共享人力資源 助推鄉村振興

●陳光清

隨著城鎮化進程的加速，越來越多的農村出現了“空心化”現象。那么，如何讓人才、資金、技術等要素回歸農村，尤其是如何加強農村人力資源的培育，增強鄉村的“人氣”，這是鄉村振興中必須認真思考的問題。筆者從工作實際出發，提幾點思考。

原因

當前，造成鄉村人力資源流失的主要原因有：

1.人力資源從鄉村到城市單向流動，導致鄉村人力資源缺乏。長期以來，特別是經濟社會建設重心向城市傾斜、城鄉差距擴大，人才流動形成了從鄉村到城市的單向流動狀態。突出表現在：其一，是勞務輸出。農村城鎮化進程，促使大量農村剩余勞動力向城市轉移。其二，是升學流失。農村孩子考上大學后很少再回到農村。其三，是進城陪讀。許多家長為了孩子能得到更好的教育，到城里租房或買房陪讀。

2.鄉村公共產品的缺失，缺乏好的留才環境。可以說，當前，發展最不平衡是城鄉發展的不平衡，發展最不充分是鄉村發展的不充分。由于鄉村社會整體建設水平較低，尤其在道路交通、生活設施、醫療教育、文化休閑等領域發展滯后，致使鄉村的生產生活環境留不住人，使農村社會處于低發展狀態，甚至有的村莊呈現出“道路修好了，村民跑了；學校建好了，學生跑了”的現象。

3.農技干部行政化，弱化了農業技術服務力量。長期以來，農民對科技知識和市場信息及農作物植保等方面的服務需求十分強烈。但是，當前大部分鄉鎮農業綜合服務中心的農技人員從事日常行政包村等工作，業務技術鉆研偏少，很難做好新品種的技術服務。雖然，近些年來，加大了向鄉村輸入人才的力度，出臺了讓機關干部到鄉村任第一書記和大學生村官制度，倡導和激勵年輕人到鄉村接受鍛煉等。但是時間較短，治標不治本，難以從根本上改變鄉村人才隊伍建設的低效和不穩定狀態。

措施

黨的十九大報告指出：“實施鄉村振興戰略”要加快“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍。”推進鄉村振興發展，人力資源是關鍵。當前，筆者以為應從四個方面加強人力資源建設。

1.要大力培育新型職業農民，培養扎根基層的“干活人”。加強與農村經濟緊密的各類職業教育，培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，特別是要扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠和文化能人等。讓他們在農業生產中應用科技、傳播科技，在農產品銷售中，學會應用互聯網、二維碼、品牌營銷等方式，拓寬農產品銷售途徑，提高農產品附加值，促進農業與二、三產業融合。

2.要抓好農村發展“領頭雁”的培育，培養發家致富的“帶頭人”。應注重發揮農業生產大戶、農業科技帶頭人的輻射作用，帶動廣大農民共同致富。由他們率先推廣新品種、新技術、新經營理念，通過建基地、合作社等多種形式，對周圍農民進行“傳幫帶”，讓農民看到新品種、新技術、新理念帶來的收益，自發形成跟隨效應。同時，還要以需求為導向，做好科技特派員的選派。根據產業發展需求，以問題為導向，積極引導和支持省內外高等院校、科研院所等單位的高端人才，以科技特派員身份，開展科技扶貧、技術服務和創新創業。尤其是要圍繞我市主導產業、戰略性新興產業和特色農業產業鏈開展技術服務，促進產品開發和成果轉化。

3.要做好進城創業二代農村人的回流引導，努力增加“回鄉人”。農村這片廣袤的土地，為社會發展培育了各種人才，應借助他們對家鄉的情感，做好這些“鄉賢人才”的“柔性引進”，讓他們在服務城市經濟的同時，也為家鄉的發展出謀獻策、貢獻智慧，大力發展“鄉賢經濟”。要以親情為紐帶，形成“創業在城里，休閑到鄉里”的新的生活觀，讓“回鄉人”為不再熱鬧的鄉村帶來人流、信息以及消費。要積極搭建鄉賢人士參與鄉村重大項目建設、產業發展、脫貧攻堅及全面小康推進、鄉村社會治理、鄉風文明養成等服務平臺，推動鄉賢作用的發揮。

4.要培育和挖掘鄉村比較優勢，培育住在農村的“新農人”。鄉村振興是一項艱巨繁重的系統工程，應正視鄉村在發展中存在的短板和優勢，積極促進城鄉融合發展。其一，思維上要突破城鄉二元體制的思維局限，按人生不同階段的不同目標，比如：可分為求知求學階段、創造工業文明階段、享受生態文明等不同階段，細分市場，把鄉村的資源優勢發揮好，針對大城市高房價、高污染及生存成本高等弱勢，做足鄉村優勢，建設美麗鄉村，筑巢引鳳，作為城市健康中老年人“抱團養老”基地，像招商引資一樣，主動到城市工廠，宣傳美麗鄉村、森林人家、文旅康養、睡眠小鎮等特色鄉村資源，把城市五六十歲退休的健康中老年人，吸引到鄉村休閑養老、度假鄉居、感受農耕文化，成為“戶籍在城里、生活在鄉里”的“新農人”。其二，要加快推進土地“三權”分置改革，促進農村土地流轉和集約規模經營，夯實推進鄉村振興的制度基礎，為城鎮企業進入鄉村、融入鄉村、支持鄉村發展提供政策支持。其三，要探索閑置資源多渠道利用模式，吸引更多社會資本和人才，激活農村閑置資產，培育更多“新農人”和農創客，增加農民財產性收入和村集體經營性收入，打通綠水青山變為金山銀山的轉換通道，實現城鄉互補、要素共享。

總之，要通過創新思維，破除阻礙城鄉之間生產要素雙向自由流動的體制和機制障礙，促進城鄉之間各類要素平等交換。努力構建“去城市賺錢，到鄉村過年”“去城市創業，到鄉村養老”的新時代人力資源城鄉共享新模式。