三明：做實“四篇文章” 加速脫貧奔小康

 三元區(qū)莘口鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 周志鴻 攝 

脫貧振興 同頻共振奔小康

“如果沒有政府幫我買的醫(yī)療疊加保險，我們家今年都不知道怎么過?！被叵肫鹑ツ甑那?，邵順峰至今百感交集。

48歲的邵順峰家住明溪縣，是家里的強(qiáng)勞力、頂梁柱，然而去年遭遇兩次意外重創(chuàng)，差點讓他家一夜返貧。先是夏天的兩輪暴雨，沖毀了他家的兩口魚塘。在恢復(fù)生產(chǎn)時，他在地里不慎摔倒，重度昏迷一星期，此后又被送到市里的醫(yī)院治療了一個月。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，三明全市2016年“回頭看”后的建檔立卡貧困人口18943戶54569人全部脫貧。在調(diào)查中，三明也發(fā)現(xiàn)，5萬多貧困人口，因病因殘致貧的占66%，醫(yī)療費用支出較大。如何鞏固脫貧成果？

三明把醫(yī)改的成果導(dǎo)入健康扶貧，構(gòu)建“一套檔案、兩費全免、四道補助”的“124”醫(yī)療健康扶貧機(jī)制，對建檔立卡貧困人口，實行醫(yī)保目錄內(nèi)門診特殊病種和住院醫(yī)療費用年度個人自付封頂?shù)木珳?zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險，及醫(yī)?；鸲档椎妊a助措施。此舉，正是為了防止像老邵這樣的貧困戶因病意外返貧。

去年初，縣里出錢給他家6口人（每人100元）各買了一份商業(yè)險（重大疾病、意外傷害以及住院定額給付等），讓他們又多一份脫貧保障。

“自己基本沒花一分錢。住院和康復(fù)期間幫扶的縣檢察院掛鉤幫扶干部忙前忙后，讓我們特別感動?！比缃褚呀?jīng)基本康復(fù)的邵順峰算了一筆賬，今年共養(yǎng)殖了2萬多條魚，一條魚就算掙2元，就有5萬元。此外，他還有16頭豬，有2頭已快生小豬，一只母豬就按生10只算，共可賣10萬元，除去成本，至少掙6萬元。加上5畝水稻、3畝魔芋，賣農(nóng)機(jī)具、修理農(nóng)機(jī)具。“脫貧肯定沒問題！”邵順峰信心滿滿。

據(jù)統(tǒng)計，2019年，全市建檔立卡貧困人口就診13.27萬人次，醫(yī)療總費用15964.83萬元，報銷醫(yī)療費用14545.76萬元，其中精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療補助1058.90萬元，實際報銷比例91.11%，醫(yī)保范圍內(nèi)報銷比例98.38%。

確?！皟刹怀钊Ｕ稀敝啵髡谔剿餍聶C(jī)制，讓“小康路上一個人都不能少”。

以“高于貧困線、低于農(nóng)村低保線”標(biāo)準(zhǔn)，在清流、建寧、泰寧、將樂等4個縣開展相對困難對象幫扶試點，扶持小康“夾心層”相對貧困人口脫貧致富。4個試點縣已精準(zhǔn)識別632戶1650人農(nóng)村相對貧困對象，分類施策開展幫扶。

在全國率先開展城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶，在梅列、三元兩區(qū)開展試點，探索建立城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶“347”機(jī)制，共精準(zhǔn)識別幫扶對象589戶784人，已有456戶662人生活得到較大改善。2019年8月起，在12個縣（市、區(qū)）全面鋪開，目前全市共有城市困難家庭3405戶4885人，正通過“347”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制開展幫扶，這一探索也得到民政部的充分肯定。

開展建檔立卡貧困村提升行動，先后出臺扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點、煙葉返稅、深化林改促增收等系列增收扶貧機(jī)制，增強(qiáng)貧困村“造血”功能。全市在370個建檔立卡貧困村和8個貧困空殼村開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點，投入資金2.27億元，分別由市、縣統(tǒng)一運營，村均年增收4萬元左右。

為克服疫情對脫貧帶來的影響，全面落實“一戶一策”“一戶一掛鉤”制度，特別在疫情防控期間堅持“一月一幫扶”，共組織17951名干部深入基層開展幫扶救助。目前，有外出務(wù)工意愿的貧困人口已全部就業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展受影響的197戶貧困戶問題已全部解決；18家扶貧車間已全部復(fù)產(chǎn)復(fù)工，吸納貧困人口就業(yè)155人；新增發(fā)放扶貧小額信貸53萬元，已累計辦理續(xù)貸25戶67.1萬元，延期1戶5萬。同時，將因疫情等因素影響可能返貧的208戶758人作為重點幫扶對象，實行單列管理，重點幫扶。