三明扎實推進河湖長制、林長制工作側記

清新三明、山水相依。縱橫交錯的水系，郁郁蔥蔥的山林，宛如丹青妙筆，在廣袤的山城大地上，勾勒出一幅迷人的生態畫卷。

近年來，全市上下始終牢記“青山綠水是無價之寶”重要囑托，認真踐行習近平生態文明思想，堅守生態環境質量“只能更好、不能變壞”底線，持續深化落實河湖長制、林長制，兩項工作先后獲國務院督查激勵，2022年考核均居全省第一。

務實的舉措，不斷的探索，為加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新三明，提供了強勁動力。

做足“水文章” 答好“生態卷”

仲夏時節，沙溪河碧波蕩漾、魚翔淺底。河岸邊，河長巡河的身影不時可見。生機盎然的優美畫面，無聲地訴說著人與自然和諧共生的動人故事。

早在2009年，大田縣在全省、全國率先探索試行以“河長巡河、易信曬河、聯動管河”等機制為主要內容的河長制目標，并于2013年成立全省首個獲批籌建的生態綜合執法局，實現了從“九龍治水”向“一局統管”邁進。

2014年，在總結大田縣經驗的基礎上，我市在沙溪、金溪、尤溪三大干流全面推行河長制，初步形成了“河長牽頭、部門協作、分級管理、全民參與”的流域保護管理新模式。

守護碧水安瀾，與全市人民的同心同向密不可分。我市嚴格落實《河長湖長履職規范（試行）》和《福建省河長制規定》，不斷健全河湖長組織體系，各級河長深入掛包流域巡河履職，督導、推進、解決各類河湖問題。2022年以來，市、縣、鄉三級雙河長巡河1.23萬人次，協調解決河湖水生態環境問題956件、事件處置率100%。

發動群眾力量，形成全社會齊抓共管的局面，我市成立了幸福河湖促進會、“河長協會”，設立“企業河長”“百姓河長”等護河隊伍。特別是選聘391名政協“委員河長”參與河湖治理民主監督，累計巡河9.4萬公里，并作為全國唯一地市代表在全國“基層河湖保護監管能力線上培訓班”作“委員河長”工作經驗交流。此外，我市還與福州、南平等6個流域相關地市深化閩江流域聯席會議機制，2022年以來開展聯合巡河40余次，共護閩江流域水環境。

河湖有人管，還需有人治。作為閩江源頭，如何實現管治并重，造福八閩大地，三明一直在探索。

近年來，我市不斷強化綜合執法，成立生態執法與司法保護智慧治理中心，設立駐河長辦檢察聯絡室、法官工作室、河道警長；注重數字賦能，實現市、縣、鄉三級信息同步、協同工作和聯動辦理，打造全天候、全領域的監管監測網絡；突出整治攻堅，結合中央環保督察反饋問題整改，連續6年開展專項治理行動，加強源頭污染防治。

2022年以來，我市共整治河湖“四亂”問題956個、退出水電站204座、清理涉河違建面積8790平方米；發出“護河令”2份、檢察建議36份，辦理涉水行政處罰146起。

水資源是大自然賦予我們的寶貴財富。我市堅持“事業+產業”思路，做足水美經濟文章，推動綠水青山轉化為金山銀山。

好生態帶來好機遇。聚焦產業發展，我市加強與錦江集團、福建旅游發展集團等行業龍頭合作，大力發展商務旅游、水上運動、森林康養、研學培訓等新業態，建設環大金湖旅游度假區，推動生態優勢轉化為發展優勢；圍繞以水富民，創新“河長制+合作社”等模式，發展休閑垂釣、健康療養等富民產業，引導農民就近就業、入股分紅，建成一批全國休閑漁業主題公園、示范基地，促進村集體、村民“雙增收”；強化系統修復，統籌山水林田湖草一體化保護，推進閩江流域生態綜合治理，實施水環境生態修復等重點項目，打造宜居宜業美麗家園。

岸綠景美，水清河暢，見證了我市河湖長制工作交出的“新答卷”：2022年，我市專項考評連續4年全省第一，綜合水質指數連續3年全省第一，將樂、泰寧、建寧、明溪、寧化5個縣水質綜合排名進入全省前十、數量全省第一；“打造水生態環境治理新樣本”案例入選全國法治政府建設示范項目，全國首個河長制管理標準化試點項目落地三明，《河湖長制工作管理規范》正式頒布實施，成為首個河湖管理省級標準。

深化林長制 念好“致富經”

森林蔥郁、鳥語花香、水秀山明，我市的森林治理走上了自然界的“復興之路”：擁有國家森林城市、國家生態文明建設示范區等頭銜，森林生態持續向好，森林覆蓋率達78.88%，森林蓄積量1.91億立方米，連續3年位居“中國綠都”榜首；林業產業持續轉型，去年實現林業總產值1262億元，比增4.3%，闖出“百姓富、生態美”有機統一的康莊大道……這是我市全面推進林長制的亮眼成績單。

“林”有新風貌，“長”出新成效，林長制的實施促成“綠水青山”向“金山銀山”的轉變。

每天一大早，沙縣區高橋林業站護林員李興財就出發了。這條從高橋鎮到泉水峽村的路，他已數不清走過多少次，只有看到自己管理的那片林子，確保沒有發生林地破壞的行為，他的心中才覺得踏實。

我市全面推行林長制工作機制以來，把工作落腳在護林員“精細化、網格化、社會化、智能化”管理上，優先讓符合條件、有勞動能力的貧困人口就地轉為生態保護人員。近五年，全市年均投入5500萬元，聘用生態護林員2300多名，既實現了家門口就業，又穩定了護林員隊伍。

這支充實而專業的隊伍，是林長制加快富民增收的一個縮影。他們用心守護棲息在大山中的“無價之寶”，助力三明在好山好水中繪就了一幅綠色生態發展的好前景。

林業如何實現高質量發展，是事關萬千林農切身利益的大事。種好了樹，怎樣從“綠色銀行”里提取財富？我市以問題為導向，探索完善生態產品價值實現機制。如今的福建沙縣農村產權交易中心有限公司，已成為廣大林農進行林權交易的首選平臺，解決了農村資源資產難以轉化為農業發展資本，資產認定難、交易服務難、產權融資難等問題，運營以來累計交易金額超4億元。

林長制的目的是實現可持續發展，把林長制變成“林長治”，讓百姓看到實實在在的“真金白銀”。因此，發展林下經濟成為“一塊土地如何實現兩份收入”的好出路。我市充分發揮林地資源和場村合作優勢，創新特色林下經濟，推進產業融合發展，助力鄉村振興。

在明溪縣城關鄉，林下蜜蜂養殖產業讓當地村民嘗到了甜頭。采取“黨支部+合作社+農戶”模式，通過入股養殖專業合作社，城關鄉與蜂農簽訂“代養”蜜蜂合同，統一購買發放蜂種、提供技術服務、品牌銷售渠道，兜底回購蜂蜜，每年帶動村集體增收5萬元，每戶蜂農增收6萬元。

堅持“抓二促一帶三”，我市扶強做大永安林業、福建金森、青山紙業等本土企業，精準制定出臺竹產業高質量發展實施方案等系列政策措施，推動林業資源往產業集中、往園區集中、往深加工拓展。2022年，全市新增3家國家級林業產業龍頭企業，實現規上林產加工產值958.6億元。

對口支援、對口合作的政策機遇，讓三明更有了可以乘借的發展東風。我市加強與中林集團、華潤三九等行業龍頭合作，建立互利共贏的利益聯結機制，大力發展林下經濟、森林康養、生物醫藥等特色富民產業，扎實推進共同富裕。去年實現林下經濟產值168億元，森林康養基地實現營業收入20億元，帶動從業林農戶均增收2萬元以上。

立足新起點，我市將持之以恒推進生態文明建設，讓青山綠水常在，讓生態與發展共贏，為加快三明革命老區高質量發展示范區建設增添新動能。三明日報記者 章 龍 陳 渴