三明市政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告：圍繞中心出實(shí)招 情系民生獻(xiàn)良策

三明市政協(xié)十屆四次會(huì)議4日上午開(kāi)幕，市政協(xié)主席朱昌賢受政協(xié)第十屆三明市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告回顧了2019年政協(xié)工作，提出2020年工作意見(jiàn)。

2019年工作回顧

報(bào)告指出，2019年是新中國(guó)成立70周年、人民政協(xié)成立70周年。在中共三明市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握政協(xié)工作的新方位新使命，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，不斷推動(dòng)我市政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)代新三明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以新思想領(lǐng)航政協(xié)事業(yè)發(fā)展

夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)

把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為思想政治引領(lǐng)的重要前提，努力學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)。

完善學(xué)習(xí)制度，建立市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮市政協(xié)黨組“頭雁效應(yīng)”，形成了一級(jí)帶一級(jí)、層層重學(xué)習(xí)的良好局面，在全市政協(xié)系統(tǒng)興起了大學(xué)習(xí)熱潮。

突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、對(duì)三明工作的重要指示批示精神和中央、省委政協(xié)工作會(huì)議精神，在深學(xué)細(xì)悟中找準(zhǔn)履職方向、筑牢思想根基。

注重學(xué)習(xí)實(shí)效，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，組織委員到習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)調(diào)研走訪的鄉(xiāng)村、企業(yè)，實(shí)地學(xué)習(xí)感悟思想之源，引導(dǎo)政協(xié)各參加單位和廣大委員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

扎實(shí)開(kāi)展主題教育

按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

學(xué)習(xí)教育力求深，堅(jiān)持讀原文、學(xué)原著、悟原理，圍繞9個(gè)專題開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，以理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命。

調(diào)查研究力求實(shí)，組織深入基層一線調(diào)研，摸實(shí)情、找癥結(jié)、研對(duì)策，形成專題調(diào)研報(bào)告26篇。黨組成員結(jié)合調(diào)研成果上好專題黨課，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的具體舉措。

檢視問(wèn)題力求準(zhǔn)，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)15場(chǎng)，檢視查擺問(wèn)題108個(gè)，著力把問(wèn)題找全、找準(zhǔn)、找實(shí)。

整改落實(shí)力求嚴(yán)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，建立完善理論學(xué)習(xí)、政協(xié)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等21項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。

抓實(shí)政協(xié)黨的建設(shè)

堅(jiān)持“強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀創(chuàng)新、促履職”的工作思路，以黨的建設(shè)推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》和省、市實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持重要工作主動(dòng)請(qǐng)示、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、重要精神迅速貫徹，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作始終。

注重黨建創(chuàng)新，深化“一學(xué)雙聯(lián)三爭(zhēng)四建”活動(dòng)，落實(shí)黨員委員聯(lián)系黨外委員機(jī)制，市政協(xié)委員共結(jié)成122個(gè)聯(lián)系對(duì)子；按照“一方隸屬、參加雙重組織生活”原則，在市政協(xié)委員中設(shè)立22個(gè)功能型黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。

致力黨建帶動(dòng)，堅(jiān)持抓黨建助發(fā)展，市政協(xié)主席會(huì)議成員按照市委部署，深入掛包聯(lián)系的縣（市、區(qū)）和園區(qū)、社區(qū)指導(dǎo)幫扶，開(kāi)展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，積極參與“五比五曬”、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)幫扶、招商引資、環(huán)保督導(dǎo)等中心工作，始終與黨政目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、發(fā)展同力。政協(xié)黨的建設(shè)工作得到省上充分肯定，市委林興祿書(shū)記作為全省設(shè)區(qū)市黨委唯一代表，在省委政協(xié)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。

（二）堅(jiān)持圍繞中心，以新作為服務(wù)改革發(fā)展大局

聚焦綠色三明廣泛協(xié)商

著眼發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“打通‘兩山’通道，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”專題協(xié)商，從產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)作提升、環(huán)境保障等四個(gè)方面提出12條建議，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑。市委林興祿書(shū)記出席會(huì)議與委員們互動(dòng)交流，協(xié)商活動(dòng)得到《人民政協(xié)報(bào)》關(guān)注報(bào)道，協(xié)商成果正在轉(zhuǎn)化為“中國(guó)綠都·最氧三明”的生動(dòng)實(shí)踐。

著眼發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”對(duì)口協(xié)商，圍繞康養(yǎng)+醫(yī)療、康養(yǎng)+文旅等6個(gè)領(lǐng)域提出措施建議，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。將樂(lè)縣政協(xié)開(kāi)展“推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

著眼加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展“加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)”對(duì)口協(xié)商，促進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局；與市人大聯(lián)合開(kāi)展“市區(qū)東側(cè)后山地質(zhì)災(zāi)害隱患治理”專題調(diào)研，有關(guān)建議得到市委、市政府采納。清流縣政協(xié)圍繞“深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)清流綠色發(fā)展”開(kāi)展專題協(xié)商，協(xié)商成果得到縣委、縣政府重視和采納。

聚焦發(fā)展短板精準(zhǔn)建言

針對(duì)區(qū)位不優(yōu)，圍繞“加快融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)”開(kāi)展專題協(xié)商，從理念融、產(chǎn)業(yè)融、交通融、市場(chǎng)融、生態(tài)融、民生融等六個(gè)方面提出18條建議，以區(qū)域協(xié)同借梯登高、借力發(fā)展。市政府余紅勝市長(zhǎng)到會(huì)聽(tīng)取協(xié)商意見(jiàn)，調(diào)研協(xié)商成果得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。開(kāi)展“抓住三明交通區(qū)位條件不斷改善的機(jī)遇，加快推進(jìn)交通與物流融合發(fā)展”對(duì)口協(xié)商，從打造智慧物流等方面提出12條建議。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，開(kāi)展“加快三明特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”對(duì)口協(xié)商，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化；組織“發(fā)揮沙縣機(jī)場(chǎng)作用，發(fā)展我市航空產(chǎn)業(yè)”專題調(diào)研，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞“依托林博會(huì)平臺(tái)進(jìn)一步深化明臺(tái)交流合作”開(kāi)展對(duì)口協(xié)商，促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)提升；開(kāi)展《關(guān)于促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展壯大的建議》重點(diǎn)提案督辦，相關(guān)建議被吸納到《三明市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》中。梅列區(qū)政協(xié)開(kāi)展“延伸鋼產(chǎn)業(yè)鏈，培育以三鋼為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群”專題調(diào)研，助推泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；三元區(qū)政協(xié)圍繞“做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)”開(kāi)展專題協(xié)商，協(xié)商成果得到區(qū)委、區(qū)政府采納落實(shí)。

針對(duì)機(jī)制不活，組織開(kāi)展“優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境”“重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”等重點(diǎn)提案辦理協(xié)商，有關(guān)建議轉(zhuǎn)化為我市支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的具體措施。寧化縣政協(xié)開(kāi)展“鼓勵(lì)臺(tái)商投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)寧臺(tái)交流合作”專題協(xié)商，積極探索招商引資的新機(jī)制、新舉措。

聚焦民生關(guān)切發(fā)聲出力

關(guān)注社會(huì)和諧，開(kāi)展“推進(jìn)‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’工作落實(shí)”協(xié)商監(jiān)督，促進(jìn)遵法、崇法、守法理念更加深入人心；加大“強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”“加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品與安全監(jiān)管”等重點(diǎn)提案督辦力度，著力提升群眾的安全感、滿意度。

關(guān)注脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展“進(jìn)一步發(fā)揮好科技特派員作用，加快鄉(xiāng)村脫貧致富進(jìn)程”對(duì)口協(xié)商，從完善精準(zhǔn)選派機(jī)制等方面提出13條建議，助推科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展；開(kāi)展“加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用”對(duì)口協(xié)商，針對(duì)政策機(jī)制不完善等問(wèn)題提出10條建議，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)注民生事業(yè)，開(kāi)展“加強(qiáng)‘健康三明’公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”專題調(diào)研，提出加快實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目等四個(gè)方面的意見(jiàn)建議。辦好民生實(shí)事，組織政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極做好雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，用行動(dòng)詮釋責(zé)任、用真情溫暖人心。永安市政協(xié)聚焦紅色文化開(kāi)展專題調(diào)研，促進(jìn)一千多條紅軍標(biāo)語(yǔ)和安砂蘇維埃舊址得到有效保護(hù)；明溪縣政協(xié)開(kāi)展“提高教育教學(xué)質(zhì)量”專題調(diào)研，調(diào)研成果上升為縣委、縣政府決策部署；建寧縣政協(xié)專題協(xié)商“優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局”，推動(dòng)縣總醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)；泰寧縣政協(xié)圍繞“加強(qiáng)城市管理，助推創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作”開(kāi)展專題協(xié)商，促進(jìn)創(chuàng)城工作取得新進(jìn)展；沙縣政協(xié)開(kāi)展“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”專題協(xié)商，積極探索更加科學(xué)、完善的監(jiān)管機(jī)制。

（三）堅(jiān)持凝心聚力，以新舉措鑄牢社會(huì)各界共識(shí)

在增進(jìn)團(tuán)結(jié)合作中廣集眾智

加強(qiáng)合作共事，健全完善市政協(xié)黨組成員聯(lián)系民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士制度，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研視察、組織協(xié)商議政、督辦重點(diǎn)提案等形式，為黨派團(tuán)體參政議政搭建實(shí)踐平臺(tái)。一年來(lái)，市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聚焦發(fā)展重點(diǎn)、改革難點(diǎn)、民生熱點(diǎn)，共提交大會(huì)發(fā)言59篇，提交提案112件，反映社情民意信息87條，分別占總數(shù)的65％、39％、66％，在人民政協(xié)舞臺(tái)上彰顯了多黨合作事業(yè)的生機(jī)和活力。

深化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，積極做好港澳臺(tái)僑凝心聚力工作，開(kāi)展“八閩文化之旅·港澳臺(tái)大學(xué)生走朱子之路研習(xí)營(yíng)”等文化交流活動(dòng)，尤溪朱子文化園、寧化客家祖地入選“福建省政協(xié)港澳臺(tái)僑交流基地”。貫徹民族宗教政策，開(kāi)展“加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”對(duì)口協(xié)商，組織“貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》情況”專題調(diào)研，促進(jìn)民族和睦、宗教和諧。

注重市縣聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)課題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)合議政，召開(kāi)縣（市、區(qū)）政協(xié)主席座談會(huì)，推動(dòng)市縣政協(xié)上下聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作，全市政協(xié)系統(tǒng)整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在擴(kuò)大政治參與中廣匯民意

注重提案辦理工作實(shí)效，完善提案督辦機(jī)制，促進(jìn)“提”“辦”雙方有效互動(dòng)，切實(shí)提升提案工作質(zhì)量，一批關(guān)乎發(fā)展和民生的提案得到有效落實(shí)。全年共辦理提案288件，辦復(fù)率100%，采納率95.8%，委員反饋的滿意和基本滿意率100%。

注重暢通民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)委員通過(guò)社情民意信息“直通車”，及時(shí)反映界別群眾的合理訴求。全年向省政協(xié)報(bào)送社情民意信息131條，被全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)采用18條，7條信息獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示。針對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向市委、市政府呈報(bào)送閱件20件，促進(jìn)相關(guān)民生問(wèn)題得到較好解決。尤溪縣建立縣委、縣政協(xié)雙向互動(dòng)交流機(jī)制，定期協(xié)商經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和涉及群眾切身利益的重點(diǎn)問(wèn)題。

注重?cái)U(kuò)大群眾政治參與，在政協(xié)專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商和調(diào)研視察中，主動(dòng)邀請(qǐng)基層干部、村民代表、社區(qū)居民、企業(yè)人士等參與，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，增強(qiáng)了協(xié)商活動(dòng)的開(kāi)放性、實(shí)效性。大田縣政協(xié)開(kāi)展“圍桌協(xié)商”，把協(xié)商會(huì)開(kāi)到基層一線、百姓家中，使協(xié)商活動(dòng)更加接地氣、合民意。

在強(qiáng)化思想引領(lǐng)中廣聚人心

舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年、人民政協(xié)成立70周年書(shū)畫(huà)攝影展，重溫光輝歷程、堅(jiān)定共同理想、汲取前行力量，引導(dǎo)廣大委員和社會(huì)各界人士增進(jìn)“四個(gè)認(rèn)同”。組織紅色三明故事宣講團(tuán)到省政協(xié)開(kāi)展宣講活動(dòng)，助力打響“風(fēng)展紅旗如畫(huà)”品牌。征編出版《三明詩(shī)詞選編》《三明文史》等書(shū)刊，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效發(fā)揮“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的作用。加大宣傳力度，講好政協(xié)故事，《人民政協(xié)報(bào)》《政協(xié)天地》報(bào)道我市政協(xié)系統(tǒng)履職情況50多篇，在《三明政協(xié)》刊發(fā)政協(xié)履職亮點(diǎn)和委員風(fēng)采，全方位、多角度展示政協(xié)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各界人士的思想政治共識(shí)。

（四）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，以新要求加強(qiáng)政協(xié)隊(duì)伍建設(shè)

著力增強(qiáng)政協(xié)委員履職能力

以學(xué)習(xí)提升本領(lǐng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名高校專家學(xué)者來(lái)明開(kāi)展專題講座，組織市縣政協(xié)委員參加全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)班、市政協(xié)委員讀書(shū)班，不斷提升委員政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事“四種能力”。

以嚴(yán)管激發(fā)動(dòng)力，進(jìn)一步落實(shí)委員履職考核辦法和工作規(guī)則，健全委員履職檔案，嚴(yán)格考核程序和紀(jì)律，對(duì)履職不積極的12名委員進(jìn)行約談，撤銷委員資格3名。

以服務(wù)保障履職，完善委員履職服務(wù)平臺(tái)，組織開(kāi)展委員小組活動(dòng)40多次，邀請(qǐng)市政府、法院、檢察院和市直有關(guān)部門到政協(xié)通報(bào)情況，為委員履職提供全方位服務(wù)。

著力發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用

夯實(shí)專委會(huì)組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)專委會(huì)力量，完成市縣兩級(jí)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委設(shè)立工作，并落實(shí)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在全省率先完成政協(xié)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，得到了省政協(xié)崔玉英主席的批示肯定。

完善專委會(huì)工作機(jī)制，健全主席會(huì)議成員分工聯(lián)系專委會(huì)、專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系部門和界別委員的工作機(jī)制，強(qiáng)化了專委會(huì)組織協(xié)調(diào)功能。

突出專委會(huì)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，依托專委會(huì)牽頭組織界別委員開(kāi)展界別活動(dòng)，推動(dòng)專委會(huì)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。市政協(xié)人口資源環(huán)境委作為全省政協(xié)專委會(huì)唯一代表，在全國(guó)地方政協(xié)工作調(diào)研座談會(huì)上發(fā)言。

著力提升機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平

更加崇尚實(shí)干，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，開(kāi)展“亮承諾、曬成績(jī)、評(píng)實(shí)效”活動(dòng)，全面推行二級(jí)績(jī)效考評(píng)工作，激勵(lì)機(jī)關(guān)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、保持一線狀態(tài)，進(jìn)一步提振了干部隊(duì)伍的精氣神。

更加崇尚創(chuàng)新，舉辦機(jī)關(guān)“每月一講”學(xué)習(xí)活動(dòng)，健全完善機(jī)關(guān)黨建、履職、學(xué)習(xí)等制度，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作流程，形成更加規(guī)范、有序、高效的工作機(jī)制。

更加崇尚守紀(jì)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力整治形式主義、官僚主義10個(gè)方面負(fù)面清單突出問(wèn)題，開(kāi)展“一季一警示”廉政教育，從嚴(yán)從實(shí)管干部、帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)，樹(shù)立了政協(xié)機(jī)關(guān)干部的新形象。