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，爭創(chuàng)全國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

——建設(shè)和諧文明之城。完善高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化精神文明建設(shè)工作機(jī)制，促進(jìn)文明創(chuàng)建融入市民生活，爭創(chuàng)全國文明典范城市。推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，滾動實(shí)施教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快建設(shè)山區(qū)教育強(qiáng)市，全方位構(gòu)建新時代健康保障體系，提供全齡友好的民生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全體居民幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，建設(shè)有溫度的“大愛三明”。維護(hù)社會安定穩(wěn)定，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市、國家網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理數(shù)字化城市試點(diǎn)，打造更高水平的平安三明、法治三明。

——建設(shè)改革創(chuàng)新之城。發(fā)揮改革創(chuàng)新特別貢獻(xiàn)獎導(dǎo)向作用，全面實(shí)施醫(yī)改“六大工程”、林改“八項(xiàng)創(chuàng)新”，用好全國深化醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)推廣基地、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等特色載體，形成更多首創(chuàng)性、突破性、系統(tǒng)性改革成果，將三明改革的金字招牌擦得更新、更亮、更出彩。突出以科技創(chuàng)新為核心，提升三明國家高新區(qū)和“6+1”科技創(chuàng)新平臺功能，大力培育“專精特新”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，千方百計培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，全力打造創(chuàng)新型城市。

——建設(shè)包容開放之城。深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、福州都市圈建設(shè)，拓展京閩（三明）科技合作、滬閩（三明）文旅合作，加快明臺融合發(fā)展。主動對接“海絲”核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升貿(mào)易和投資自由化、便利化水平。實(shí)施“零門檻”落戶政策，促進(jìn)人口向中心城鎮(zhèn)集聚。完善與粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)的互聯(lián)互通，加快推進(jìn)浦武高速、田安高速，以及入明高鐵、閩江航運(yùn)、通用航空機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展公鐵水空聯(lián)運(yùn)，打造東南區(qū)域綜合交通樞紐。

三、2022年主要工作

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長6.5%；外貿(mào)出口增長3%；實(shí)際利用外商直接投資增長7%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好九個方面工作：

（一） 大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力

（二） 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（三） 積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

（四） 持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

（五） 加快推進(jìn)“大三明”中心城市建設(shè)發(fā)展

（六） 著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

（七） 全面推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市建設(shè)

（八） 不斷提高對外開放水平

（九） 著力提高人民群眾生活品質(zhì)