踐行新思想 奮進新三明

三明市打造生態休閑觀光茶園，培育茶旅產業新業態。圖為游客在大田縣屏山鄉生態茶園里游玩。游慶輝　攝

三明市正在加快土堡修復，發展鄉村旅游。周明太　攝

中科動力（福建）新能源汽車有限公司自主開發鋰電車型、增程式及混合動力車型，主動對接市場，滿足用戶更長續航里程需求。周明太攝

浦梅鐵路建寧段橋梁施工現場。 陳曉星 黃平柳　攝

廈工（三明）重型機器有限公司工人在生產重型機械設備，產品熱銷國內外。 游慶輝 攝

三明朱子文化積淀深厚，圖為朱熹文化園舉辦活動。　游慶輝　攝

三明南站綜合樞紐工程加快建設步伐。周志鴻　程望育　攝

三明市區北部新城煥發新貌　周志鴻　攝

東南網三明5月22日訊（福建日報 林宇熙 方煒杭）

孟夏之日，萬物并秀，三明活力四射。

深化“五比五曬”項目競賽，實施“一十百千萬”工程，三明正在加快培育發展新龍頭；

全面推進生態環境綜合治理攻堅行動等，閩江源頭，一江清水汩汩東流；

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，三明吹響了鄉村振興沖鋒號；

深化改革久久為功，醫改、林改、金改等重點領域多項改革走出獨具特色的三明路徑，惠及民生，驅動發展。

站在新的歷史起點上，建設新三明的聲聲號角催人奮進，在新思想引領下，堅持推動高質量發展與實現趕超有機統一，圍繞“機制活、產業優、百姓富、生態美”，各項工作提質增效。

今年一季度，三明主要經濟指標全線“飄紅”：完成GDP538億元、增長7.9%，財政總收入、地方公共財政收入、農林牧漁業總產值等指標增幅居全省前列，實現良好開局。

培育“金娃娃”引領高質量發展

項目是產業的根本支撐，實現高質量發展與趕超有機統一，必須以項目為抓手，加快產業轉型升級。

去年初，三明在全省首先提出比項目、曬成效的工作方法，開展“五比五曬”項目競賽活動，取得積極成效；今年新春伊始，三明再度發出深化“五比五曬”項目競賽活動號召。截至4月底，三明列入省級“五個一批”項目管理庫項目3538個，總投資8452億元，其中本年新增項目1156個，總投資1641.8億元。

走進三鋼集團公司各車間，撲面而來的是一派火熱的生產景象。三鋼通過深入實施供給側改革交出亮眼成績單:近兩年噸鋼和凈資產效益、利潤率居全國同行業第一，今年一季度實現利潤23.65億元、增長160.24%。

傳統產業是“傳家寶”。三明著力開展實施技術改造、機器換工、智能制造、數控一代、“兩化”融合等行動，每年抓好450多個技改提升和產業鏈拓展延伸項目，帶動了傳統產業轉型升級。

數據顯示：三明傳統產業產值年均增長10.3%，去年冶金及壓延、汽車及機械裝備、林產加工、紡織等四大傳統產業產值達2258億元；今年一季度全市近九成工業企業增加值實現增長，八成左右規上工業企業實現盈利，實現利潤27.64億元、增長36.4%。

堅持把資源優勢轉化為產業優勢，新興產業快速成長。依托稀土儲量200萬噸、螢石儲量3000萬噸、石墨儲量9000萬噸等豐富的“時代資源”優勢，三明堅定不移推動資源往產業方向延伸、往國有企業集中、往稅性環節拓展。

三明每年安排2000萬元扶持資金、設立首期5億元的市新興產業投資基金、每年滾動實施100個以上戰略性新興產業項目，稀土、石墨(烯)、氟化工、生物醫藥等新興產業實現倍增發展。

本月初，三明市委、市政府明確實施“一十百千萬”工程，進一步貫徹落實省委省政府的決策部署，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，奮力實現三明趕超目標。

千方百計培育“金娃娃”，以大項目支撐大發展。實施“一十百千萬”工程，即：提升一批產業園區，抓好投資十億以上產業項目，培育百億龍頭企業，打造千億產業集群，扶持萬家小微創業創新企業。到2020年，全市經濟總量達到2770億元。

打好攻堅戰護航高質量發展

防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，三大攻堅戰目標各有側重，但內涵緊密相連、相互促進。三明市委市政府深知，打贏三大攻堅戰，必須敢啃硬骨頭、巧啃硬骨頭，與提質增效結合，更好地推動發展質量、效率與動力的深刻變革。

污染防治提質增效，增創綠色掘金點。此前，我省最大的鋼鐵企業三鋼集團，收到了一份被稱為“我省史上最嚴”的黨政領導生態環境保護目標責任書。在各項排放指標中，要求二氧化硫濃度控制在每立方米120毫克以內，這是比國家要求的每立方米180毫克還嚴格的“三明標準”。通過順利實施節能減排改造工程，去年三鋼集團利潤、稅收均有較大幅度提升，目前正在向鋼鐵生產服務型企業轉型。

去年11月起，三明市全面啟動生態環境綜合治理攻堅行動，開展5個專項治理攻堅行動：工業污染抓取締、抓改造；畜禽養殖污染抓拆除、抓督促；涉砂行為抓屬地、抓執法；城鄉生活污水垃圾抓設施、抓機制；小水電生態抓核退、抓監控。

2017年，三明交出了這樣一份“答卷”:市區空氣質量狀況（AQI）“優、良”天數比例為98.9%，達標率位列全省第二；10個縣（市）環境空氣質量均達到或優于國家二級標準，其中建寧、泰寧、明溪、將樂、尤溪、清流、寧化7縣進入全省58個縣級城市空氣質量排名前10名；在全省率先消除劣V類和V類水體。

精準扶貧提質增效，增強“造血”功能。寧化縣是福建省23個扶貧開發重點縣之一，為早日幫助群眾脫貧，縣委、縣政府把寧化客家小吃作為產業扶貧的重要措施之一。在全縣紀檢監察干部結對幫扶的努力下，貧困戶學員通過獨自經營或與人合伙等形式已開辦客家小吃店40多家，另有100多名貧困戶學員在各類餐飲店幫廚，共帶動120多戶貧困戶約500多名貧困人口脫貧。

近年來，在原有“348”精準扶貧工作機制基礎上，三明創新拓展了“三加三帶型”黨建扶貧、經營主體帶動型產業扶貧、科技特派型科技扶貧等“八種幫扶新模式”。2017年，全市脫貧減貧2.84萬人，其中國定貧困人口1.7萬人全部脫貧。近日，三明確定2018年脫貧攻堅總體目標任務。要求在脫貧減貧方面，確保2018年全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，122個建檔立卡貧困村、11個貧困鄉、2個省級扶貧開發工作重點縣（建寧、清流）摘帽。

防范風險提質增效，引導資金“由虛向實”。2017年，全市組織召開17場銀企對接會，現場對接項目達60億元，為制造業、非公企業召開專場推介會，現場推介和專項對接銀行特色信貸產品，其中農發行公司自營貸款模式通過有效對接成功發放9.6億元貸款。目前，三明市有關部門正通力合作，金融案件執行會戰、惡意逃廢債打擊行動、公職人員清欠工作，三大“攻堅行動”正持續推進，一個更加健康的金融生態環境正在建立。

鄉村振興 同步高質量發展

今年是鄉村振興戰略實施首推之年，三明加快發力，下大功夫，展現出鄉村振興的新景象。

鄉村振興，產業興旺是重點。尤溪縣洋中鎮后樓村生態環境優良，栽培食用菌歷史悠久。近年來，尤溪縣借力我省打造省級農民創業園的春風，把食用菌確立為主導產業，后樓村作為核心區，引進龍頭企業和關鍵技術，以黑木耳為例，規模從最初10萬袋發展到現在816萬袋、產值5000萬元。現代食用菌產業已成為當地百姓增收致富的主導產業。

特色農業是福建、三明農業的優勢所在，也是亮點所在。放眼三明，清流豆腐皮、寧化河龍貢米、建寧蓮子、明溪淮山等一批區域特色農產品品牌已初具規模。近年來，圍繞做特現代農業，著力增品種、提品質、打品牌，三明已形成高優糧食、綠色林業、精致園藝、生態養殖、現代煙草五大特色農業，全市現代特色農業總產值突破1000億元。

項目帶動抓振興。泰寧省級現代種業產業園、沙縣中梁集團福建肉兔產業園、大田旺中生態農牧蛋雞產業園、將樂溫氏集團養禽產業園、建寧縣農業生態科技示范園、明一集團建寧縣生態牧場等58個農業趕超項目，成為鄉村振興的“領軍”力量，全市283個農業重點項目建設，成為鄉村振興的“主干”項目。

三明出臺《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，吹響了新時代三明鄉村振興沖鋒號。目前，各地正積極推進五大特色產業和20條特色農產品產業鏈轉型升級、提質增效，力爭到2020年五大優勢特色農業產業增加值達到320億元。

鄉村一二三產業融合的新業態已嶄露頭角。2017年，大田縣濟陽鄉在發展鄉村旅游的基礎上，與省農科院謝華安院士專家團隊合作，引進科研成果，進行示范推廣，不僅提升了旅游人氣，還帶動周邊村民增收，推進特色農業和二三產業融合。“2016年全鄉旅游人流量為20多萬人次，2017年達30多萬人次。”鄉黨委書記楊道成說。

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，引導綠色發展方式和生活方式，讓良好生態成為鄉村振興的重要支撐點，讓文明鄉風成為鄉村振興的重要著力點。目前，三明共有38個省級、100個市級美麗鄉村示范村，休閑農業年接待游客688萬人次，營業收入達6.7億元。

“堅持以農業供給側結構性改革為主線，著力提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，促進農村一二三產業融合發展，不斷提高農村產業發展水平，加快實現產業興旺。讓綠水青山真正變成金山銀山。從而加快實現由農業大市向農業強市轉變。”三明市委農辦、農業局有關負責人表示。

深化改革 驅動高質量發展

一直以來，三明都是一片改革熱土，重點領域改革亮點頻出。日前，三明、將樂因公立醫院綜合改革成效明顯獲國務院通報表彰。今天，隨著改革的不斷深化，三明醫改正在向全民健康再出發。

沙縣高橋鎮官莊村村民徐道平最近申請的30萬元貸款額度獲批，他因此成為沙縣村級融資擔保基金2.0版正式上線后的首批受益者之一。這筆貸款解了徐道平擴大苗木種植對資金需求的燃眉之急。

“更加快捷、簡便、優惠、安全。”沙縣農商銀行董事長鐘先禮說，較之原來的村級融資擔保基金，新版本最大的變化是把額度從15萬元提高至30萬元，反擔保方式從人變為農村資產，如農村宅基地使用權、房屋所有權、林地使用權，以及農村土地承包權、林地經營權等均可作為反擔保。沙縣村級融資擔保基金2.0版全年計劃發放5000萬元。

在建寧，溪口鎮高圳村春花農場一派繁忙景象。此前，陳春花想繼續擴大種植規模，苦于沒有資金。好消息很快傳來，縣里正在大力推廣“福林貸”，她用300畝的果園進行抵押獲得20萬元貸款。

“福林貸”是三明林業金融創新的又一成果。三明市林業局林改科科長謝錦斌告訴記者，林改后，三明市農民人均分到的林子不足10畝，而且還不是集中連片，零星分散的小額林權處置較為困難，金融部門想貸不敢貸，廣大林農需要貸卻貸不到。

“福林貸”由村委牽頭設立村級林業擔保基金，貸款林農按一定比例交繳保證金，林業合作社為林農提供貸款擔保，林農以其同等價值的林業資產作為反擔保申請貸款。

三明林改保持全國領先，特別是從2014年起，從創新林業金融、經營主體、配套機制、服務體系等四個方面深化林改，創新推出林權按揭貸款、支貸寶、“福林貸”等林業金融產品，累計發放林權抵押貸款118.2億元，約占全國1/10、全省1/2，其中“福林貸”模式在全國推廣。

不斷深化改革，過去沉睡的農村資產轉化為資本因此有了新渠道。不斷深化改革，一些過去的“老大難”從此不再難——

去年底，福建三明市際后溪水質穩定達到IV類標準，成為三明市最后一條達到IV類水質的小流域。至此，三明成為省內首個全面消除IV類以下水體的設區市。

2017年，老工業基地三明市GDP總量首超2000億元，且增幅高于全國平均水平。在經濟發展繼續加速的情況下，三明為何能在治水方面勇奪“單項冠軍”呢？

“改革，是我們治水取得成效的關鍵。”三明市環保局局長吳成球表示。中央有關部門曾專門刊發三明關于企業環境信用評價、排污權交易、環境污染責任保險等三項改革的情況。這三項改革，就是三明治水的“制勝武器”。

以排污權交易制度為例，三明市給污染物排放總量定了“上限”，所有新建工業項目的排污總量指標均需通過交易獲取，不再進行無償調劑。這意味著只有在實現減排的基礎上，才有進一步發展的空間。

三明的福建青山紙業股份有限公司是一家老牌國企，它一家所排放的COD（化學需氧量）總量，就占到整個三明市的1/10。在排污權交易制度的引導下，近年來青山紙業通過實施造紙廢水深度處理等減排工程，產生了可交易排污權，出讓排污權獲利7200多萬元，成為全省出讓獲利最多的企業。青山紙業既獲得了進一步發展的空間，又獲得了減排后的收益，享受到了“綠色紅利”。截至去年，三明全市排污權出讓成交總額達2.09億元，位列全省第一。

三明市主要領導表示，全面深化改革是一項系統性、整體性、協同性的社會工程，三明將繼續高舉改革大旗，堅持重點突破和整體推進相結合，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處，驅動經濟社會的高質量發展。