決定精神亮點解讀: 共繪新農(nóng)村美麗畫卷

●本報記者 羅鳴灶

“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”中國的改革開放是從農(nóng)村開始的，在新一輪深化改革進(jìn)程中，我市“三農(nóng)”工作將如何推進(jìn)呢？《中共三明市委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆十次全會精神全面深化改革的決定》（以下簡稱《決定》）提出，要圍繞增加農(nóng)民收入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

首先，要完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。土地承包經(jīng)營權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離，這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變化的新趨勢，對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度提出了新的要求。近年來，我市各級黨委、政府審時度勢、順勢而為，特別是黨的十八大召開后，把加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的突破口來抓，制定出臺一系列土地流轉(zhuǎn)扶持政策，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，全市土地流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

沙縣土地信托流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，為我市各縣（市、區(qū)）土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供了借鑒經(jīng)驗，即在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變農(nóng)地屬性、不改變農(nóng)民承包權(quán)的前提下，可以鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。

為了緩解規(guī)模經(jīng)營業(yè)主生產(chǎn)資金困難，去年，市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》，給予規(guī)模經(jīng)營業(yè)主獎勵。此外，我市還引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地農(nóng)戶建立更加密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的持續(xù)推進(jìn)和流轉(zhuǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，為構(gòu)建我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了新動力、新活力，培育提升了新型經(jīng)營主體，做強(qiáng)做大了花卉苗木、養(yǎng)殖業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，越來越多的專業(yè)化、集約化、規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)項目成為亮點。

其次，要深化集體林權(quán)制度改革。我市集體林權(quán)制度改革一直走在全國全省前列，成為三明林業(yè)工作的一大品牌，為了全面推進(jìn)深化林改工作，促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，《決定》著眼新形勢下的集體林權(quán)制度改革，提出了一系列深化改革措施。

我市健全林權(quán)動態(tài)管理制度，積極創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款，拓寬融資渠道，大力發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村造林大戶和種養(yǎng)能手等各類經(jīng)營主體，通過多種形式參與森林資源流轉(zhuǎn)，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高林業(yè)效益。

為了讓林業(yè)資源更好地轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，我市要加快生態(tài)休閑旅游發(fā)展步伐，并依托全國首個“國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地”這一平臺，大力發(fā)展林下種植，增加林業(yè)效益和林農(nóng)收入。通過福建林業(yè)大宗商品交易市場推進(jìn)林權(quán)市場化運(yùn)作，是我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一大亮點，不僅實現(xiàn)了林權(quán)資本化、資產(chǎn)化，而且可以加速推進(jìn)三明林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

既要青山，也要金山，朝著“百姓富、生態(tài)美”目標(biāo)，我市在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革中，一定能繪就一幅新農(nóng)村美麗畫卷。