尤溪：農(nóng)村居家養(yǎng)老在路上

10日，尤溪縣，老人們圍在樹下舉辦自己的音樂會。　張德遴　攝

東南網(wǎng)5月14日報道（福建日報記者　鄭美清　陳旻　通訊員　許國英)核心提示 人口老齡化是我國面臨的嚴峻問題，居家養(yǎng)老是目前和今后一段時期最適合我國國情的養(yǎng)老模式。當(dāng)前我省城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老已有一定進展，但農(nóng)村居家養(yǎng)老卻嚴重滯后，不少地方甚至仍處于空白狀態(tài)，亟須引起重視。

尤溪，這個經(jīng)濟并不發(fā)達的山區(qū)縣，農(nóng)村居家養(yǎng)老事業(yè)走在了全省前列。他們注重發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，結(jié)合各鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況、生活習(xí)慣等，探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居家養(yǎng)老路子：或互助互幫，老有所養(yǎng)不孤單；或搭建平臺，老有所樂也有為；或創(chuàng)建基金，老有所依有保障。

立夏時節(jié)，天空飄著蒙蒙細雨，層層霧氣從山腳下裊裊升起，朦朦朧朧的尤溪縣梅仙鎮(zhèn)經(jīng)通村宛若仙境。

“我們村美吧？更美的是我們老人的生活，居家可養(yǎng)老，享樂家門口。”山回路轉(zhuǎn)，記者來到坐落在山坳里的村居家養(yǎng)老活動中心，正在樂器室撥弄月琴的79歲老人陳文成樂呵呵地說，自從去年底有了“老人之家”，村里兩百多號老人實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所樂，“感謝政府，感謝村黨支書肖紹寶”。

陳文成的話道出了村里老人的心聲。今天，近6萬尤溪農(nóng)村老人享受到了居家養(yǎng)老的愜意生活。

互助結(jié)對老有所養(yǎng)不孤單

“前不久，我們剛送走西城鎮(zhèn)麻洋村的白血病老人何秀梅，她走時很安詳，一再說是互助會讓無家可歸的她多活了7年。”記者來到西城鎮(zhèn)老人互助會所在地“盧家大院”時，73歲的余生和談起了互助會的事：何秀梅非常不幸，和丈夫離異后患上了白血病，當(dāng)時處于上無片瓦下無塊磚的境地。她雖不是會員，但互助會一視同仁，及時幫她向政府申請了補貼，還在大院里安排房屋讓她住，7年間精心照顧。她的病情一發(fā)作，互助會總是出錢派人送她到醫(yī)院搶救，輪流看護，最后給她送終。

西城鎮(zhèn)老人互助會創(chuàng)辦于1987年，目前共有3831名會員。27年來，互助會不僅為會員提供養(yǎng)老服務(wù)，為1808名老人送終，而且還不斷拓展服務(wù)范疇，為全鎮(zhèn)農(nóng)村居家老人特別是孤寡等特困老人提供幫助。

“互助會能持續(xù)發(fā)展，離不開政府的扶持。”互助會會長梁士輝說，“盧家大院”是省級文物保護單位，占地9000多平方米，共200多個房間。政府給政策，將大院委托給互助會管理使用，大院里開設(shè)老年大學(xué)、活動中心、圖書室、健身休閑館等，讓農(nóng)村居家老人有了學(xué)習(xí)活動的場所；同時，允許將大院里部分房屋出租，租金作為互助會開展活動的補貼經(jīng)費。

“我現(xiàn)在是白天過去照看大娘，前10年還每天晚上過去陪她。大娘80多歲了，身體不好，腿腳不便，生活難自理，兒女又都在外地打工。”9日，西濱鎮(zhèn)過溪村70歲的張秋英告訴記者，她是村里老人服務(wù)隊的志愿者，結(jié)對照料空巢老人蔡春英，10年來，她每天風(fēng)雨無阻。

過溪村是水口電站庫區(qū)淹沒復(fù)建村，村里留守的老人大多為空巢老人，有些體弱患病的失能老人甚至連基本的生活都難以自理。村里專門組建了一支以村兩委、黨員和熱心村民組成的志愿服務(wù)隊，與老人結(jié)對幫扶，提供生活料理、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)。

“如今，西濱鎮(zhèn)21個建制村，村村都建有像過溪村這樣的志愿者隊伍。”西濱鎮(zhèn)黨委書記林志祥說。

搭建平臺老有所樂也有為

上午近11時，西濱鎮(zhèn)西洋村的“幸福養(yǎng)老大課堂”里，20多位老人正在觀看視頻，還有不少老人在活動室里聊天、打牌、看電視。“今天下雨人少了點，平日大課堂開課時，連周邊村的老人都會來，教室、走廊擠滿了人。”村老協(xié)會會長潘世淦對記者說。

西洋村是集鎮(zhèn)所在地，經(jīng)濟較發(fā)達。占地300多平方米的4層樓老人活動中心，開設(shè)棋牌、閱讀、乒乓球、健身、電視、棋琴書畫等活動室；一樓4個店面全部出租，租金作為老協(xié)會活動經(jīng)費。去年5月，政府投入2.6萬元為中心添置了課桌椅、投影機、電視機等設(shè)施，正式啟動“幸福養(yǎng)老大課堂”。

“我每天都來這里活動，每月固定3次的‘幸福養(yǎng)老大課堂’，我一節(jié)都沒落下，健康養(yǎng)生和生產(chǎn)生活知識講座最受歡迎。”67歲的蔡毓農(nóng)告訴記者，他是隔壁洋中鎮(zhèn)際深村村民，西洋村很包容，對其他村的老人來者不拒，還會提供各種便老服務(wù)。

“我最喜歡大課堂的農(nóng)技課，特別是有關(guān)果樹管理的知識，”78歲的鄭祥水說，他的孩子外出打工，自己種了700棵紅肉臍橙，課堂上教的科學(xué)種果知識讓他受益匪淺。“去年賺了三四萬元，今年收入將更好。”老人頗為自豪地說。

西洋村“幸福養(yǎng)老大課堂”是全國老齡委在我省設(shè)立的30個教學(xué)點之一，作為全國首家縣級“幸福養(yǎng)老大課堂”，尤溪縣的20個教學(xué)點于去年5月全部啟動，縣里以此為著力點，加大投入，搭架平臺，整合資源，規(guī)范管理，全力推進農(nóng)村老年人遠程教育事業(yè)。

“幸福養(yǎng)老大課堂”和分布在全縣各地的227所老年學(xué)校，讓廣大農(nóng)村老人老有所學(xué)；而全縣294個村級以上老年活動中心（室），更是令居家養(yǎng)老的農(nóng)村老人老有所樂。

創(chuàng)建基金老有所依有保障

“現(xiàn)在不怕沒錢養(yǎng)老了！今年過年，我們老兩口拿到村里基金會發(fā)給的生活補貼2400元，政府還發(fā)了養(yǎng)老金、高齡補貼等。”坐在面對青山綠水的大院里，西濱鎮(zhèn)厚豐村87歲的老人鄭建裕樂呵呵地和記者拉起了家常。

老人說的基金會叫“厚豐老年慈善基金會”。“村里老人多，全村1000多人，60歲以上就有235人，但村財和政府的養(yǎng)老資金有限。”厚豐村村支書鄭文武說，村里能人多，民間資本較雄厚。為此，村兩委和老協(xié)會商定，成立村老年慈善基金會，引導(dǎo)社會力量捐款。

去年春節(jié)，村委會主任鄭建創(chuàng)和村民鄭祖江、鄭紹華向全村發(fā)出籌集慈善基金的倡議書，鄭建創(chuàng)帶頭認捐20萬元，當(dāng)天慈善基金就募得善款102萬元，今年春節(jié)又募集了11.5萬元；同時決定將村企二級電站年收入10多萬元用于村里居家老人的養(yǎng)老服務(wù)。

基金會將兩年所得善款113.5萬元，投入本村能人創(chuàng)辦的企業(yè)。“去年獲得紅利近15萬元。”鄭建創(chuàng)告訴記者，有了這筆錢，村里60歲以上的老人今年過年每人平均獲得“壓歲錢”上千元，重病、失能、孤寡等特困老人另有6000元的補助，“5年后，爭取實現(xiàn)月月給老人發(fā)退休金”。

目前，在尤溪農(nóng)村，像厚豐村這樣以基金會或村企資產(chǎn)收益等方式，為農(nóng)村居家老人提供養(yǎng)老金補貼或養(yǎng)老服務(wù)的村子已有數(shù)十個。

“尤溪經(jīng)濟不發(fā)達，但資金再緊也得加快推進農(nóng)村居家養(yǎng)老。”副縣長黃金強告訴記者，縣里已專門出臺政策措施，加大對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村老人活動中心等扶持力度，并在全縣實施高齡補貼，今年僅高齡補貼就需580萬元。雖然這兩年不懈努力，但目前農(nóng)村居家養(yǎng)老形勢仍然十分嚴峻。為此，縣里正積極引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè)，鼓勵各鄉(xiāng)村探索創(chuàng)新，共同解決居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金緊缺的問題。

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農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)：政府和社會力量依托村居自治組織、老年群眾組織等，以村民互助為主要內(nèi)容，為居家老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理、精神慰藉等的養(yǎng)老服務(wù)新模式。前不久，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，強調(diào)到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。

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我省提出居家養(yǎng)老服務(wù)目標：去年，省政府出臺關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見中強調(diào)，要加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)。在城市，結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點。在農(nóng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，向留守老年人及其他老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)；以建制村和較大自然村為基點，依托村民自治和集體經(jīng)濟，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。到201 5年，日間照料服務(wù)基本覆蓋全省所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的建制村。

我省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到201 5年，農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、老年活動中心（室）、老年學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施，完善服務(wù)、增加功能，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1處居家養(yǎng)老服務(wù)場所，有條件的村通過村民自治組織、老年群眾組織，開展以村民互助為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)，建立起覆蓋全省城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我省加緊探索農(nóng)村居家養(yǎng)老：除尤溪外，武平、永安、晉江3個縣（市）也率先在全省啟動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。

武平的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站采取以老助老的服務(wù)模式。2010年初，武平著手推行村級農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，縣財政撥出34萬元用于支持首批17個（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個）村級農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)；201 1年，加大財政投入，提高扶持經(jīng)費標準和建設(shè)要求，連續(xù)3年啟動80所農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。如今，武平縣214個建制村，45.8%的建制村建有居家養(yǎng)老服務(wù)站，服務(wù)站數(shù)量位居全省各縣（市、區(qū)）第一；97個建制村的居家養(yǎng)老服務(wù)站，讓3.5萬名農(nóng)村老人同城鎮(zhèn)老人一樣，享受到親情化的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。