大田縣：村民辦事不出村 惠農(nóng)政策落到村

東南網(wǎng)2月16日訊（福建日報記者 方煒杭 通訊員 顏全飚）“舊房翻建報批、新農(nóng)保繳費、困難戶就學求助申報等業(yè)務，只要到黨群服務中心，我們都給予代理辦理，老百姓不用往鄉(xiāng)、縣里跑。”近日，大田縣武陵鄉(xiāng)大石村支書林慶業(yè)告訴記者。

為群眾辦好事，讓群眾好辦事。近兩年來，大田在全縣266個行政村全面開展黨群服務中心建設，打造黨員群眾“服務驛站、溫馨港灣”，對村部進行規(guī)范整治，由此帶來了一系列新變化。

建好陣地，村部面貌呈現(xiàn)新氣象

“早上8點，黨群服務中心準時開門，村里的事務都集中到這里辦理。”走進大田縣太華鎮(zhèn)萬湖村寬敞明亮的黨群服務中心，萬湖村黨支部書記連仁昌打趣說，現(xiàn)在的村部已經(jīng)不像村部，更像城里的“行政服務中心”。

群眾要辦事，認準國旗飄揚的地方就行。老連告訴記者，村里在黨群服務中心屋頂立旗桿、掛國旗，屋里配備服務柜臺、辦公設備、便民設施、黨報黨刊和扶貧政策專柜。幾名村干部在位置上接待群眾。

村部的變化源于縣里開展的黨群服務中心建設。最大的變化是每天有5名村干部在崗。村主任連廣周說：“我們9位村兩委班子成員和住村特派員排好班，365天守住黨群服務中心陣地，每天都有忙不完的活。”

“農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施效果的好與壞。”大田縣委組織部部長王懷斌告訴記者，建立黨群服務中心，正是為了解決“村級組織活動場所管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不到位，少數(shù)村干部在位不在崗”等問題。

為此，大田全面取消村“兩委”成員獨立辦公室，對村部進行規(guī)范化改造，組織選派駐村任職干部、住村特派員和村“兩委”干部集中辦公，確保村里每天都有人值班，面對面服務群眾。

黨群服務中心不僅帶來硬件上的變化，也為村級組織建立起一套管理規(guī)范：由住村特派員代管和使用村黨支部、村委會印章管理，如實登記使用情況，確保印章使用管理規(guī)范化，方便群眾辦事，真正把權力關進制度的籠子里；落實好黨務、村務、財務公開制度，切實保障村民知情權、監(jiān)督權；做好村“兩委”干部考勤工作，并將考勤結(jié)果作為誤工補貼發(fā)放的主要依據(jù)，杜絕“誤工費”發(fā)放亂象。

黨建引領，辦好群眾大大小小的事

“民有所需，我有所為。”黨群服務中心，就是黨員干部為老百姓做好服務，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好服務。

黨群服務中心實現(xiàn)村級組織日常辦公、服務群眾常態(tài)化、制度化，調(diào)動了村級黨員干部的工作熱情，推動著“三會一課”、主題黨日、“黨員政治生日”等活動的開展。大田縣委組織部牽頭，組織縣內(nèi)涉農(nóng)部門、金融機構(gòu)與底子薄弱的村莊進行支部共建、結(jié)對幫扶，雙方不定期開展黨員培訓交流，在資源、信息、金融服務等領域開展合作。

服務項目集中入駐黨群服務中心的單位，聘請村“兩委”干部作為金融服務聯(lián)絡員、快遞收發(fā)代理員，對授權范圍內(nèi)的事項,由代辦員直接辦理；對需要到縣鄉(xiāng)有關部門辦理的事項，由代辦員收集歸類代為辦理，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級無縫隙銜接。

大田縣為全縣266個黨群服務中心均配置電腦和打印設備，將合作醫(yī)療、計生服務、農(nóng)村建房規(guī)劃選址審批、低保申辦及戶籍辦理等13項群眾需要代辦事項設為鄉(xiāng)村干部服務范圍，推行開展代辦式、上門式、訂單式等服務。2018年以來，共為群眾辦理服務事項1.2萬余件。共幫助群眾解決實際困難和問題2.6萬余件。

“我們要讓黨群服務中心真正接地氣，比機關單位服務還要更貼心、更到位，做到365天都有人正常上班，打開一線服務群眾大門，切切實實把群眾大大小小的事辦好。讓老百姓辦事不出村，矛盾糾紛不出村。”王懷斌說。

職能下沉，建成鄉(xiāng)村振興“服務站”

“村里的老人每月領取養(yǎng)老金，都要到鎮(zhèn)里排隊，有的老人不會騎車，到鎮(zhèn)里的交通比較復雜，存在安全隱患。現(xiàn)在金融部門在村里設立普惠金融服務站，老人們可以到黨群服務中心隨時領取養(yǎng)老金。”大田縣建設鎮(zhèn)建國村支書田生炳深有感觸。

依托黨群服務中心，大田縣聯(lián)合縣里5家銀行，掛牌成立普惠金融服務站，將金融貸款的部分申辦程序下移，定期為貸款人提供進村受理服務，通過“代辦式”受理，解決鄉(xiāng)村振興帶頭人生產(chǎn)經(jīng)營中的資金需求。

縣農(nóng)村信用社依托各村黨群服務中心，布置取款點172個。2018年，新農(nóng)合惠農(nóng)e貸投放貸款累計794筆，金額4913.5萬元。同時，各村黨組織將相關部門支付的人員聘用、場所租用等費用，列為村集體增收項目，拓寬增收渠道。

“快遞來到村里，我就不用專門到鎮(zhèn)上寄了，還省了配送成本，太方便了！”文江鄉(xiāng)民主村獼猴桃種植戶吳上炫說。

為解決農(nóng)村快遞“最后一公里”，大田縣投入2015萬元，構(gòu)建“一縣一倉配中心、一鄉(xiāng)一中轉(zhuǎn)倉、一村一站點”的縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。已建設縣級面積1500平方米的物流倉配中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面積30平方米的物流中轉(zhuǎn)倉，并在全縣187個重點行政村黨群服務中心建設物流服務站。

目前，大田縣已將農(nóng)業(yè)、司法、民政、人社、金融、物流、財險等7個部門的涉農(nóng)服務業(yè)務延伸到農(nóng)村，在各村黨群服務中心設立新三農(nóng)、社會救助、就業(yè)和保障、郵政、保險服務站，這些業(yè)務進村，極大方便了當?shù)氐纳a(chǎn)生活，吸引外出的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使美麗鄉(xiāng)村項目落地生根。