三明：守好企業(yè)“生命線” 當好發(fā)展“護航人”

——三明市檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督護航法治化營商環(huán)境紀實

東南網(wǎng)4月23日訊（通訊員 李婉清 孫韜）“一份檢察建議，促使行業(yè)主管部門對全市43個在建施工項目工程款支付擔保制度落實情況進行梳理排查，督促5個在建工程辦理繳納保證金390萬元，實現(xiàn)全市所有在建工程項目在大數(shù)據(jù)平臺上傳工程款支付擔保函全覆蓋，農(nóng)民工工資保證金100%到位。”這是2022年三明市檢察機關(guān)組織開展在建工程領域工程款支付擔保制度落實專項檢查活動中取得的突出成效。截至2023年4月17日，全市在建工程項目均按規(guī)定繳納保證金，規(guī)范上傳支付擔保函。

三明是革命老區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，民營經(jīng)濟是不可或缺的重要支撐和力量。如何保障農(nóng)民工按時足額拿到工資，如何緩解民營企業(yè)招工難、留工難的困境，三明市檢察機關(guān)始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，立足職能精準發(fā)力，將協(xié)助解決農(nóng)民工討薪問題專項監(jiān)督作為常態(tài)化工作開展，切實維護農(nóng)民工群體合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，全力護航三明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年以來，辦理支持起訴、仲裁案件424件，位居全省第一，涉及農(nóng)民工408人，追回拖欠工資810.9余萬元；發(fā)出督促履職檢察建議27件，涉及農(nóng)民工246人，追回拖欠工資295余萬元。三明市檢察機關(guān)“檢察監(jiān)督+根治欠薪”工作機制榮獲“2016年以來三明市改革創(chuàng)新特別貢獻集體嘉獎”。

如何以監(jiān)督辦案促進涉企行政爭議實質(zhì)性化解，切實引導當事人和解，減少矛盾，為民營企業(yè)營造安定和諧的營商環(huán)境？三明市檢察機關(guān)交出“答卷”。

2022年4月，清流縣檢察院就轄區(qū)內(nèi)某旅游公司占用土地經(jīng)營紅軍勇士營項目一案，在深入調(diào)查取證、固定證據(jù)、查清事實真相的基礎上，及時發(fā)出檢察建議，同時組織縣自然資源局、涉案企業(yè)所在鎮(zhèn)政府、涉案企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、村民代表召開公開聽證會。聽證會圍繞涉案企業(yè)所在村莊規(guī)劃2020年底已重新調(diào)整為經(jīng)營性建設用地，占用的也非耕地或公益林，且經(jīng)營項目為紅色旅游項目的實際情況進行討論，在場代表最終提出不拆除涉案企業(yè)已建成的彩鋼棚及水泥面，通過補辦手續(xù)進行整改的一致意見。截至發(fā)稿前，該地塊林地征占用手續(xù)已報批完成，該地塊成片開發(fā)方案已獲福建省政府批復，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批手續(xù)正在辦理之中。

不是簡單一拆了之，不是機械就案辦案，已成為三明市檢察機關(guān)行政檢察部門干警的共同理念追求。他們將“解決爭議”作為“監(jiān)督權(quán)力”和“保護權(quán)利”的結(jié)合點和落腳點，始終堅持與民同行，以案結(jié)事了政和為目標，找準涉案方矛盾癥結(jié)，加強與行政機關(guān)協(xié)作配合，充分運用領導包案、調(diào)查核實、公開聽證等手段，幫助提出社會矛盾防范化解意見。2022年以來，共辦理化解行政爭議案件79件，實際解決當事人訴求案件41件，促成當事人和解5件，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

一個個涉企鮮活司法案例的出現(xiàn)，就是一次次優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐。三明市檢察機關(guān)堅持加強涉市場主體民事檢察監(jiān)督和行政檢察監(jiān)督，不斷規(guī)范民事、行政檢察案件受理和審查程序，以用心的法律監(jiān)督，幫助企業(yè)增強發(fā)展信心，依法護航企業(yè)發(fā)展。