三明市區灘涂地成“開心農場” 到底誰來管？

連日來，不少市民反映，下洋捷龍廣場附近江濱公園河道灘涂地上，有人拔掉美觀的綠化地，種上了蔬菜。這不僅大煞風景，同時也是對河道的直接破壞。汛期到來時，灘涂菜地可能造成河道淤積阻塞，影響泄洪。對此，記者進行了走訪調查。

現狀：河道灘涂地成“農場地”

記者在江濱公園看到，沿河一帶，大片蔥郁的“水生植物”長勢良好，占據了河道一側的大部分灘涂地。公園亭子附近的灘涂空地，也被開墾成了“菜園”。“菜園”邊的木圍欄下，懸掛著一把市民私自搭置的木梯。

一對常在附近散步的老夫婦告訴記者，這些“水生植物”可能是野生茭白。“江濱公園改造前這里就種了許多菜，后來改造時被拔了，好像茭白生命力旺盛，沒有處理干凈，成了野生茭白，底下沒有東西。”

記者循著木梯爬到菜地，靠近河邊，拔出一把“水生植物”，果然根部只有淤泥和根莖，并沒有其它東西。然而，問題并不在于這些“水生植物”是什么，而在于灘涂地能不能被開墾？

“在這里種菜沒什么收獲，特別是夏天，汛期一到，菜就淹死了，不過還是有人種。”蔡伯說。

事實上，記者從今年7月開始關注我市沿河灘涂地種菜的情況，長勢良好的蔬菜遇到汛期后，往往“全軍覆沒”。然而，一再到來的汛期并不能打消某些市民種菜的堅定“信念”。水一退，就有部分菜地被挖成整齊的菜畦，“重出江湖”。

多地走訪后，記者看到，只要河道邊有灘涂地，幾乎都被開墾。在三化出口到列東大橋底下轉彎地帶，也有成片菜園，儼然是個“小型農場”。有些“菜地”內還隨意擺放著塑料薄膜，白色油漆桶等物件，很不美觀。

“老人家比較勤快，閑了沒事就想種種菜，市區里很難找到鄉下那種成片菜地，就只能到河邊種了。”蔡伯表示，如果他家離河邊近，也有在灘涂地種菜的想法。

當記者詢問是否有相關部門禁止市民在灘涂地種菜時，蔡伯說：“沒什么人管，也不好管，偶爾有相關部門的人拔了菜整頓，大家照樣重新種，這么多年了，河邊一樣是菜地。”

蔡伯的老伴告訴記者，不久前，就有市民在江濱公園亭子附近的灘涂地上燒草木灰，給菜地“施肥”。“那么大的煙，過往的人那么多，也一樣沒人管得了。”

“河邊種菜除了難看點，能有什么危害？我不知道。”當問及在河道灘涂地種菜的危害時，蔡伯這樣回答。

灘涂成“菜園”，市民怎么看

“挺多人在灘涂地種菜，他們大部分是退休老人，很閑，想吃天然蔬菜，就自己種。”在江濱路鍛煉的李建斌說，灘涂地土質較肥沃，有的老人看到其他人種菜，就加入“隊伍”，種起了各色蔬菜。

“我好幾次在河邊鍛煉，都看到有人搭個木梯子，爬到灘涂地上種菜。”李建斌認為，那么美麗的江濱公園，那么美好的沙溪河水，突然冒出幾片不協調的菜地，確實影響美觀。

過路的一位姓張的老伯向記者抱怨，因為有人在灘涂地種了菜，河水沒辦法把垃圾沖走。時間長了，越積越多。有些人看到河邊是一片菜地，感覺不怎么干凈，偶爾也會不自覺地往下丟垃圾。“我見過好幾次劃船清理垃圾的人，爬到菜地里撿瓶瓶罐罐。有回看到他們挺生氣地拔掉一些菜。”

　張伯告訴記者，七八年前，在城關大橋底下灘涂地附近，他親眼見到，有人把好不容易成活的樹弄死了種菜。“他們把樹皮剝了，根鏟了，樹就活不成，好種菜。”

相關部門：灘涂種菜風氣難治理

針對河道灘涂地種菜的現象，記者采訪了有關部門。

“河道防洪堤內公園綠地，由園林部門負責養護管理，堤壩外河道灘涂，屬于水利部門管理。灘涂地上的大片綠色植物，是附近市民種的茭白。”市園林管理局負責人說，明風園（啤酒廠路口）那段沒有防洪圍欄，緊臨公園的灘涂地，才有園林部門種植的再力花、水生美人蕉、花葉蘆竹這些水生植物。種植水生植物地帶，園林管理局一直都在認真管理。

灘涂地種菜的情況，屬于歷史遺留問題，全國許多地方都存在。這位負責人表示，在2012年江濱公園改造前，這里就有成片菜地。每次清理過后，市民都會重新種上，很難管理。“不單是河道灘涂，山邊和部分小區綠化帶也有人種菜。”

負責人表示，園林管理局每年都會接到一兩起類似的投訴。前段時間，為了配合我市創建文明城，園林局還配合相關部門，第一時間到投訴地點整治。

至于灘涂地種菜是否會影響行洪泄洪，這位負責人建議記者咨詢水利部門。

“河道外的灘涂地確實屬于水利部門管理。”市提防管理處主任劉敏說，水利部門根據《中華人民共和國水法》里的《中華人民共和國防洪法》，及《福建省河道保護管理條例》辦事。法律明令禁止影響河道行洪泄洪的河道垃圾、高大植被出現在灘涂地上。但對于市民種菜這種行為是否違法，并沒有明文規定。

劉敏提到，在三化出口到列東大橋轉彎處，即使每年清淤，也會出現灘涂地。有空地，很多退休的老人就想種菜。他建議：“可以在邊上立個牌子，寫上公告，提醒市民在灘涂地種菜不僅影響河岸美觀，而且存在安全隱患。”

與園林局負責人的觀點一致，劉敏也認為，在灘涂地、小區綠化地、山邊地種菜的情況屢禁不止，需要多部門配合。“灘涂地種菜‘野火燒不盡，春風吹又生’，這需要長效管理，多部門聯動。”

當記者詢問，市民在灘涂地種菜能否按照影響市容市貌的相關條例處罰時，劉敏建議記者咨詢城管大隊。

“關于在江濱公園岸邊灘涂地種菜影響市容的事，已經超出了我們管理范圍。”三元區城管大隊相關工作人員這樣答復，城管部門主要負責城市主干道上占道、違章搭蓋等問題。一般情況下，只要其他部門有需要，他們都會及時配合行動。至于市民在江濱公園木圍欄上搭木梯，是否屬于違章搭蓋，他們需要實地查看才能判定。城管大隊沒有權利私自把市民種好的菜拔掉，最多只能是勸說。

此后，記者咨詢了市環保局。市環保局相關工作人員表示，在灘涂地種菜，如果市民使用化肥，確實會對水體有輕微污染。雖然影響不大，但建議市民最好不要在灘涂地種菜。

然而，記者了解到，在不少地區，根據當地相關處罰條例，市民擅自開墾灘涂地屬于違法行為，需被懲處，甚至罰款。記者疑惑，我們的灘涂地成“開心農場”，是否真的無傷大雅？有關部門到底該不該管？到底誰來管？