新中國成立75周年三明平安建設成就綜述

凝心聚力筑平安

——新中國成立75周年三明平安建設成就綜述

全媒體記者 梁夢婷

沙溪河畔，隨處可見的藏藍身影全天候守護；交通要道，車輛行人文明禮讓有序通行；街頭巷尾，志愿者線上線下零距離服務群眾……行走在三明，處處彰顯著平安建設為這座城市帶來的幸福感和安全感。

平安，民之所盼，發展之基。

七十五載勠力同心。我市堅持一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，保家園安寧、護經濟發展、守萬家燈火，讓平安三明與社會經濟發展同頻共振，與城市發展血脈相互交融，社會大局安全穩定，社會治安持續向好，群眾安全感率連續多年排名全省前列。

沿著建設“平安三明”這個醒目的路標，從“路在何方”到“路在腳下”，我市走出了一條高質量發展與高水平安全協同并進之路。

平安名片成色十足

連續5年在省平安建設考評中獲評優秀；榮獲“2017—2020年度平安中國建設示范市”；連續3屆捧得平安中國建設最高獎“長安杯”；獲評“全省法治政府建設示范市”……一組榮譽，投射出三明在平安建設實踐道路上邁出的穩健步伐。

回望過去，市委書記、市長連續26年與縣（市、區）黨政主要負責人簽訂平安建設責任書，向市參評單位下達平安建設責任狀，與市委市政府中心工作一體謀劃、統籌推進。

心懷法治信仰，一任接著一任干。2022年1月28日，我市出臺《“平安三明”建設攻堅戰役行動方案》，以防范化解影響安全穩定的重大風險為切入點，圍繞31個攻堅項目開展全力攻堅，化解信訪積案463個，涉穩風險隱患280個，家庭矛盾136個，鞏固提升智慧安防、法律服務平臺等公共設施，為平安三明奠定堅實的基礎。

三明中院以“精準服務、便捷服務、品質服務”為目標，聯合多部門成立“三明市金融糾紛訴源治理示范中心”“三明市婚戀家庭糾紛訴源治理協同中心”等機構，推出分類協同治理、調解前置、公共法律服務共治等前端化解機制。近5年來，全市法院共受理各類案件35.02萬件，辦結34.8萬件，結案率持續保持全省法院前列。

三明檢察院遵循“全院一盤棋、市縣齊步走、檢察一體化”理念，在全省率先掛牌設立司法工作人員相關職務犯罪偵查辦公室，建立打擊養老詐騙“四個一”辦案機制和“檢察監督+根治欠薪”工作機制。2022年以來，辦理各類刑事、民事、行政、公益訴訟、檢察偵查等案件26593件，檢察業務評價指標連續兩年進入全省第一方陣，51件案件入選最高檢、省檢察院典型或優秀案（事）例。

三明公安機關啟動市區主城區巡邏防控勤務新模式和巡特警首發接處警模式，將市區主城區劃分為6個防區，科學設置9個高峰駐點，完善“1、3、5”分鐘快速反應處置圈設置，打破警種壁壘，加強巡特警、交警、派出所聯勤聯動。目前，全市接處警快速反應率達98.31%，比升1.11%，2024年刑事治安違法犯罪警情數相較2023年下降38.4%。

行法治之力，積法治之勢。我市于大處著眼，從小處落筆，逐步形成橫向到邊、縱向到底、智慧支撐的平安責任體系。從城市到鄉鎮，從社區到企業，這幅以平安為底色的和諧畫卷愈發多彩。

如今，放眼全市，一個個平安“小細胞”組構成城市安全“大樞紐”，一批傾注全力護航平安建設的優秀法制工作者也在接力涌現：黨的十九大以來，全市政法戰線共有224個集體和306名個人獲得省級及以上表彰獎勵。

社會治理行穩致遠

“上面千條線、下面一根針”，基層社會作為國家治理的“神經末梢”，日常工作千頭萬緒、繁重復雜。

如何巧用“繡花針”，串起治理“千條線”？

走進三明市公安局徐碧派出所綜合指揮室，一幅巨大的轄區治安要素圖分外醒目，圖上以紅、黃、綠三色直觀清晰地顯示出不同區域的治安概況，這是徐碧派出所根據融合網格月發案情況，專門制定的治安防范三色預警管理機制圖。

依托這張圖，徐碧派出所持續深化“社區網格”與“警務網格”融合，實現了從街道社區至小區樓棟的“一張網”全覆蓋。社區專職民警隊伍的組建，更是將警務服務工作從過去的“下社區”，變成如今的“在社區”。

人在格中走、事在格中辦、難在格中解。從被動維穩向主動創穩、從靜態平安向動態平安，警力下沉，將困擾老百姓的安全隱患、矛盾糾紛、治安亂點等問題解決在“家門口”。

緊扣人民群眾對平安建設的關切和感受，我市綜合轄區治安復雜度、人口數、民風社情等因素，共科學劃定了412個警務網格，各網格力量以50戶300人左右為單元，分類建立“網格聯動群”“陣地群”“專屬群”3.2萬余個，搭建起警民、干群信息互通的快速通道。

此外，我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷總結、宣傳推廣“僑鄉楓橋”解紛工作法等典型做法，深入推進矛盾糾紛大排查大化解，矛盾糾紛化解率達96%以上。建寧“邊界楓橋”、清流“鄉賢共治”和尤溪“基點調解”工作法先后入選全省新時代“楓橋式工作法”先進典型，多元化的調解方式讓群眾服務更具“人情味”。

平安建設，需要持續完善的機制發力，更需要群策群力的共同參與。

在三明，越來越多市民群眾加入到了平安建設隊伍中來，形成了共建共治共享的良好局面——

三元區白沙社區整合社區干部、綜治網格員、小區樓棟長、保安員等100余人，組成“桃源義警”巡護隊伍，打造“桃源智慧多功能警務室”，發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，融入社區治理、密織平安網絡；

全市培育12175名法律相關工作者以及熱愛普法公益事業的社會各界群眾成為“蒲公英”普法志愿者，建設“蒲公英”公益普法服務平臺、“蒲公英”普法志愿者驛站等，讓法治的種子，根植于城市的每一個角落；

全市律師行業以“村律紅色聯盟”“法潤童心”“法治體檢進企業”等為載體，組建專業服務團隊開展法治化服務，入社區、進企業、下鄉鎮，助推形成辦事依法、遇事找法的濃厚氛圍；

……

一支支志愿服務隊伍，用心傾聽群眾的訴求，用真情化解矛盾糾紛，以點滴之力匯聚社會治理的磅礴力量，讓平安和諧之花開滿三明大地。

迭代創新守護民安

應時而變，隨事而制。新時代新形勢下，平安三明建設漸漸插上了“智慧翅膀”。

打開“明心通”APP，在與AI網格員“明小懂”的對話窗里輸入自己的煩心事，不一會兒，便能收到一目了然的解決方案、操作流程和注意事項……這是一個多月前，市民王先生的親身經歷。

“之前在業主群里看到社區工作人員發的‘明心通’小程序，發現有解決矛盾糾紛、提供法律知識的功能，便想著試一試，沒想到還真管用！”參考平臺提供的方法，王先生終于要回了被拖欠許久的錢款。

像這樣事事有回音、件件有著落的情景，在“明心通”平臺內每天都在上演。

依托這個集“矛盾糾紛可智能發現、問題訴求可智能接訪、研判化解可智能協同”于一體的社會治理公共服務平臺，可有效實現對全市網格概況、智慧巡邏預警、矛盾糾紛排查化解情況的“一網統管、一屏縱覽”，大幅提升了管理精細化程度與響應速度。

一個智慧管理平臺，宛如城市安全的“中樞大腦”。自今年2月正式運行以來，平臺共收集矛盾糾紛1410件，成功化解1398件，化解率達99.86%。平臺先后獲評“2024政法智能化建設智慧治理創新案例”“2024數字政法創新案例”，并參加全國政法智能化建設技術裝備成果展。

以數智賦能治理，三明將目光放在前列，為城市平安建設裝上了“千里眼”“順風耳”。

不僅如此，我市還在全省率先打造“異步審理平臺”，突破傳統庭審框架，再造訴訟流程，梳理整合不同類型、不同審級案件審理流程，構建異步審理知識圖譜，結合AI人工智能與NLP（自然語言處理）技術，將陳述、答辯、舉證、質證、詢問等審判環節“化整為零”，讓法官與原告、被告等訴訟參與人可在規定期限內自由選擇時間，以非同步方式完成訴訟，實現“隔空+錯時”審理。

這一創新之舉獲評“全國政法智能化建設智慧法院創新案例”，并作為福建省政法創新項目亮相第六屆數字中國建設峰會。

持續優化法治化營商環境，提升法務區建設水平，加快三明仲裁委、金融糾紛一體化調處中心等建設進展；建成全國首個“水執法與云司法數助治理中心”，在全國法院率先實現駐林長辦法官工作室全覆蓋；加快數字政法升級，建成三明涉法涉訴信訪協調應用系統、市涉案財物跨部門集中管理中心，獲省委政法委充分肯定……量變積累質變，平安建設之路上，我市逐步形成了一批具有全省乃至全國影響力的“三明實踐”。

初心一如來時路，山高路遠啟新程。我市將以人民更滿意作為建設更高水平平安三明、法治三明的衡量標尺，在新征程上篤行不怠、砥礪前行，續寫平安建設新篇章。