三明明溪：楓橋經驗 為僑胞護航

東南網8月6日訊（通訊員 林銘水 鄒道輝）明溪是新興的內陸僑鄉，素有“八閩旅歐第一縣”之稱。目前，全縣出國人員1.44萬人，僑眷約5萬人，出國人員約占全縣人口的12%，分布在全球86個國家和地區。

近年來，明溪縣堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，立足“八閩新僑鄉”實際，深入實施“三僑回歸”改革，持續完善涉僑服務工作機制，傾力打造“同心為僑”涉僑維權工作品牌。2023年11月，沙溪鄉的預防化解涉僑糾紛工作法作為福建省唯一的“僑鄉楓橋”解紛工作法入選全國“楓橋式工作法”。

部門聯動 不斷健全為僑服務體系

“感謝僑胞之家、調委會和司法所，切實幫助我們解決了問題，讓我兒子能夠在學校健康成長，讓我們在國外沒有后顧之憂！”遠在意大利的僑胞李某通過電話向明溪縣涉僑調解委員會表示感謝。

去年6月，遠在意大利務工的李某夫婦，因其子在國內就讀時受傷，賠償事宜無法妥善解決。他們向明溪縣雪峰鎮城南社區“僑胞之家”求助，城南社區僑聯第一時間上報涉僑調解委員會，啟動“僑紛聯調”工作機制。調解委員會聯合雪峰司法所、城關派出所和學校共同處理，最終這起跨境校園糾紛順利圓滿解決。

近年來，明溪縣突出“聯”字，建立健全由縣委統戰部、政法委等19個部門聯動的“大僑務”工作格局，構建“縣、鄉、村”三級為僑服務工作體系。2018年成立明溪縣涉僑服務聯席會議領導小組和涉僑人民調解委員會，在城南、中山、梓口坊等僑胞聚集地建設“僑胞之家”6個，成立“愛華調解室”等涉僑調解工作室3個，并在海外設立匈牙利明溪商會等僑團組織以及6個海外調解服務中心。同時，提升涉僑調解隊伍專業化水平，培養國內外專兼職涉僑調解員53名，其中聘請25名僑領僑胞作為境外調解幫幫團，為海外僑胞提供法律援助。

預防為主 注重涉僑糾紛源頭治理

“多虧三級三色機制，讓我們能夠根據涉僑糾紛難易程度，科學精準地劃分處置方式，將矛盾化解在萌芽。”沙溪鄉梓口坊村黨支部書記戴春華說。

何為“三級三色”？“三色”即為將矛盾糾紛按照低中高三個風險等級，分為“藍、黃、紅”三類，用于區別糾紛的難易程度；“三級”指的是“藍色”級矛盾糾紛由境內外調解員調處；“黃色”級矛盾糾紛由境內外調解員+行業部門聯合調處；“紅色”級矛盾糾紛由境內外調解員+行業部門+政法部門聯合調處。建立三級責任清單，落實“一案一策”具體化解方案，做到小事不出（村）社區、大事不出鎮、矛盾不上交。

今年5月，沙溪鄉梓口坊村實施污水管網改造項目，因擔憂管網建設會造成房屋受損，村里留守老人不理解，紛紛向身居海外的子女抱怨，甚至出現阻撓施工的情況，旅居海外僑胞也在微信群中表述自己的觀點，事件有愈演愈烈趨勢。

為防止矛盾擴大，梓口坊村立即啟動“三級三色”機制，將問題評定為黃色，上報縣住建局進行處理，并邀請省設計院專業人員對項目進行評估檢測，同時發揮境內外調解員、僑鄉志愿者作用，通過微信遠程視頻、上門走訪等方式向村民做好宣傳工作，消除他們的后顧之憂。經過不到一個月的努力，項目順利完工。

明溪縣通過組建海外僑情數據中心，摸排匯總僑胞數據3.2萬余條，科學劃分40個海外僑情網格，依托“明溪智慧調解”等平臺、46個海外鄉親微信群和935個單元網格，建立出國人員矛盾糾紛排查“一戶一檔”，按照“三級三色”機制進行分類管理，將僑胞矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。制定僑鄉司法護僑措施13條，組建僑鄉“蒲公英”普法志愿者隊伍和僑務法律服務小組9個，為僑胞提供法律援助、出入境管理等專業服務。

2023年以來，全縣共開展僑法宣傳活動30余場，深入僑企開展法治體檢45次，化解涉僑矛盾糾紛500余件，遠程視頻處理涉僑糾紛38件，為僑胞挽回經濟損失240萬元，糾紛化解成功率達100%。

創新模式 多元化解矛盾糾紛有新招

“父親去世后留下遺囑，房產由我繼承，我的兄弟姐妹對遺囑內容均沒有異議。但是，我常年居住國外，現在需要辦理產權變更手續，請問國內有更便捷的處理方式嗎？”2023年10月，旅居意大利的童某致電明溪縣僑聯，工作人員立刻建議童某向明溪縣法院咨詢相關法律問題。

法官通過電話聯系童某，告知其可以使用線上訴調對接方式快速處理問題。法官、縣僑聯調解員、當事人隨即進行在線訴前調解，并在線簽訂調解協議，完成線上司法確認程序，僅花費24小時就解決童某的憂心事。

“多元解紛平臺既能滿足華僑的合理訴求，還可以兼顧法理、事理、情理，讓矛盾糾紛不留后遺癥。”明溪縣僑聯主席羅建文說。

同時，明溪縣堅持涉僑調解隊伍專業化、僑胞法律服務多樣化和法治護航僑企常態化，建立全省首個僑益司法保護示范中心和涉僑互聯網巡回審判點，積極構建“海內海外聯動調解、線上線下多元共治”的涉僑糾紛多元化解體系；創新異步調審法、僑胞介入法、靶向治療法。2023年以來，共辦結涉僑案件117件，開展跨境立案37件，提供代理視頻見證19次。