三元區專項治理“不作為、慢作為”

三明市三元區探索建立制度對“不作為、慢作為”進行量化，讓治理有規可依，以此推動形式主義和官僚主義綜合整治

向“不作為、慢作為”開刀立規之后……

東南網10月24日訊（福建日報記者 方煒杭 通訊員 羅聯潯 鄧湘玲）

51歲的鄧曉雷，在三明市三元區屠宰場干了25年檢驗檢疫工作。自今年起，他開始要上大夜班。當班日于子夜一點半前到崗，直到天微亮時看著合格的肉送往三明各縣市區，才能下班。

除了有專人盯著，還有一套新制度管著：過去，待宰的牛羊是前一天下午4點進場，現在改為中午12點之前進場，在場靜養超過12個小時才可以屠宰。一方面，活體灌水有時效，進場時間延長，此前注的水就排掉了；另一方面，避免帶病牛羊蒙混過關。

“我們的職責是確保從這里出去的都是放心肉。”老鄧說，以前制度管理較松，現在場內19個探頭無死角監控，出現問題隨時可倒查。制度更嚴格，執行更規范，讓注水肉、問題肉無處可藏。

變化，源于去年底這里被曝光的一起注水牛肉事件。區相關部門主要領導、有關人員很快被通報處理，并立即整改屠宰場的管理。更大的變化是，三元區啟動了針對“不作為、慢作為”的專項治理，通過建章立制讓治理“不作為、慢作為”有規可依，干部作風自此逐漸面貌一新。

“不作為、慢作為”可量化

“沒有嚴格履行監管職責導致監管缺位，這是嚴重的形式主義。”三元區紀委書記揭衛華告訴記者，現在相對以前“門好進”“臉好看”了，但在一些部門依舊存在“事難辦”，不僅寒了群眾的心，也損害了黨和政府的形象。

4月，區紀委、監委查處的財政局原黨組成員、副主任科員涂某正是在不作為的路上越走越遠，導致國家利益受損。涂某在負責農業綜合開發產業化經營項目的申報、資金撥付過程中，不認真履行職責，致使專項補助資金80萬元被騙；在造福工程危房改造工程中，不正確履職，在項目驗收中把關不嚴，致使11.3萬元補助資金被用在他處。

開刀之后是立規。4月27日，三元區委率先在全市印發《三元區開展不作為、慢作為問題專項治理實施辦法（試行）》，首次對不作為、慢作為進行明確規定：對區委、區政府安排的中心工作，紀律松懈，消極怠工，庸懶散浮拖，執行不力或推進不力，導致貽誤工作或造成不良影響；服務意識淡薄，對待基層和群眾態度生硬、作風粗暴，辦事效率低，讓群眾辦事來回跑、事難辦，群眾反映強烈……

12項具體內容讓“不作為、慢作為”變得可量化。三元很快成立形式主義、官僚主義綜合整治工作領導小組，各部門在這一基礎上結合實際工作進行了進一步細化。比如，區環境衛生管理處的專項治理方案，對清掃保潔、垃圾清運、垃圾中轉、車輛管理、公廁管理、綜合考評等7個方面工作如何落實進行了細化。

據介紹，今年來，三元區嚴肅查處“不作為、慢作為”問題12起，給予黨紀處分3人，通報6個單位（黨組織）和10名責任人。

“專項治理內容具體，易于操作。”富興堡街道黨工委書記伍小蘭明顯感到干部作風的變化，她拿出一疊《2018年富興堡街道第三季度“不作為、慢作為”工作督查清單》說，清單將街道季度重點工作細化到人、到進度、到完成時限。以前做事比較拖拉的干部，現在都主動來匯報進度。

黨員干部干事有勁頭

“查處不是目的，關鍵還要激發干部主動作為的積極性。”三元區主要負責人告訴記者，作為南三龍鐵路動車三明站所在地，三元區迎來新一輪的發展良機，如果“進”的意識不強、“拼”的干勁不足，必然在區域經濟發展中錯失機會、喪失話語權。

8月，三元組織區委組織部、人社局、效能辦等相關部門座談，對此前印發的《實施辦法（試行）》中不合理部分進行修改。與此同時，三元區出臺《三元區干部擔當作為正向激勵法（試行）》；9月，三元區對首批10名“新時代擔當作為好干部”進行了表彰，激勵廣大黨員干部。

不當老好人，敢于直面真問題。三元區財政局局長王文鑒舉例道，財政局經建農業股，在審核一農業專業合作社預撥項目資金時，發現存在一人注冊兩個合作社，申報同一項目資金之嫌，按照規定暫緩資金撥付，并深入區工商行政管理局了解核實情況。財政局農業發展辦公室一名科員去巖前鎮驗收農業項目，發現問題，該同志拒絕簽字并立刻趕回局里報告。

8月，只用了一個月時間，富興堡街道完成三明南部新城東霞D地塊129.76畝征遷任務的93.2%。負責房屋征收的三明市越新房屋征收服務有限公司總經理鄭成洋興奮地說：“東霞地塊征遷創造了新速度，在我見過的征遷中也是罕見的。”

各級各部門也加快了行動的步伐。城關街道，3天完成10個社區居委會換屆；莘口鎮5天就完成莆炎高速公路文筆山2號隧道口31戶33畝土地征遷……今年7月，三元區地方公共財政收入居全市第1位，而6月僅為第8位；規模以上工業增加值從全市墊底提升到第4位，較去年同期提升4位。