建寧客坊鄉客坊村:修好一座橋，攢下一套經驗

東南網7月14日訊 福建日報記者方煒杭 日前，在建寧縣客坊鄉客坊村都溪河畔，河道整治工程正在抓緊施工。

“整治工程投資2200多萬元，是村里的大項目。”曾當過30多年村干部的劉善福已退休多年，但他對村里的事業依然關注，每天都要到工地看看。

去年以來，客坊村各類項目建設進展順利。第三期“美麗鄉村”建設、2016年“5·8”洪災修復項目、鄭家排至柴根嶺道路硬化等項目均順利完工。今年，村里的污水處理廠，客坊到中畬、里源公路拓寬等項目的前期工作均已完成，即將動工。

這些項目之所以能順利推進，與都溪河上一座廊橋建成帶來的寶貴經驗有關。

廊橋經驗

都溪河自南向北穿過客坊村，河上共有大小橋梁12座，其中地處水尾的一座紅色廊橋最為壯觀。

“廊橋能遮風擋雨，又能休閑納涼。修一座廊橋是村民們的夙愿，然而，苦于資金短缺一直未能建成。”劉善福說。

得益于近年來實施的美麗鄉村建設和農村環境整治，客坊村變得整潔美麗。“生活水平提高了，廊橋建設又被提上日程。”劉善福說，村里專門請建筑公司做預算，預計總造價120萬元，而村集體只能擠出15萬元。村兩委會商議后，提出以自籌為主，村集體收入為輔的方案。但是，這么大的資金量，群眾愿不愿意，放不放心，村兩委心里都沒底。

有人提議，在“四議兩公開”（是指村黨組織領導下對村級事務進行民主決策的一套基本工作程序。“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結果公開）的基礎上，增加意見詢議環節，組織老黨員、村民代表入戶，聽取大家的意見和建議。

調查結果顯示，85%的村民同意并表示愿意共同出資建橋，條件是“有專人監督，保質保量，并公開資金使用情況”。

完成前期詢議后，村兩委成立建橋理事會，下設質量監督、財務、材料等小組，請來劉善福、劉伍女、劉斯進等威望較高的老支書擔任組長，全程參與。

以“包工不包料”的方式請來施工隊，廊橋動工。在建橋過程中，理事會決定把“兩公開”變成全程公開，及時通報材料采購、工程進展、財務等情況。

購買材料是最大支出項，共43萬余元。材料組長劉斯進說：“我們采取先走訪、后招標的方法，在掌握行情后，請有意向的材料商參與公開招投標。現場競價，價低者得。僅鋼筋、水泥兩項就省下3萬多元。”

公開換來了村民的信任。“最后費用總計77.6萬元，募集資金結余12.1萬元。留下3萬元作廊橋維護資金，部分還投入到村里一座被洪災沖毀的橋修復上。”劉斯進說。

“533”工作法

事前詢議、事中公開以及理事會的全程參與和監督，是客坊村在建設廊橋過程中獲得的寶貴經驗。廊橋經驗很快應用于新的項目。

2017年村里環境整治工程，在事前公開時，有群眾反映預算單價太高。三個監督小組和村兩委干部討論，建議把預算單價降低15%進行招投標。結果，村民同意了，而擬參加投標的工程隊認為沒利潤都不來參加。事后，三個監督小組通過再詢議，摸清群眾、工程隊的意向，提出預算單價降低10%，招標成功了。

“也不是都省錢，也有多花錢的。”劉斯進告訴記者，2017年，村里準備建設鄭家排至柴根嶺道路硬化項目，8份月在事中公開時，柴根嶺小組的村民反映路太窄村務民主監督員們去現場查看后，認為太窄了容易出事故，于是建議路面從3.5米拓寬至4.5米。最后，追加建設資金30萬元，全部由村里自籌。

“廊橋建設中的事前詢議環節，起到了解民情、尊重民意的作用；增加事中公開環節，則把工程進展全方位地向村民公開，是對‘四議兩公開’的補充；成立理事會，對工程質量、財務和材料起到很好的監督作用。”鄉紀委書記孔補華認為。

在此基礎上，客坊鄉總結形成了“533”工作法，即“五議三公開三監督”。“五議”指村黨支部提議、村務民主監督員詢議、“村兩委會”商議、黨員大會審議、村民代表決議；“三公開”指事前、事中、事后公開；“三監督”指村務監督委員會監督、村務民主監督員監督、村紀檢小組監督。今年1月，建寧縣召開推廣客坊鄉客坊村村務民主監督經驗做法現場會，并將其寫入《建寧縣實施鄉村振興戰略的實施意見》。