尤溪縣鄉村生活污水垃圾整治綜述

梅仙鎮污水廠VFL組合池

　　尤溪縣無害化垃圾填埋廠的工人正在檢查NF膜分離處理系統運行情況。

　　中閩環保公司技術人員對垃圾填埋場污水進行監測。

三明日報尤溪記者站 邱慧敏 陳杰文/圖

農村美不美，先看環境好不好。近年來，尤溪縣結合全域環境綜合整治，以專業化、市場化為導向，全面啟動美麗鄉村建設和鄉村生活污水垃圾整治，目前全縣15個鄉鎮都已建成生活垃圾轉運系統，250個行政村垃圾轉運全覆蓋。村居整潔，河流清潔，宜居、宜業、宜游、宜文，“生態美”正給尤溪的鄉村帶來勃勃生機。

創新模式，治理一體化

河灘地變身親水步道，垃圾堆改建成景觀臺，種上花草，“路平、溝通、瓦灰、墻白、屋凈、園美”，這些年聯合鎮吉木村變美了。這除了基礎設施改善外，還歸功于村里建立了環境整治長效機制。

“現在，村民們都養成習慣把垃圾扔到離家不遠的垃圾桶，自覺保護環境衛生。”村書記林梅珍介紹，“村里實現了常態化保潔，自聘3名保潔員定時定點清掃，保潔公司每兩天轉運1次垃圾，如今村里到處都很干凈。”村民家里還安裝了三格化糞池等，生活污水得到有效治理。

吉木村的新貌，是尤溪縣2014年啟動農村生活污水垃圾治理專項行動的成效之一。

專項治理開始后，尤溪縣、鄉兩級成立領導小組，鄉鎮組建整治辦，村配備環衛專干，做到有機構、有人員、有經費；出臺整治實施方案、資金獎補和考評辦法等，列入年度目標工作考核，并建立檢查驗收、督察考核和調度約談制度，嚴格責任追究，確保整治有序開展。

農村生活污水治理，尤溪縣力爭3年基本實現鄉鎮和村莊生活污水處理全覆蓋。城鎮周邊村生活污水，盡量通過管網納入城鎮污水處理廠統一處理，目前已建成并正常運行的鄉鎮生活污水處理設施項目10個，新建捆綁生活污水處理設施PPP建設項目的鄉鎮5個。根據農村人口數量及集中情況等，采用化糞池+無動力或微動力集中式處理，或農戶自建標準三格化糞池就地分散處理。行政村通過環境連片、傳統村落、美麗鄉村整治項目，已建成并正常運行的生活污水處理設施84個，已新建改造三格化糞池13200戶。

農村生活垃圾處理方面，15個鄉鎮均已建成垃圾轉運系統或購買壓縮式垃圾轉運車，生活垃圾全部轉運至縣無害化垃圾處理廠集中處理，基本實現生活垃圾日產日清。建立村莊垃圾治理常態機制任務168個，添置分類垃圾箱20556個，配備不同類型環衛車輛432輛，增加保潔人員1037名等。2017年9月，尤溪縣又重新確定了農村生活垃圾實行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”處置管理體系。

縣住建局局長黃德湖說：“我們堅持黨委領導、政府主導、市場化運作、全社會參與，全力打好農村生活污水垃圾治理攻堅戰，形成‘縣、鄉鎮、村三級負責、部門參與、條塊結合’的農村生活垃圾治理工作格局，農村生活污水垃圾處理網絡日趨完善。”

市場運作，做好專業事

“隨時來八字橋看，我們衛生環境都是好的。”八字橋鄉鄉長阮仁宇說。

八字橋鄉引進市場化管理模式，將鄉內主要道路、河道、公共場所的保潔和垃圾收集、清運等業務，打包由三明市邦捷物業管理有限公司管理。公司對集鎮生活垃圾日產日清，清掃標準達到城市衛生的要求；河道每日檢查2次，由保潔人員定點巡查、記錄，及時處理，并積極宣傳禁止將垃圾倒入河道等。

同時，抓好保潔員和監督隊伍等兩支隊伍。將河道專管員和保潔員相結合，實行公開競聘競爭上崗，規范化、高效化管理。成立全域環境綜合整治監督小組，鄉、村兩級監督隊伍每天巡查道路清潔、垃圾清運、河道保潔，發現問題就聯系物業公司，督促物業公司及時處理。對全域環境綜合整治的主要責任人、物業公司、保潔員工作落實考評，及時獎懲。

尤溪縣的垃圾治理經費，主要由財政出一點、村里出一點、村民出一點。八字橋鄉的衛生環境大變樣，得到了群眾認可。鄉集鎮衛生管理負責人肖可用發現：“以前向集鎮商戶收取每年120元的衛生管理費，很不好收。今年的錢好收了，沒有一戶討價還價的。”

阮仁宇表示：“委托物業公司進行衛生環境全域化管理，同時規范制度，有利于衛生集中管理，也讓清潔隊伍更加專業化。”

目前，尤溪縣生活垃圾治理采取自行組織轉運和購買公共服務兩種模式，其中有10個鄉鎮采取委托物業公司模式、2個鄉鎮采用“自行組織轉運+物業公司”模式。

鄉鎮污水處理項目由于財政投入壓力大，加上規模小、盈利空間有限等因素，難以吸引資本關注。

尤溪縣通過與福建中閩水務集團合作，嘗試一種新形式，由尤溪中閩環保有限責任公司將梅仙等5個鄉鎮的污水處理廠和管網合并成一個項目。6000萬元項目投資，由企業先期投入，未來30年，政府相關部門通過購買服務的方式，按實際的污水處理量，向企業支付費用。眼下，捆綁新建生活污水處理設施的5個鄉鎮，建設項目已基本進入試水運行和驗收階段。

逐步推進，繼續在路上

尤溪縣城生活污水處理廠每天處理污水4萬噸，可以滿足城區10多萬人的污水處理能力。

不遠處的縣無害化生活垃圾填埋廠，平均每天有170噸的生活垃圾運到這里，目前這里已經填埋超過20萬噸的垃圾。

垃圾填埋場曾由一家民營企業負責運營，工藝落后，經營不善。2016年11月，尤溪中閩環保有限責任公司接管了垃圾填埋場，開始加快整改。

據了解，1噸的生活垃圾，一般會產生將近0.4噸的垃圾滲濾液。滲濾液對環境危害非常大，處理它，是垃圾填埋場運營的關鍵流程。公司在車間里裝備NF膜分離處理系統，能過濾調節垃圾滲濾液。

采用這種新工藝，雖然處理垃圾滲濾液的成本每噸增加了近15元，但通過一系列整改，產生的垃圾滲濾液減少了40%，一加一減之間，效益反而提高了。

近年來，尤溪縣在城鄉生活污水、垃圾治理方面，致力引進高端企業，采用新設備、新工藝，達到環保排放新標準。

“垃圾填埋廠建設用地160畝，設計庫容85.1萬立方米，按現有的垃圾增長量計算，垃圾填埋場只能再使用5-6年。”中閩公司相關負責人說，只有實現垃圾分類處理，才能緩解填埋廠庫容壓力。

垃圾分類正在一些鄉村開始運作。

八字橋后曲村全部配備了干濕兩種垃圾桶。村民翁細妹已能熟練地將廚余“濕”垃圾和玻璃、塑料等“干”垃圾分別扔進不同的垃圾桶里。

“鄉村干部來宣傳，鄰里互相監督，孩子從學校回來后也會做宣傳。村民已養成了自覺進行垃圾分類的習慣。”翁細妹說，“村部還專門設置了有害垃圾的垃圾桶，比如按照廢棄電池數量可以分別換取肥皂、洗潔精、打火機等，我婆婆前不久就用10個廢棄電池換了一塊肥皂。”

在梅仙鎮半山村，村道邊每隔100米放置有害垃圾、廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾4種垃圾桶。

“從源頭減少農村垃圾，才能真正減輕治理負擔。目前垃圾分類還是一個普遍性的難題，尤溪剛開始示范推動，還只是星星之火。”黃德湖表示，計劃全縣推廣垃圾二次分類法，農戶做到干濕分離，保潔員收集后再將“干”垃圾分為“能賣”和“不能賣”兩類。同時，將進一步探索垃圾治理的新工藝、新模式，如建設農村垃圾陽光堆肥房、引進垃圾熱解熱熔技術等，實現生活垃圾無害化、減量化處理。