農村民居該怎樣繃緊“抗震設防”之弦

鄰河而建的房屋地基易被洪水掏空

“你說什么？自己建房有沒有考慮過抗震？”48歲的羅尚平哈哈大笑。“村里人建房一般先考慮風水，自己建房基本沒聽過考慮抗震的。”54歲的鄧慶長邊擺手邊大笑。4月21日，記者在“5·12全國防災減災日”前夕，走進三元區(qū)莘口鎮(zhèn)樓源村和村民們聊起農村房屋建設話題時，一提起“抗震設防”，村民們都笑了。

這個“笑”著實讓人尷尬。

■地震：農村往往是重災區(qū)

我市境內貫穿著多條斷裂帶，歷史上三明地區(qū)曾發(fā)生多次破壞性地震，其中1997年5月31日永安小陶發(fā)生的5.2級地震是1990年以來我國東南沿海陸地發(fā)生的最大地震。此次地震使民房受到不同程度的破壞，受損總面積達到120萬平方千米，房屋直接損失4670.17萬元。

市地震局震防科副科長李敏介紹，20世紀以來，我國大陸發(fā)生7級以上地震80余次，除了1976年的唐山大地震外，其余的震中都在農村地區(qū)。

“破壞性地震發(fā)生時，農村往往成為重災區(qū)。”李敏說，農村地區(qū)較容易受災，這除了因為農村地區(qū)地形復雜，較容易發(fā)生次生災害，還主要因為廣大農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，防災減災意識淡薄，農村民居基本不設防，大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設計和施工，農村居民抗震能力低下。一次5級左右地震就可能對民居造成相當數(shù)量的破壞，一次6級左右的地震往往就能造成大量農居倒塌和人員傷亡。

據(jù)了解，2015年我市村莊住宅情況為：磚混及以上結構房屋面積4000.55萬平方米，占比65%；其他結構房屋面積為2157.28平方米，占比35%。

“近年來，我市農居采用磚混結構和鋼筋混凝土框架結構的比例逐年上升，但是在日常巡查中，我們發(fā)現(xiàn)雖然很多新建農居采用磚混結構，但其中還有一定的比例達不到抗震設防要求。”市住建局村建站阮辰興說。

“為改變農村民居不設防現(xiàn)狀，多年來，各級黨委、政府高度重視農村民居地震安全工程的實施，提升了農村地區(qū)綜合防災能力。但從總體上看，農村民居抗震設防能力低下的狀況尚未根本改變，農村民居抗震設防工作依然任重道遠。”省地震局局長金星在《農村民居抗震設防指南》序言中如是說。

市地震局局長廖上斌介紹，不管是第四代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，還是國家剛頒布的最新版第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，三明市全部劃屬抗震設防6度區(qū)。也就是說，在三明地區(qū)，不管是城市還是農村，建房起碼要按6度抗震設防。但從目前情況看，在新農村建設中統(tǒng)一規(guī)劃的房屋有考慮抗震設防要求，但廣大農民自建房基本未作抗震設防，留下不少安全隱患，必須加強指導和引導。而編印《農村民居抗震設防指南》正是出于這方面的考慮。

根據(jù)市政府部署要求，市地震局聯(lián)合市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局共同編寫《農村民居抗震設防指南》，今年2月初，該書由福建省科學技術出版社正式出版發(fā)行。此書在收集三明本地區(qū)及相似地區(qū)相關資料的基礎上，從實用性出發(fā)，從當?shù)氐卣鸬刭|背景、目前農村民居安全存在的隱患、如何建抗震設防房等方面，將知識普及和技術指導融為一體，為農民建房提供指導。