清流：下沉法治力量 五員輪值解憂有“法”

東南網7月28日訊（福建日報記者 方煒杭）22日，清流縣龍津鎮鳳翔社區內，社區黨支部書記易良健正與參與“五員輪值”的專干人員碰頭交流。“每周五是我們一周一集中的接訪日，除了解決本周群眾的來訪訴求外，這次還將討論下周重點要做的防范電信網絡詐騙宣傳、疫情防控等工作。”易良健說。

今年4月起，清流縣下沉執法部門法治力量，在城區鳳翔、漁滄、翠園、長興等4個社區，各配備由一名人民法官、人民檢察官、人民警察、司法行政干部、城建服務中心人員組成的固定輪值團隊，周一至周五5名專干人員輪流以網絡或電話的方式值班，周五為現場接訪日，合力為群眾解決煩心事、憂心事。

合力服務 法治進基層

“上次反映的家門口道路整修問題已解決，特別感謝你們，還有一些綠化問題能否請你們幫助協調一下？”“小區違建、違停問題，一直困擾住戶，希望能得到你們的幫助。”在鳳翔社區的“五員輪值”工作室，記者看到一本臺賬記錄本，上面記錄著一個個群眾的反映訴求，還詳細登記著時間、編號、問題類型、問題處置結果、跟蹤反饋情況等。

易良健介紹，鄰里矛盾糾紛、毀綠占綠、違停違建等問題，一直是社區治理的熱點難點問題，又因社區人力有限、法律知識不專業，常常導致群眾要跑好幾個單位、部門反映問題，很多問題也無法及時得到單個部門的解決。

“矛盾糾紛、重大風險問題要做到發現早、處置快，才能將其解決在萌芽狀態。”易良健說，“五員輪值”開展后，讓老百姓更能感受到法治在解決問題上發揮的作用，避免讓一些原本雞毛蒜皮的小事升級為矛盾沖突。

鳳翔社區居民張某，不久前因母親死亡賠償金分配問題在家庭中引發糾紛爭吵。社區摸排了解情況后，將此糾紛提交“五員輪值”團隊，團隊成員通過集體會商，并根據相關法律條款對當事人提出的疑問一一進行解答。經過團隊和社區多次努力，張某的家庭糾紛最終達成和解協議。張某對此十分感激：“謝謝社區和‘五員輪值’制度，他們用多角度的專業法律知識幫助我們解決問題，更讓我們意識到親情的重要，避免親人之間走上訴訟道路。”

清流縣檢察院黨組成員、政治處主任賴傳根表示，運用法治思維、方式為民解憂，“五員”引導群眾養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的習慣，有助于提高群眾法律意識和法治觀念，構建社區法治良序，及時消除各類風險隱患。

多元助力 化解“硬骨頭”

“困擾我們多年的道路問題解決了，現在，我們群眾說的話真管用。”面對前來入戶查看道路微改造情況的“五員”和社區干部，鳳翔社區山塘園住戶劉某開心地說。

4月初，劉某在“五員”接訪日時反映，因歷史違建原因，他與10戶居民住宅周邊的道路被不少違建違搭阻礙，導致出行道路窄小且彎大坡陡，“周圍的老人一到下雨天都不敢出門，這件事困擾了我們很多年”。

“五員”團隊迅速前往現場查看情況，多次商討并上門做工作，遇到不愿配合的違建戶，除了用法律知識宣講，使其知曉違法所帶來的危害外，還通過當地鄉賢的助力，從德治的角度進行勸說。“此事涉及面較廣，我們還會同龍津鎮黨委、社區及山塘園住戶代表舉行居民夜談會，將道路修建方案納入縣城品質提升的‘微改造’內容，由政府出資10萬元、每戶住戶出資1.5萬元共同對路面進行拓寬，并修建排水溝及安裝路燈。”賴傳根說，一次性將所有問題解決到位，還獲得了附近居民的大力贊揚，也鼓舞了他們的士氣。

“‘五員輪值’中，我們還加入了黨建引領與鄉賢助力，在社區成立大黨委，大黨委協調區域內的部門黨組織，共同助力解決社區群眾遇到的難題，再加上有威信的鄉賢人士助力，用德治的力量，補充法治治理過程中遇到的難題，這就形成了基層社區治理的‘三駕馬車’。”清流縣委政法委書記巫揚輝說，通過加大對社區黨建、社會服務等各類資源的聚集、整合、配置力度，推動政府、社區治理到居民自治，多方共治不斷升級換代，形成更便捷、更精準、更細化的“一核多元”基層治理模式。

據了解，清流下一步將建立健全“五員輪值”工作機制，成立各級調解隊伍，構建高效運行工作體系，縱深拓展社區民主法治建設。