三明：“僑鄉楓橋”助推發展之路越走越寬

東南網10月13日報道（本網記者 劉惠萍 通訊員 雷玉平）9月20日，習近平總書記在浙江考察時來到“楓橋經驗”發源地諸暨市楓橋鎮，參觀楓橋經驗陳列館，了解新時代“楓橋經驗”的生動實踐。新時代“楓橋經驗”遍地開花，福建明溪縣的“僑鄉楓橋”解紛工作法具有其典型性。

近年來，明溪縣著力打造海西僑鄉，運用司法力量著力解決好涉及全縣海外華僑的矛盾化解問題，積極打造既具有地方特色又務實好用的“僑鄉楓橋”解紛工作法，讓僑鄉社會治理煥發新風采的同時，用好國內國外兩種力量，為各地僑鄉積極搭臺架橋，筑巢引鳳，吸引海外僑商回國投資興業，為僑鄉增添更多暖意。

“法治力量”讓僑胞更安心

如果人在國外又遇糾紛，怎么辦？在三明明溪，出國創業、就業的鄉親們今年以來已經不為這事煩惱了。

明溪法院法官在僑益司法保護示范中心運用遠程視頻調解涉僑家事案件。王翠萍 攝

近日，明溪縣人民法院適用異步審理平臺快速調解一起涉僑家事案件，從收到案件材料到訴前圓滿解決糾紛僅用時4天。通過異步審理平臺進行訴前調解，快調快處，突破時空界限，減少當事人訴累，同時也提高案件處理周期。

“感謝法院，讓我遠在國外，就能使用異步審理平臺參與庭審訴訟。”旅居海外的陳先生感激地說。而另一邊，遠在意大利的明溪籍鄉親感慨：“沒想到家鄉的警察效率這么高！”

為何發出如此感慨？2021年5月，一名長期旅居意大利的明溪籍鄉親通過當地大使館反映，其在明溪的家屬遭受非法侵害。明溪城關派出所立案后，僅僅幾個小時就偵破、抓獲了犯罪嫌疑人。事后，該名男子還委托親屬為派出所送上錦旗。

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推動“跨境立案+代理見證”訴訟服務、建立涉僑糾紛在線訴調對接機制、采用“互聯網+”庭審模式及異步審理平臺審理涉僑糾紛……近年來，明溪縣健全完善涉僑糾紛多元化解體系，設立明溪縣涉僑人民調解委員會、涉僑訴訟服務中心，建立全省首家“僑益司法保護示范中心”、首個涉僑“涉僑互聯網巡回審判點”，搭建海外司法聯絡平臺，打通涉僑服務“最后一公里”。

“三級三色” 多樣化解矛盾糾紛

“楓橋經驗”管用，不僅是因為它用最小成本解決百姓的“急難愁盼”，更因為它踐行法治思維和法治方式，兼顧剛性和柔性，運用多樣化的辦法有效化解矛盾糾紛。而明溪的“三級三色”機制在“僑鄉楓橋”解紛工作中更顯特色。

三明市明溪縣沙溪鄉被譽為“八閩旅歐第一鄉”，全鄉出國人口2552人，占戶籍人口的40.5%。近年來，針對涉僑婚姻家庭、土地山林、生產經營矛盾糾紛較為突出、排查化解存在時空障礙等問題，沙溪鄉積極探索創新涉僑矛盾糾紛多元排查化解和服務工作機制。

何為“三級三色”？“三色”即為藍黃紅三種顏色，用于區別糾紛的難易程度；“三級”指的是“藍色”級矛盾糾紛由境內外調解員調處；“黃色”級矛盾糾紛由境內外調解員+行業部門聯合調處；“紅色”級矛盾糾紛由境內外調解員+行業部門+政法部門聯合調處。

9月14日，工作人員正在解答梓口坊村村民咨詢的土地糾紛事宜。劉惠萍 攝

10月13日，明溪縣沙溪鄉梓口坊村，上坪山坡上，林農們忙著為松樹蔸茯苓覆土。

“再過2個月就可以挖茯苓了。”沙溪鄉梓口坊村黨支部書記戴春華說，“起初，村里要實施松林改造項目，很多村民都不支持，誤以為我們是破壞生態，不了解我們是為了防控我國頭號檢疫性林業有害生物松材線蟲病。”

于是，梓口坊村啟動“三級三色”機制，發揮境內外調解員、老黨員、志愿者等作用，宣傳松林改造意義，做通村民工作。去年10月，梓口坊村與明溪縣順捷林業發展有限公司達成合作共識，今年5月，順捷公司帶著林農，利用松林采伐跡地上的松樹蔸，種植茯苓900余畝。

創新機制，一項項民生實事落地：修通從金井小區通往梓口坊學校的“斷頭路”，方便群眾出行；將4.6萬畝山場由村里統一經營管理，收益按比例分紅，帶動村民致富；統一規劃建設歐僑小區3處332幢鄉村別院，改善人居環境……如今，梓口坊村成了遠近聞名的文明村。

綜治平安助力“三僑回歸”

“駕照到期了，但我在國外無法按期回國辦理，這該怎么辦呀?”近日，遠在意大利的僑胞湯先生通過微信網格群聯系到了明溪縣沙溪鄉梓口坊村的網格員，網格員立即與鄉僑聯溝通，成功幫助海外僑胞湯先生申請了延期辦理。

在明溪，不少海外僑胞都像湯先生一樣，通過線上渠道反映訴求，高效便捷地辦理好了許多涉及權益的業務，既免去了跨國奔波的辛苦，又節約了大量時間。在佛羅倫薩、布達佩斯等國外華人華僑主要聚居地設立的聯絡點，有威望、熱心調解工作的商會會員、僑領、僑胞作為境外聯絡員，第一時間收集海外僑胞的訴求，及時溝通解決。

明溪縣依托“互聯網+”打造“僑易辦”服務模式，通過創新“零距離”線上公證業務、在全省率先推行不動產登記“跨境辦”等做法，將“一趟不用跑”從國內向國外延伸。三年來，累計為境外僑胞辦理公證事項310余起，境外不動產登記申辦業務15宗，華僑來閩定居證等有關證照316本。

歐起航進口商品中心。雷玉平 攝

10月12日，一大批日化品，從意大利漂洋過海，運至明溪縣“歐品購”示范店。“政府搭臺，讓我們可以將歐洲商品貨架‘搬’到明溪，打響歐洲進口貿易這張對外展示的名片。”意大利歸僑、示范店負責人黃興武說。

平安和諧的社會環境，便捷高效的綠色通道，在明溪縣實施“三僑回歸”（僑力回歸、僑資回流、僑智回援）工程推動下，曾經致力于“走出去”的僑胞們紛紛回來考察，尋找商機。以僑為橋，明溪縣把“朋友圈”越擴越大，不僅積極“引進來”，也主動“走出去”，將僑鄉發展之路越走越寬。目前，明溪縣涉僑企業39家，涉及農業、食品加工、大型商超、進出口貿易等多個領域。就在上個月，明溪縣歐洲進口商品交易中心示范項目暨歐起航電商直播基地正式投入運營。據介紹，這兩年來，已經有25名明溪籍僑胞回鄉投資，金額達到1.3億元，帶動當地500余人就業。

“人民滿意是一條走不完的路，‘楓橋經驗’是一本讀不完的書。”自主題教育開展以來，明溪縣各級領導干部扛起責任、主動擔當，加強學習“楓橋經驗”的豐富內涵、獨特優勢、時代價值，注重創新創優，全面激活治理創新活力、增強守護平安能力、提升矛盾化解效力，推動各級黨員干部主動靠前一步，把群眾訴求和矛盾糾紛解決在當時當地。