將樂：幼有所育，讓孩子“好入園”“入好園”

東南網2月9日訊（福建日報記者 鄭璜 通訊員 沙觀球）

隨著城鎮化進程加快和二孩政策的實施，學前兒童數量增長迅速，學前教育在整個教育體系中的短板尷尬更凸顯。在將樂，以推進學前教育普惠發展為目標，幼教集團化改革的創新實踐，正在破除公辦園難入、民辦園貴的困境。

以公平為抓手，推陽光招生

“想不到陽光招生這么簡單、這么順利。”將樂縣實驗幼兒園幼兒家長吳璇回憶，去年8月初，她帶著戶口本到離家最近、學位最緊張的縣實驗幼兒園，為孩子報名登記。一周后，學校公布相關情況，報名數小于學位數，孩子順利入學。

換作一年前，這樣的情況不太可能出現。

和其他地方類似，將樂的幼教招生也采取過現場排隊報名、電話報名等方式，出現過家長通宵排隊、全家人輪番電話多頭報名的現象，“入園難”“擇校熱”“大班額”等問題未能根除。

去年8月，縣教育改革領導小組出臺城區公辦幼兒園陽光招生方案，城區三所公辦幼兒園統一招生時間、所有學位全搖號入園。符合規定的每位適齡幼兒，在遵循就近入園的基礎上，只能向一所公辦幼兒園申請報名。如果報名數小于學位數，全部人直接錄取。如果出現學位不足，所有家長現場摸球，以球上號碼作為錄取順序，結果當場公布。

新辦法實施的第一年，三所公辦幼兒園報名數都沒超過學位數，所有報名的幼兒都進入離家最近的公辦園。

除了招生辦法的改變，招生形勢的變化，還要歸功于將樂縣推行的幼教集團化改革——三所幼兒園的辦學水平差距小了，自然沒了擇校的必要。

將樂縣教育局局長施春發介紹，將樂把教育尤其是學前教育確定為補齊民生短板的重中之重來抓，去年8月整合城區實驗幼兒園、藝術幼兒園、水南幼兒園三所省、市、縣級示范幼兒園，成立將樂縣幼兒園總園，以打破優質幼兒教育資源被名園壟斷格局，進一步提升人民群眾對普惠學前教育成果的獲得感，“我們就是要打破各園單打獨斗的局面，換之以龍頭引領、共同發展”。

以提質為目標，要均衡也要特色

“擇校最主要的還是擇師資。”將樂縣幼兒園總園園長肖小青說，加入總園的3所城區公辦園，師資水平差異明顯，為實現整體發展、均衡發展的目標，教師資源必須合理布局。

為此，縣里對3所分園的教師職稱崗位職數按不同比例測算，相加后將職稱崗位職數打包給總園。總園再根據實際情況，制定切實可行的崗位設置管理實施方案和教師職務競聘量化考評辦法后，3所分園教師統一競聘，實現“縣管校聘”，第一學期初步調整教師資源比例就達總園教師人數的22%。

肖小青介紹，整合一個學期來，3所分園已在辦學目標、教育理念實施上協同一致，實現規章制度、教研教改時間、幼兒活動等統一。實驗、水南、藝術3所分園又在各自的教育教學管理上進行創新，分別以養成、體能、藝術教育為特色教學。

更大范圍的分片掛包幫扶也在進行。按強園幫弱園的方法路子，縣域12個鄉鎮幼兒園根據地理位置分為北、中、南三片，每片4所幼兒園由城區3所公辦幼兒園分別掛包幫扶，通過選派骨干教師入駐、送課堂、送業務等方式，實現總園在教學業務、教學理念、師資力量等方面對鄉鎮公辦幼兒園的輻射帶動，整體提高鄉鎮公辦幼兒園教學水平。

以普惠為核心，公辦民辦并舉

據統計，2017年，將樂縣城區學前教育適齡幼兒1107人，城區公辦幼兒園學位450人，缺口657人，預計到2020年學位缺口將達887個。擴充幼兒園教育資源總盤子，做大幼兒教育蛋糕，仍是當務之急。

以普惠為核心，將樂積極加大對城鄉幼兒園投入力度，加快推進城鄉幼兒園建設步伐。到2020年，全縣將新建、改擴建公辦幼兒園10所以上，其中城區6所，以基本滿足人口聚集城區和城鄉接合部適齡兒童的入園需求。此外，作為全省率先實現每個鄉鎮都擁有獨立園所的縣（市），將樂還將逐步完成13所鄉鎮幼兒園標準化建設，逐步縮小城區與鄉鎮幼兒園基礎設施條件差距。

將樂縣還對現有的民辦幼兒園進行扶持、規范，緩解公辦資源不足。

日照幼兒園是將樂縣第一所小區配套民辦幼兒園。陪同采訪的將樂縣教育局初教股股長馮波說，因為家在附近，他的小孫女也在這里就讀。

“我們鼓勵民辦幼兒園參與普惠性民辦幼兒園認定，通過政府購買服務，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在收費標準上的園際差距明顯縮小，每年可減輕群眾負擔60余萬元。”馮波說，目前現有的16所民辦幼兒園已有12所接受了定級評估，其中11所已享受到260余萬元財政扶持，用于支持幼兒園的硬件更新，支付教師的社保、培訓等費用。