【網(wǎng)絡(luò)媒體走轉(zhuǎn)改】沙縣：創(chuàng)新林改，讓青山變“金山”

三明市“新時代、新夢想”網(wǎng)絡(luò)媒體新春走基層活動走進沙縣

東南網(wǎng)三明2月5日（通訊員 鄭宗棲 樂小麗）2月2日，沙縣高橋鎮(zhèn)新橋村“炭窠嶺”300多畝的山林，在經(jīng)歷嚴(yán)寒之后，依然青翠欲滴，郁郁蒼蒼。

“這片是6年齡的山林，長勢特別好，山林‘綠’起來了，我們林農(nóng)心里也樂開了花。”村支書廖其泉介紹，新橋村共有284戶1153人，土地面積12193畝，其中林地面積9815畝，該村為沙縣林改“四共一體”林業(yè)合作經(jīng)營模式和“福林貸”首個試點村。

新橋村支書廖其泉介紹山地合作經(jīng)營情況

這個試點，讓廣大林農(nóng)嘗到了甜頭，增強了種林護林的積極性。但是，在實施改革試點前，該縣林業(yè)經(jīng)營模式如何發(fā)展？2004年林改后，落實政策將林地分到組或到戶經(jīng)營，林農(nóng)從上一輪的林改政策中受益。但是，隨著上輪林地主伐后，林農(nóng)普遍存在缺乏專業(yè)的管理、資金投入不足、技術(shù)應(yīng)用水平低等問題，造林成活率不高、撫育不到位、間伐失管等情況，還要面對火災(zāi)、森林病蟲害等自然風(fēng)險可能帶來的損失和三代林造林林地肥力問題。

這些問題，亟需新的林業(yè)經(jīng)營模式來破解。高橋鎮(zhèn)積極與林業(yè)部門共同探索，在“四共一體”模式基礎(chǔ)上，推行“混合經(jīng)營”林地合作經(jīng)營新模式，于2017年10月與縣林業(yè)采育總場簽訂林地合作經(jīng)營協(xié)議，合作山林總面積279畝。

在試點中，首先要讓山林“綠”起來。該鎮(zhèn)鼓勵各村將已分林到組或分林到戶的新采伐跡地和低產(chǎn)林地交由縣林業(yè)采育總場經(jīng)營管理，采育總場控股51%以上，依托采育總場的資金、技術(shù)、管理、政策等優(yōu)勢，提高林地林木蓄積量和出材量，讓山林綠起來。采育場按照“先預(yù)付，后結(jié)算”的辦法支付林地使用費，并在主伐時給予5-10%的干股分紅，提高小組和村民的合作積極性，保護林地經(jīng)營權(quán)方的收益，讓百姓動起來。

“股權(quán)也可以流通，只要有林業(yè)股權(quán)證就可以到縣里農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，設(shè)定掛牌底價和上限價，實現(xiàn)林業(yè)投資自由流通。”廖其泉說，“新一輪的林改，讓林農(nóng)們看到了實實在在的收益，之前山林由農(nóng)林自己管理，每畝山場主伐時出材量只有6至7立方米，現(xiàn)在可以達到12立方米以上；就算沒有達到，采育總場將進行材量兜底和收益兜底，使得農(nóng)林們底氣十足。”

“混合經(jīng)營”林地合作經(jīng)營新模式，實現(xiàn)了多方收益，而“福林貸”則盤活了小額林業(yè)資產(chǎn)。

林農(nóng)洪英欽共有185畝的山場，去年他通過“福林貸”取得了12萬元的貸款。“這筆貸款全部投入到山場管理中，解決了我的燃眉之急。”洪英欽高興地說道，山木已成林了，接下來每年投入會越來越少，真的可以“坐等收成”了。

“福林貸”體現(xiàn)村銀合作、共惠林農(nóng)，并在具體服務(wù)中，實現(xiàn)高效，靈活運作。“由村委牽頭設(shè)立村級林業(yè)擔(dān)保基金，貸款林農(nóng)按一定比例交繳保證金，由林業(yè)合作社為林農(nóng)提供貸款擔(dān)保，林農(nóng)以其同等價值的林業(yè)資產(chǎn)作為反擔(dān)保申請貸款。貸款額度按林農(nóng)出資擔(dān)保基金最高10倍放大，最高可獲得20萬元貸款，一次授信、年限3年。貸款月利率由之前的8‰以上降至5.9‰，符合林業(yè)貼息政策的，實際利率只有約4‰。”廖其泉說。

小額分散的貸款，風(fēng)險如何控制？沙縣實行鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)與村“兩委”干部掛鉤聯(lián)系貸款農(nóng)戶制度，負(fù)責(zé)對資金用途進行跟蹤；林業(yè)站做好林權(quán)證監(jiān)管，嚴(yán)防林農(nóng)私自轉(zhuǎn)讓或采伐；設(shè)置利率制約機制，授信逾期率超過10%（含）時，自超過當(dāng)日起所發(fā)放的貸款利率按原利率再上浮30%執(zhí)行，超過15%(含)或擔(dān)保基金全部代償完時，立即停止辦理，直至授信逾期率小于10%；引入借款人定期壽險業(yè)務(wù)，預(yù)防意外風(fēng)險發(fā)生；出臺防控基金“歸大堆”風(fēng)險工作意見，防止基金因歸集出現(xiàn)風(fēng)險。

“福林貸”產(chǎn)品的推廣，以優(yōu)惠的利率、快捷的審批、靈活的運作，惠及廣大林農(nóng)，既盤活了林農(nóng)手中的小額林業(yè)資產(chǎn)，破解了林農(nóng)貸款難的瓶頸，又促進了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。廖其泉指著四周郁郁蔥蔥的山林說：“這些青山，現(xiàn)在都是一座座‘金山’。”