泰寧：改革創新再提速打造旅游“升級版”

東南網12月6日訊（福建日報 邱燦旺）泰寧是三明全市的旅游龍頭，在全省乃至全國形成了自己獨特的“泰寧路徑”。如今，在全面深化改革的新時代，泰寧旅游深挖潛力，再次提速，努力打造旅游產業發展“升級版”。

早在2014年，泰寧縣就按照三明市委對其提出的“旅游當龍頭、城建作示范、產業強支撐”的要求，圍繞“旅游旺、城市美、文化興、生態優”的總體發展思路，緊緊抓住大金湖等四大景區許可經營權回收、動車開通等利好因素，全力推進旅游業轉型升級，努力實現省委提出的“百姓富、生態美”有機統一的目標。

上世紀80年代，養在深閨的泰寧錦繡山川揭開神秘面紗，“旅游”二字進入決策者的視野。二十多年來，打品牌、夯基礎、拓市場……泰寧從一個農業小縣華麗轉身，揚名世界。如今，泰寧縣已擁有了世界自然遺產、世界地質公園兩塊世界級和國家5A級旅游景區等20余塊國家級旅游品牌。目前，以旅游為主的第三產業占全縣GDP的40%，旅游收入在農民純收入構成中占四分之一，旅游從業人員占全縣總勞動力的五分之一，旅游業已成為泰寧縣的支柱產業和生命產業。

如果說泰寧旅游業前20年在“破繭”的話，“十二五”期間全力推進的旅游綜合改革試點工作，則讓泰寧旅游實現產業轉型升級，并逐漸“成蝶”，振翅欲高飛。

“十二五”期間，泰寧開始旅游二次創業，積極推動旅游產業轉型升級。2012年，泰寧被列入全省兩個旅游綜合體制改革試點縣之一，這個榮譽猶如撐竿跳中的那把撐竿，將讓泰寧旅游業跳得更高、更穩。

回收經營權，走好旅游資源一體化經營路子成為深化旅游綜合體制改革的重頭戲。一直以來，受制于景區經營主體多元化的問題，泰寧給外界留下的印象較為零散，缺乏整體性。2013年年底，經營權回收后，泰寧縣委縣政府牢牢掌握了主導權，并將按照“一個目的地、一個品牌、一個集團”的發展思路，重點整合景區、游船、賓館等一系列資源，組建一個“產權清晰、權責明確、管理科學”的旅游產業股份集團公司，不斷做大做強，并逐步培育上市，努力推動泰寧旅游從景區資源經營向資本經營轉型。

爭創省級旅游金融改革試點縣，是泰寧2014年旅游綜合改革的另一個重點。當時，泰寧全縣共有500余家家庭賓館、旅行社、旅游產品加工等中小企業，但全縣僅有6家金融機構，旅游業貸款占全縣貸款總額不足四分之一，旅游業融資難成為制約旅游轉型升級的一個瓶頸。

從2014年起，泰寧圍繞金融組織體系、資金總量、服務產品和信用體系建設等方面進行先行先試，推進金融改革探索與實踐，不斷滿足旅游發展多樣化金融需求。目前，晉農商大金湖村鎮銀行、農行泰寧旅游專業支行等商業銀行已經相繼落戶泰寧。

旅游人氣是旅游經濟的基礎和支撐，沒有游客，旅游產業的大轉型大發展只能是空中樓閣。2012年，泰寧啟動了“游客倍增三年行動計劃”，力爭到2014年，游客總量達到350萬人次。

為了做大客源市場，泰寧營銷為先，2013年年初，泰寧選派43名縣管后備干部，奔赴國內各重點目標市場，進行駐點旅游營銷，這一全省首創做法的效果立竿見影。2013年，泰寧旅游呈現“專列多、千人團多、踩線團多”和“中長線游客、自駕游散客、淡季游客”大幅增長的“三多三增長”的可喜局面，全年接待游客240萬人次，增長13.1%；實現旅游總收入21.8億元，增長20%。

“游客倍增三年行動計劃”帶來豐碩的成果，在這三年中，泰寧繼續創新完善派駐旅游營銷干部、舉辦山地戶外運動國際挑戰賽、開展群眾性民俗活動等舉措，并一改以往到上海、武漢等偏遠地區“放長線釣大魚”的做法，集中力量縮緊拳頭，把動車沿線廈門、福州、南昌、深圳等“家門口的市場”做深做透。2014年3月1日，廈門至泰寧的管內動車專線正式開通，這條向莆鐵路沿線上第一個縣級管內專線，成為廈門、泉州、莆田、廣東、深圳等多個城市的中轉站，為泰寧凝聚了更多的人氣。至2016年，泰寧實現游客接待總量390萬人次，旅游總收入32.76億元。

吃、住、行、游、購、娛……游客來了，旅游配套設施也得跟上。為此，泰寧大力推動各個產業與旅游融合發展，著力奠定打造旅游主導型縣域經濟堅實的基礎。

如今，泰寧明清園（二期）、文化創作（泰寧）基地等旅游高端項目將相繼完工，“醉泰寧”酒系列、石乳甘泉等潛力巨大的主打旅游商品，正在不斷地擴大市場占有率；在城市建設上，繼續推廣提升“杉陽明韻”建筑風格，拓展城區空間，按照“丹霞里的城、公園里的家”的理念，全力開發丹霞之城；在美麗鄉村建設上，以“丹霞田園”為特色，按照“漁悅水際、鷺嬉南會、花樣音山、水趣崇際、耕讀李家”的內涵定位，全力打造泰寧“五朵金花”旅游專業村，力爭培育成在全省乃至全國都有影響力的“美麗鄉村”樣板。

在全力推動旅游轉型升級的同時，泰寧始終沒忘念好“生態經”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，不斷改善人居環境，培育生態文化，扎實推進生態文明建設，努力實現“百姓富”與“生態美”有機統一，增加旅游可持續發展的籌碼。

2017年9月21日，在浙江省安吉縣召開的全國生態文明建設現場推進會上，會議對泰寧生態環境保護的理念、機制和做法給予了充分的肯定，泰寧被國家環保部授予第一批（共46個）國家生態文明建設示范縣稱號，成為全省5個獲此殊榮的區縣之一，這也是三明市唯一獲此殊榮的縣。