三明扎實推進新時代全面從嚴治黨工作綜述

十年浴火淬煉，十年砥礪前行。黨的十八大以來，我市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略部署，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，實事求是、守正創(chuàng)新，聚焦“三提三效”、聚力真抓實干，深化政治監(jiān)督、下沉監(jiān)督、日常監(jiān)督，用“全周期管理”方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固風清氣正政治生態(tài)，為三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供堅強保障。

政治引領(lǐng)

圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督

又是一年秋收季，建寧縣雜交水稻制種15.5萬畝，面積和產(chǎn)量均占全國10%以上，沉甸甸的谷穗香飄紅色土地。建寧縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能“再出發(fā)”，從政治上看，省、市紀委聯(lián)合查辦的建寧系列案件案后整改工作，深挖徹查種業(yè)發(fā)展背后的政治問題是關(guān)鍵所在。

全面從嚴治黨首先要從政治上看，三明紅色歷史厚重，在加強黨的政治建設(shè)上有著更高要求。市委堅決扛起管黨治黨政治責任，嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，出臺《關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的若干措施》《關(guān)于推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化的若干措施》等一系列制度舉措，在全省率先開展市縣黨委巡察，每年組織開展主體責任檢查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

同時，突出政治引領(lǐng)，牢記重要囑托，深入學習貫徹習近平總書記來明考察重要講話重要指示精神，學好用好《習近平談治國理政》第一至第四卷、《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》等系列讀本，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

政治監(jiān)督的首要任務是“兩個維護”。市紀委監(jiān)委認真履行協(xié)助職責和監(jiān)督專責，出臺《關(guān)于全面加強政治監(jiān)督的意見》《關(guān)于建立政治監(jiān)督閉環(huán)機制的方案》等重要制度，緊盯“國之大者”，緊扣“四個更大”重要要求和四項重點任務，聚焦生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)改、林改、鄉(xiāng)村振興、沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要部署，以精準有力的政治監(jiān)督推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。

金秋十月，走進清流縣嵩溪鎮(zhèn)元山村，一排排大棚整齊統(tǒng)一，大棚內(nèi)玫瑰花、洋桔梗、康乃馨爭奇斗艷……脫貧戶巫土根正忙于采摘非洲菊，準備發(fā)往福州、廈門等地，“如今我也過上了小康生活。”

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，堅持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，以作風攻堅促進脫貧攻堅，護航鄉(xiāng)村振興。2020年，全市建檔立卡貧困人口54569人、370個建檔立卡貧困村、20個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部實現(xiàn)“摘帽”。

2020年初，新冠肺炎疫情突如其來。市委積極主動應對，帶領(lǐng)全市人民打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)；進入2022年，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聞令而動、忠誠履職，因時因勢調(diào)整監(jiān)督的策略和重點，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以強有力的政治監(jiān)督，讓黨旗始終在疫情防控一線高高飄揚。

聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞市委全面深化改革開放、防范化解重大風險、“百日攻堅大會戰(zhàn)”等決策部署，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境——紀委監(jiān)委在行動”等活動，以堅定有力的履職盡責為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持從政治紀律查起，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到具體人和事，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

守正創(chuàng)新

用“全周期管理”方式一體推進“三不腐”

公車使用規(guī)范了，公務用餐嚴格了，公款旅游得到遏制，舌尖上的浪費少了，紅白喜事大操大辦的少了……八項規(guī)定改變中國，也給三明帶來了可喜變化，干部有更多時間、更加用心地解決群眾急難愁盼問題。

市委主動扛起作風建設(shè)主體責任，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”“四個萬家”優(yōu)良作風，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和省、市實施辦法，出臺基層減負長效措施，對持之以恒正風肅紀作出部署、提出要求，推進全市作風建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)。

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持全面從嚴、一嚴到底，堅持風腐一體糾治、糾“四風”樹新風并舉，對享樂主義、奢靡之風露頭就打，對形式主義、官僚主義靶向糾治，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，堅決防范和查處“四風”問題，厲行節(jié)約、反對浪費成為社會新風尚。與此同時，在全市范圍內(nèi)部署開展移風易俗專項治理，婚事新辦、喪事簡辦被越來越多人接受，打通糾“四風”樹新風“最后一公里”……黨風政風引領(lǐng)社風民風，人民群眾成為了作風建設(shè)的參與者和受益者。

民心是最大的政治。市紀委監(jiān)委緊緊圍繞整治群眾身邊腐敗和作風問題強化下沉監(jiān)督，堅持重心下沉、工作下沉、力量下沉，按照“市級主導、縣級主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的工作思路，協(xié)助市委出臺《關(guān)于進一步推進下沉監(jiān)督具體化常態(tài)化的若干措施》，全面推行下沉監(jiān)督“1364”工作機制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作風轉(zhuǎn)變來監(jiān)督和推動基層工作作風轉(zhuǎn)變，有效打通監(jiān)督“最后一公里”。今年前三季度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共入戶走訪11260戶（次），推動解決群眾反映強烈的突出問題5720個，群眾信上不信下局面得到根本扭轉(zhuǎn)。

凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯群眾急難愁盼問題，精心部署、深入推進涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題等專項治理，常態(tài)化開展“點題整治”，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

我市堅持嚴的主基調(diào)不動搖，用“全周期管理”方式，堅持風腐一體糾治，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。

黨的十八大以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅守嚴的主基調(diào)不動搖，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化反腐敗工作，深化運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，在清除病灶、鏟除病根的同時，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，推動建立完善“八小時之外”管理監(jiān)督、凈化“三圈”、政商交往、財政資金管理、公務接待等制度規(guī)定，持續(xù)釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩。

“問渠哪得清如許？為有源頭活水來。”今年10月10日，尤溪縣舉辦“朱子廉潔文化高峰論壇”，來自全國各地的專家學者通過線上線下展開熱烈研討。在國家4A級景區(qū)朱子文化園，朱子廉潔文化展示館游人如織。

我市發(fā)揮廉潔文化正面引導作用，制定《三明市加強新時代廉潔文化建設(shè)的實施方案》，用好長征出發(fā)地等紅色革命文化和朱子文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，將正面引領(lǐng)與反面警示有機結(jié)合，開展“一季一警示”“一鎮(zhèn)一孝廉”活動，做實分級分類警示教育，促進全市黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

實干實效

“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、全面覆蓋

2018年1月，市、縣兩級監(jiān)察委員會正式掛牌，紀委與監(jiān)委合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實現(xiàn)一體化運作。

2022年6月29日，市監(jiān)委首次向本級人大常委會報告專項工作。

黨的十八大以來，市委對紀檢監(jiān)察工作全方位、全過程領(lǐng)導，一體推進紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，實現(xiàn)“形”的重塑、“神”的重鑄，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、全面覆蓋，改革進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。

深化派駐監(jiān)督機制改革，設(shè)立21家派駐（出）紀檢監(jiān)察組（紀工委）監(jiān)督市一級黨和國家機關(guān)，規(guī)范派駐紀檢監(jiān)察組組長分工，厘清派出機關(guān)、駐在單位、駐在單位紀檢機構(gòu)的工作關(guān)系，完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢。

發(fā)揮巡察標本兼治作用，市、縣兩級黨委本屆任期內(nèi)首次實現(xiàn)巡察全覆蓋的同時，強化政治巡察，堅持問題導向，堅持巡視巡察上下聯(lián)動，創(chuàng)新常專結(jié)合、提級交叉、“回頭看”等巡察方式，加強巡視巡察整改和成果運用，巡察與紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、審計等部門的協(xié)作配合機制不斷深化、質(zhì)量有效提升。

市紀委監(jiān)委以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立完善市紀委常委會工作規(guī)則和議事規(guī)則、“第一議題”、“四級聯(lián)學”等制度，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，結(jié)合“三提三效”行動開展“機關(guān)作風建設(shè)提升年”活動，加強規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，在踐行“兩個維護”上走前頭、作表率。

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，落實人員編制、“五統(tǒng)一”管理、住村工作法，開展重點村（居）市縣鄉(xiāng)三級紀委“掛鉤聯(lián)建”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記履職交流活動，下發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)村日常監(jiān)督具體化常態(tài)化的若干措施》，加強村級紀檢委員規(guī)范化建設(shè)，助力推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

海晏河清更出彩，風清氣正好揚帆。在新的“趕考”路上，全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)將充分發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，全力推進三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

三明日報記者 劉莉婷 通訊員 沈昌培