治豬場污染福建首開拘留罰單 尤溪5名豬場老板被拘

豬場廢水外排，執(zhí)法人員在排水口提取水樣

豬場沉淀池不正常使用，致水污染物超標排放

東南網(wǎng)7月21日訊（海峽都市報記者 陳文浩）

關(guān)注理由

治理豬場亂排污，我省首開拘留罰單。記者昨日獲悉，今年以來，三明尤溪縣的4家養(yǎng)豬場，由于不正常使用水污染防治設(shè)施，導致水污染物超標排放，5名豬場老板分別被行政拘留5天，并處罰款。

今年1月1日新《環(huán)保法》施行后，針對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，尤溪縣在全省率先開出了拘留單，而且數(shù)量最多。目前，全省開出的針對畜禽養(yǎng)殖污染行政拘留單有5起，其中4起在尤溪，1起在寧德。

省環(huán)保廳認為，目前全省的環(huán)保執(zhí)法“地區(qū)間不平衡，一些地方監(jiān)管執(zhí)法不力問題仍較突出”。記者發(fā)現(xiàn)，尤溪縣對新《環(huán)保法》執(zhí)行有力，是由于尤溪縣委縣政府對環(huán)保重視，尤溪縣環(huán)保和公安部門緊密配合。

設(shè)備運行不正常，豬場污水外排

昨日，尤溪縣環(huán)保局執(zhí)法人員介紹，今年上半年，他們到尤溪縣西濱鎮(zhèn)際后村一養(yǎng)豬場檢查。該養(yǎng)豬場位于可養(yǎng)成區(qū)，存欄量約250頭，目前已建設(shè)固液分離池、沼氣池、氧化塘等污水處理設(shè)施。該豬場的主要負責人為陳某芳和陳某松，負責養(yǎng)豬場日常的經(jīng)營管理以及環(huán)保設(shè)施的運行。

現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)豬場的污水通過沼氣池處理后，直接排放到外環(huán)境。執(zhí)法人員認為，按規(guī)定，該養(yǎng)豬場的污水應(yīng)當經(jīng)固液分離池分離出糞便和尿液，將尿液排入沼氣池發(fā)酵后，經(jīng)氧化塘氧化沉淀后排放。

執(zhí)法人員當即在該養(yǎng)豬場沼氣池污水排放口位置采集了水樣。根據(jù)尤溪縣環(huán)境監(jiān)測站對執(zhí)法人員采集的水樣的監(jiān)測結(jié)果，該養(yǎng)豬場排放的污水COD（化學需氧量）為1448.3mg/L，氨氮為110.7mg/L，懸浮固體為264.7mg/L。三項指標均超過國家規(guī)定的排放標準。

隨后，尤溪縣環(huán)保局對該養(yǎng)豬場立案調(diào)查，并將該案件移送警方。日前，尤溪縣公安局對陳某芳、陳某松下達行政處罰決定書，對兩人予以行政拘留5日。

據(jù)介紹，這是全省首起針對養(yǎng)殖企業(yè)開出的拘留單。

被拘留后，豬場老板積極整改

據(jù)介紹，截至目前，尤溪針對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)下達處罰決定書6起，處罰金額3萬余元，適用行政拘留移送警方6起，現(xiàn)已執(zhí)行拘留4家，共5人。

□馬上調(diào)查

如何罰？以廢水是否達標為依據(jù)

“以前環(huán)保部門針對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的查處，多是限于責令整改和罰款等。”尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士說，新《環(huán)保法》實施后，針對豬場污染，環(huán)保部門擁有了新的利器。

據(jù)介紹，對這5名豬場主的立案，都是以“不正常使用水污染處理設(shè)施導致水污染物超標排放”為由。依據(jù)《環(huán)保法》及相關(guān)規(guī)定，存在這樣的行為，環(huán)保部門就可以將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員等處行政拘留。

尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士坦言，由于歷史原因，尤溪縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大部分未辦理環(huán)境影響評價文件和驗收手續(xù)。僅依此條，對豬場也是可以進行處罰的，但是這樣會“造成打擊面太廣，或顯失公平”。

“目前我們對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的處罰，是以廢水是否達標為依據(jù)。”尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士介紹，對于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)豬場要堅決拆除，對于可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)豬場，也將充分利用新《環(huán)保法》賦予的新手段，嚴厲打擊超標排放行為，促使全縣養(yǎng)豬場建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，做到達標排放。

探因：當?shù)丨h(huán)保與警方密切配合

此前，尤溪縣就開出全省首張環(huán)保“拘留單”，現(xiàn)在又強力查處養(yǎng)豬污染，這受到了省環(huán)保廳的肯定。反觀全省，雖然第二季度的執(zhí)法力度有所增強，但仍存在“地區(qū)間不平衡，一些地方監(jiān)管執(zhí)法不力問題仍較突出”。

為何尤溪能走在前列？尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士認為，很重要的一點，是全國優(yōu)秀縣委書記伍斌帶領(lǐng)的縣委縣政府領(lǐng)導班子對環(huán)保工作的重視。據(jù)介紹，在每兩個月一次的重點項目視頻點評會上，相關(guān)領(lǐng)導會專項點評環(huán)保問題，并要求有關(guān)部門根據(jù)問題進行整改。

“在領(lǐng)導的支持下，公檢法聯(lián)動，其中公安部門的積極主動配合介入，對查處環(huán)境違法行為起到很大的震懾作用。”尤溪縣環(huán)保局有關(guān)人士介紹，目前尤溪縣環(huán)保與公安部門密切配合，對于環(huán)境違法行為的查處，效果非常明顯。

“公安提早介入，可以扣押賬本等物品證據(jù)，防止證據(jù)滅失。”上述人士認為，對于未觸及刑事犯罪適用行政拘留的，犯罪嫌疑人不配合調(diào)查的，公安提早介入，能促使當事人配合調(diào)查，充分收集完善證據(jù)鏈條。對于移送的行政拘留案件，公安及時立案查處，進行行政拘留，能防止環(huán)境違法危害擴大，有效震懾環(huán)境違法行為。