三明：生態(tài)文明建設(shè)讓綠水長流

東南網(wǎng)8月25日訊（通訊員 鄭麗萍 李 茜 吳振湖 林生鐘 曾 程）10多年來，無論頭頂烈日，還是面迎寒風(fēng)，在沙溪河上，總能看到一艘來回穿梭的保潔船。河道專管員莊建成，每天開著小船，守護(hù)著這一河碧水，演繹著母親河畔最質(zhì)樸的“沙溪之戀”。

“河水清波粼粼，兩岸的景物倒映在河面，到處都是賞心悅目的美景……”這些年，護(hù)河有了成效，莊建成感到十分自豪。

治水而興，碧水潺潺。美麗的沙溪河，如今煥發(fā)新的生機與活力，哺育著一代又一代三明人，保護(hù)綠水長流也是一代又一代三明人的歷史責(zé)任。

良好的生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉，天藍(lán)、地綠、水凈，就是老百姓對美好生活的期盼。近年來，三明市努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推深做實河（湖）長制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善，厚植了綠色底色和質(zhì)量成色。

眼下，一幅青山綠水、詩情畫意的生態(tài)文明建設(shè)美好圖景，正在三明這片廣袤的大地上鋪展開來。

持續(xù)發(fā)力不松勁

三明河網(wǎng)密布，水系龐雜，是閩江、汀江和贛江的發(fā)源地，全市境內(nèi)共有流域面積10平方千米以上的河流253條，造就了水韻綠都的靈動。

多年來，三明始終牢記重要囑托，以生態(tài)法治建設(shè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、依法監(jiān)督同步推進(jìn)，打造新階段依法治水“三明樣板”。

十年領(lǐng)航——三明歷屆市委、市政府始終牢記重要囑托，一棒接著一棒跑，硬招實招，一錘接著一錘敲，推進(jìn)三明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

十年奮進(jìn)——朝著“水凈、河清、天藍(lán)、地綠、居宜”的目標(biāo)，三明扎實推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)治理，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)役，讓生態(tài)文明理念深入人心，環(huán)境保護(hù)已延伸至全方位發(fā)展的“神經(jīng)末梢”。

回望這十年，生態(tài)文明地位之重，前所未有。

進(jìn)入新時代，三明市堅持和落實綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，用生態(tài)助推發(fā)展，將發(fā)展融入生態(tài)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為融入三明人的血脈的責(zé)任與傳承。

回望這十年，環(huán)境保護(hù)制度之嚴(yán)，前所未有。

在全省率先出臺地方飲用水源保護(hù)法規(guī)《三明市東牙溪和薯沙溪水庫飲用水源保護(hù)條例》；牽頭起草《福建省河湖長制工作管理規(guī)范》作為福建省地方標(biāo)準(zhǔn)；首個國家級河長制標(biāo)準(zhǔn)化試點項目落地三明；全國首個流域司法數(shù)助治理云平臺──三明市水執(zhí)法與云司法數(shù)助治理中心正式啟用……一系列行之有效、獨具特色體制機制，推動生態(tài)治水科學(xué)化、程序化和規(guī)范化開展。

回望這十年，生態(tài)治理力度之大，前所未有。

以壯士斷腕的決心、攻城拔寨的拼勁，向水污染發(fā)起總攻。三明市堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，實行最嚴(yán)格的水生態(tài)保護(hù)措施，深化依法共治，強化水環(huán)境執(zhí)法與司法銜接配合，同時探索區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，建立“四市五縣”戴云山脈生態(tài)保護(hù)司法聯(lián)盟，凝聚河湖管護(hù)工作合力。

久久為功，持續(xù)發(fā)力，生態(tài)保護(hù)取得顯著成效。三明市流域水生態(tài)治理相關(guān)工作自2019年、2020年連續(xù)兩年被國務(wù)院辦公廳督查激勵通報表揚。2019—2021年連續(xù)三年獲得河長制省對市考核第一名。2021年10月，三明市榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號，5個縣獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號……

守護(hù)一泓碧水清波

河道巡查、污染源排查、宣傳引導(dǎo)……無論是日曬雨淋，還是寒風(fēng)凜冽，建寧縣黃坊鄉(xiāng)安寅村河道專管員何繼祥，每天雷打不動地巡視著黃坊溪河道。

像何繼祥這樣的河道專管員，全市共有1400余名。他們一步一腳印丈量著責(zé)任河段里的每一寸土地，守護(hù)一方碧水清流。

作為全省的老工業(yè)基地，三明因工業(yè)而生，更因工業(yè)而興。曾經(jīng)，工業(yè)產(chǎn)值帶來了發(fā)展自豪感，但沉重感也隨之而來，環(huán)境變差、河流污染曾經(jīng)是三明不能承受之痛。

治污千頭萬緒，從哪下手？瞄準(zhǔn)最突出的水問題。2009年，大田縣在全省率先探索實行河長制，建立了生態(tài)綜合執(zhí)法、水土流失治理等工作機制，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革創(chuàng)新。

“有問題找河長。”當(dāng)年，168名縣、鄉(xiāng)、村河長上崗，責(zé)任系在一根繩上，從此每條河有了健康守護(hù)人。然而，有河長并非萬事大吉，制度推行之初，就遇到“九龍治水”的尷尬。

問題倒逼機制創(chuàng)新。2013年，大田成立全省首家生態(tài)綜合執(zhí)法局，集中水利、環(huán)保、林業(yè)等部門的行政執(zhí)法職能，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套組建生態(tài)綜合執(zhí)法分局，“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動、重罰”，實現(xiàn)了“一局多能、一員多能”。這一做法，還榮獲第四屆中國法治政府獎提名獎。

一招棋活，全盤皆活，河長制在三明全面推開。

此后，三明市在總結(jié)大田縣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在沙溪、金溪、尤溪三大干流全面推行河長制，初步形成了“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、全民參與”的流域保護(hù)管理新模式；

永安市在全省率先成立“永安市公安局生態(tài)分局”，充分利用公安民警線索優(yōu)勢，并配合國土、水利部門開展河道巡查，掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)間偏僻區(qū)域非法采砂行為，并依法取締；

沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局掛牌成立，在全省率先把森林公安隊伍作為生態(tài)綜合執(zhí)法的主要力量，實現(xiàn)了從“九龍治水”到“一龍管水”的突破；

此外，三明市持續(xù)創(chuàng)新，推動河（湖）長制提檔升級，設(shè)立駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室、法官工作室、河道警長，強化水環(huán)境執(zhí)法與司法銜接配合，打通生態(tài)執(zhí)法部門與司法機關(guān)的銜接渠道，破解“多頭治水”困局。同時，啟用“三明市河長制指揮管理系統(tǒng)”，全面覆蓋全市100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），解決了河湖管護(hù)工作中遇到的權(quán)責(zé)劃分難、協(xié)調(diào)溝通不順、制度落實與管理不到位等一系列問題；

……

全市各地經(jīng)過探索和實踐，逐步形成一套有地域特點、顯治理成效的治河模式。

河流治理非一日之功，河長制實現(xiàn)“河長治”，長效機制是關(guān)鍵。2020年8月，三明市在全省率先選聘政協(xié)委員擔(dān)任“委員河長”，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，通過“委員河長”“企業(yè)河長”示范帶動、“百姓河長”助力護(hù)河、“河長協(xié)會”督促推動，凝聚社會治水新合力。

“河里垃圾沒了，水變清了，小時候的桃源溪又回來了！”大田縣桃源鎮(zhèn)桃新村村民陳月珠，切身感受到了身邊的河流在變化，幸福感油然而生。

清流滋養(yǎng)金山銀山

多山、多水、多綠，是三明這座山城給人最初的印象。

然而，三明人知道，這滿眼“綠色”來之不易。10多年時間，三明這座工業(yè)城市甩掉重污染的帽子，如今森林覆蓋率達(dá)78.88%，去年地區(qū)生產(chǎn)總值2953.47億元、增長5.8%。

既保生態(tài)，又促發(fā)展，如何找準(zhǔn)二者的平衡點？

多年來，三明市堅持“以水破題”保生態(tài)，把河長制作為全國生態(tài)文明試驗區(qū)的重要抓手，一河一策一盤棋，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

清清河流，如何滋養(yǎng)出金山銀山？尤溪縣坂面鎮(zhèn)閩湖的華麗“變身”——從曾經(jīng)的“裸山黑水”到如今的一泓清流，就是最好的證明。

8月6日，閩湖旅游度假區(qū)水上綜合體正式啟動運營，為閩湖旅游新增了一處熱門打卡地。

閩湖旅游度假區(qū)水上綜合體是三明地區(qū)最大的水上綜合體項目，總面積3000平方米，總投資約750萬元。項目建成后將閩心園、房車等項目串成一線，實現(xiàn)吃、住、行、游一體化服務(wù)，推進(jìn)當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

可誰能想到，如今碧波蕩漾、風(fēng)光旖旎的閩湖，曾經(jīng)也有“黑歷史”。6年前，由于湖面上網(wǎng)箱養(yǎng)殖無序擴張，過度投喂，造成了閩湖水質(zhì)急劇惡化。“當(dāng)時，閩湖水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示僅為Ⅴ類水，透明度也僅有0.5米。”時任尤溪縣閩湖水庫發(fā)展中心主任葉開祥對于閩湖再熟悉不過。

為了讓閩湖恢復(fù)原貌，2016年9月，尤溪縣成立閩湖生態(tài)環(huán)境綜合治理指揮部，全力推進(jìn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖治理工作。完成網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理后，尤溪縣又斥資6634萬元，從水土流失治理、生物多樣性修復(fù)、運營機制創(chuàng)新等九大方面進(jìn)行立體化修復(fù)。

2020年，閩湖水質(zhì)從原來的Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)棰箢悾芤姸葟脑瓉淼?.5米改善到2.6米左右，并獲得AAA級景區(qū)。

“如今，水質(zhì)持續(xù)向好，經(jīng)過實時監(jiān)測，大多數(shù)時候都達(dá)到了Ⅱ 類，能見度達(dá)到5米。”見證了閩湖的“前世今生”，葉開祥對閩湖的生態(tài)保護(hù)修復(fù)感到欣喜。

好山好水引來好項目。去年5月，福建省旅游發(fā)展集團(tuán)看中了閩湖周邊優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，在閩湖開發(fā)房車露營基地，并在兩個半島投入22輛房車。眼下，房車基地里，來自泉州、福州、三明等地游客絡(luò)繹不絕，游客們燒烤、K歌、垂釣，享受著清涼的夏夜。

福旅閩湖旅游有限公司副總經(jīng)理李紀(jì)星介紹，現(xiàn)在每到周末一房難求，預(yù)計熱度可以持續(xù)到今年11月。“目前已投入4000萬元，下半年還將投入1000萬元。待房車基地走向正軌，福建省旅游發(fā)展集團(tuán)將增加對閩湖的投入。”

閩湖生態(tài)的開發(fā)，也給當(dāng)?shù)貛砹素S厚回報。省旅發(fā)集團(tuán)將年租金從550萬元，提高到605萬元，這些租金除了給閩湖管理處50萬元外，大多數(shù)都返還給了漁民。

2021年，全市游客接待量4351.61萬人次、實現(xiàn)旅游收入349億元，成為國家文化和旅游消費試點城市、國家體育消費試點城市、全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)市。一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的人水和諧畫卷徐徐展開。