三明市公安局創新推出“365”黨建機制 著力破解“兩張皮”問題

東南網5月14日訊（本網記者 劉惠萍 通訊員 孫強 ）“創新推出‘365’黨建工作機制，就是要讓每一個支部、每一名黨員365天天天抓黨建，時時刻刻牢記對黨忠誠、積極工作的入黨誓言。”三明市副市長、公安局局長王錫章說。

以前，一提起黨建工作，很多黨員認為是就是學習、學文件；支部在做黨建因沒抓手，支部生活不夠豐富，學習開展不夠深入。如何突破瓶頸，解決制約機關黨建質量提升這一大“頑癥”？多年來，三明市公安局黨委一直都在思考和解決這一難題。去年，三明市公安局黨委創新提出三明公安“365”機關黨建工作機制，部署開展“黨建領航”系列行動，推動機關黨建和業務工作深度融合，有力破解了黨建和業務工作“兩張皮”的問題。

從醞釀，到成熟，如今“365”機關黨建工作機制逐漸得到了更多人的認可，黨建品牌效應也正在持續提升。去年12月，“365”黨建的經驗做法在市直機關黨建現場會上被交流推廣。

黨建引領的“導航儀”

何為“365”機關黨建工作機制？

“3”即“3項任務”：圍繞中心、建設隊伍、服務群眾。以聚焦“3項任務”為中心貫穿機關黨建全過程，統領各業務工作的部署開展，為全面提升機關黨建工作指明了航向。“6”即“6項工程”：政治統領“鑄魂”工程、頭雁引航“增效”工程、支部建設“達標”工程、黨員教育“提質”工程、關懷激勵“暖心”工程、紀律作風“塑形”工程。通過精準實施“6項工程”，著力打造機關黨建“鑄魂、增效、達標、提質、暖心、塑形”的六大工程體系，讓機關黨建工作開展起來有的放矢，有章可循。“5”即“5項比賽”：比學習賽理論、比體能賽技能、比達標賽規范、比作風賽紀律、比執行賽實績。通過開展“5項比賽”，活躍各支部比學趕超的實干氛圍，發揮黨員民警先鋒模范作用，激發黨員民警擔當有為的干事熱情。

“通過‘365’機關黨建工作機制，黨支部工作有標準化的指導手冊，黨建基礎工作日趨規范完善，讓我們抓起黨建來目標更明確，思路更清晰，干勁也更足。”三明市公安局第三黨支部書記鄭泳冰說。

去年以來，全警大練兵工作是基地“重中之重”的中心工作，如何結合黨建工作推動全警練兵“實戰化”，全面提升訓練效果？機關各黨支部在部署工作時，以聚焦“3項任務”為目標，將黨建和業務一起謀劃、一起落實，形成黨建、業務“一盤棋”；支部書記時刻緊握圍繞中心、建設隊伍、服務群眾這“3項任務”這根“指揮棒”，經常校正偏差。

經討論研究，“訓練基地”黨支部決定在日常訓練中引入了“紅藍對抗”模式，率先在市局及兩區的警務輪訓班中開展實戰練兵，取得良好效果。在今年全省練兵比武中，三明市公安局榮獲教官組團體、個人第1名，民爆、食藥環、特警五項比武團體第2名好成績，省廳“三項測試”民警通過率為100%。

“訓練基地實行一體化運作，充分發揮黨支部在推動業務工作中的戰斗堡壘作用，圍繞實戰訓練等中心工作，通過黨建引領，促進各項業務的開展。”支部書記李友生介紹說。

虛功實做的“粘合劑”

“我志愿加入中國共產黨……”黨員民警高煒在鮮紅的黨旗下莊嚴宣誓，這是全體第三支部黨員們為他過了一場有意義的“政治生日”，并精心準備了一份標記著高煒黨齡的“數字蛋糕”，提醒著他不忘自己的初心和使命。

近年來，這樣充滿“儀式感”的黨日活動在機關各黨支部中經常可見，在各支部間比學趕超，氛圍濃厚。這是三明市公安局實施“6項工程”的具體舉措，通過出臺《中共三明市公安局委員會關于開展‘黨建領航’系列行動的通知》，讓“任務項目化、項目清單化、清單責任化”，保障機關黨建與業務工作雙促進、雙提升。

以政治統領“鑄魂”工程為例，三明市公安局要求各黨支部以支部或小組為單位，開展一次談心活動、重溫一次入黨誓詞、過好“七·一”和“入黨紀念日”2個“政治生日”等活動，增強黨員黨性意識、促進支部活力煥發；在開展關懷激勵“暖心”工程時，落實從嚴管黨治警及從優待警要求，制定“愛警如子”30條舉措，讓民警深切體會到黨組織的溫暖，2020年共慰問民警、輔警336人次，并持續抓好典型培樹，每季度開展一次立功受獎考核工作，及時表彰先進，激發隊伍正能量。

三明市公安局還制定了《關于‘黨建領航’系列行動‘五項比賽’考評規則》，明確了考評的范圍、周期、分值、分工和運用，通過比賽比出業績、賽出干勁，推動機關黨建各項工作有效落實。

預備黨員民警曾超剛到宣傳處工作不久，他手勤腦勤，很快就進入了“宣傳角色”，做出了成績，這股“拼勁兒”被領導同事們看在眼里、記在心上，3個月的時間就獲得了3次“有效工作之星”。“有效工作法”是該局去年推行的一項重要的隊伍管理有效機制，每周評選“有效工作之星”，評選結果作為年度公務員考核評定優秀和年度記功的主要參考條件，讓能干事、會干事、干成事的民警政治上有提升。

融合提升的“助推器”

“365”機關黨建工作機制的成效體現在工作作風的轉變上，也體現在各支部黨員民警的奮發有為的精神狀態上。

“我要報名！”三明市公安局監管支隊90后黨員民警林子越主動請纓到基層支援，從警3年來，這是他第3次主動報名參加支援。“三明學院每年夏季都有整批的學生出境交流學習，我們就為他們安排在周末集中統一辦理，這樣既不耽誤時間，也高效便捷。”黨員民警王云說。“為了做好教學法的考核，我每晚對著鏡子掐著秒表練習，從語言、表情，到手勢、站位都要精準的固定下來，只有精確到分秒不差，才能確保不被扣分。”黨員民警鄭文波說。

……

像這樣的黨員民警們不在少數，在他們的先鋒模范的帶動下，隊伍士氣持續高漲，精神面貌煥然一新。各黨支部也創新推出了各自的黨建品牌，從“公安110·為民保安寧”“服務基層監所·促進安全文明”到“搭建警民橋梁·共筑平安家園”……這些富有特色的創新舉措，既激活了黨建工作，又構建了黨建和業務互補共促、齊頭并進的新局面。

“從另一個角度看，公安業務工作的提升是對黨建工作成效的有力檢驗。”三明市公安局黨委委員、政治部主任江長青說。

翻開2020年三明市公安局的成績清單，一組組數據彰顯著三明公安鐵軍的輝煌戰績：破獲全部現行命案、8起命案積案和95%以上八類暴力案件，“小案快破”成效在全省排名前列；創新啟動農村“居安工程”建設，群眾安全感達99.051%，接處警群眾滿意率保持全省第一；成立全國首個“網絡生態治理中心”，打掉特大跨境網絡賭博犯罪集團12個，涉案流水金額600億元，查扣涉案財物近22億元；靈活運用技戰法推進掃黑除惡專項斗爭，三年成果綜合排名全省第一。