【新時代新氣象新作為】源頭清水三明來

地處閩江正源的三明，通過生態補償等創新機制，積極探索環保新方法、新路徑，在全省率先消除Ⅴ類水，使水質躍升兩級

源頭清水三明來

東南網2月15日報道（福建日報記者 方煒杭 林宇熙）

清清的溪水奔騰、跳躍，像極了尤溪縣西濱鎮際后溪河長游洪滿的心情。1月底，經一個多月監測，環保部門宣布，際后溪水質穩定達到Ⅳ類標準，成為三明最后一條達到Ⅳ類水質的小流域。這也標志著三明在全省率先消除Ⅳ類以下水，實現水質跨兩個類別提升，全面進入Ⅳ類水的新時代。

地處閩江正源的三明，正源源不竭地為下游送去汩汩清水。

重點攻堅保源頭清水

三明轄區內河網密集，沙溪、金溪、尤溪三大河流有近百條支流。我省共設656個小流域考核斷面，110個在三明。

如何護好水？

得益于我省的重點流域生態補償機制，自2015以來，三明3年累計獲全省最多的補償金8.63億元，為水質穩步提升提供強大動力。截至去年11月底，三明110個水質斷面，Ⅰ至Ⅲ類占107個，優良比例全省最高，但剩下的4個都是“硬骨頭”。

其中水質最差的一個斷面便在際后溪，它曾是三明水質最差、最難治理的一個小流域。作為際后溪河長，游洪滿深有感觸。有多難？14公里長的際后溪流域內一度密集散落209家養豬場、2家小造紙廠、5座水電站。有多差？水到了集鎮附近，已是深棕色的“茶葉水”，“就是比Ⅴ類差得多的劣Ⅴ類，別人笑話說際后溪得改為落后溪”。

去年，三明頒布實施小流域及農村水環境整治計劃，將際后溪列入年度為民辦實事項目，提出在2017年底前消滅劣V類和V類水的目標。際后溪攻堅迅速啟動。

寒冬時節，溯溪而上。西濱鎮黨委書記蔡濠指著一家改造后的養豬場說，養豬場該拆的拆，190家養豬場歷時半年多終于拆除；能改的改，留下的19家經改造升級實現達標排放。

變化的不僅是際后溪。去年10月，三明全面啟動實施以工業污染、禽畜養殖污染、涉砂行為、城鄉生活污水垃圾、小水電等專項治理為重點的生態環境綜合治理，并提出以更堅定的信心、更堅決的態度，實打實、硬碰硬推動任務落地落實。

改革探索為綠水長流

從“要我治”到“我要治”，三明金獅達樹脂有限公司的變化有一段故事。

金獅達是蕉溪小流域的一家企業，原環評及批復要求其廢水排放總量為零，但實際上未能達到零排放要求。環保部門采取行政處罰、責令整改等措施，但企業長期無動于衷。

企業環境信用評價制度成了殺手锏。這一制度根據企業環保狀況，分“優秀”到“不合格”4個等級，金獅達的評級為“不良”。這些信息還在當地媒體公布，并通報相關部門。金獅達急了，很快就投入150多萬元，對污水處理設施、危廢收集管理、廢氣排放等全面整改，1個月不到，達到零排放要求。

改革探索不止步，越來越多的企業化被動治污為主動治污。

“企業購買污染責任險后，一旦污染環境使第三者遭受損害，保險公司將按保險合同約定向第三者支付保險賠償金。”3年多前，三元區環保局副局長鄧逸剛履新碰到一個難題——環境污染責任保險試點進展緩慢。“一家家談難度大，保費高，一些企業難承受。”黃砂新材料循環經濟產業園位于魚塘溪流域內，聚集8家存在污染風險的企業。

思路轉變打開了局面。8家企業平等協商、共同出資，由管委會作為投保人，將園區視為整體，投保2017年度環境污染責任險。可提供單次120萬元、累計600萬元的保險保障。

“整體投保保費更低、保額更高，企業只需按比例承擔相應保費。”三農新材料公司副總經理蘇光寶算了一筆賬，單獨投保保費要10萬元，實行整體投保公司只要承擔1.8萬元。除政府部門監督，企業間也會各自監督。同時，保險公司會定期派出專業人員到企業“環保體檢”，一旦發現問題立即督促企業整改，讓風險進一步降低。

多方合力讓全民受益

在治污中，一股新興力量嶄露頭角。

“生豬存欄量下來了，豬場排放也達標了，去年10月，經半年多治理，可水質監測結果還是劣Ⅴ類。”西濱鎮干部難以接受。

西濱鎮請來各級專家會診，最終在際后溪中下游的北嶺水庫找到原因。原來，多年的豬糞便淤積在水庫底部，底泥不斷釋放污染物。靠人工清淤，無處安放，靠自然分解，遙遙無期。

“我們可以！”當地的“英雄帖”招來海歸企業家林映津。當地的條件是，由企業先行投入治污，驗收合格后付款。“一旦水質達不到預期，300多萬元前期投入都將打水漂。”有點苛刻，林映津還是簽下協議。

林映津是華川技術有限公司董事長，也是福建省湖庫流域生態修復工程研究中心負責人，此前已在三明多地開展過水源地和湖泊的生態修復，水質都得到提升。

在際后溪中下游的北嶺水庫可以看到，水面漂浮著一個個黑色球體，技術人員小曾告訴記者，這些球體下方的設施可對水庫中微生物體系快速調控，使有害微生物體系轉變為健康的環境友好微生物體系，抑制淤泥中污染物釋放，并對淤泥及水體中污染物質降解。很快，際后溪的水質便出現好轉。

“現在蒼蠅都很難看得到了。”與林映津不謀而合的還有田伯生物肥公司的詹良杰。老詹從事餐飲業20多年，轉身投入有機肥行業，看中的正是生態農業的前景。際后溪養豬場整治的同時，政府通過購買服務與田伯公司合作，消化19家養豬場產生的豬糞，這也讓田伯公司迎來新機遇：原先污染河流的豬糞變成搶手的有機肥。

專業的人做專業的事，這便是市場的力量。

越來越多的企業自發參與到治水中來。去年2月，建寧縣與中國綠化基金會合作，成立全國首個縣域級生態發展專項基金，12家企業成為“企業河長”。最近，建寧又出臺對“企業河長”考核辦法，對“企業河長”優秀單位給予獎勵和項目支持。目前，建寧參與河道管理的企業共有35家，認領河道總長272.5公里。

消除Ⅲ類以下水質的小流域，是三明今年的新目標。三明市環保局局長吳成球說，下一步，三明將繼續深化以責促治、以法促治、以企促治、以利促治、以曬促治的“五治”工作法，形成多方合力，讓人民共享更多綠色福利，為發展提供生態保障。

記者點評>>>

水是生命之源、生產之要、生態之基。十九大報告指出，要像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度。三明地處閩江正源，又是我省的老工業基地，在加快發展的同時，如何像對待生命一樣保護好水資源、做好水文章？意義重大，但難度不小。

小智治事，大智治制。污在水中，源在岸上，根子在人。推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制。得益于我省重點流域生態補償等改革創新制度，三明積極發揮治污能動性，不斷探索環保新方法、新路徑，使污染治理工作不斷深入，確保青山常在、綠水長流。這，就是三明能為閩江下游送去不竭的源頭清水的秘訣。（方煒杭 林宇熙）