打好改革組合拳 環境保護提質效

——三明市力推企業環境信用評價、排污權交易、環境污染責任保險三項改革

“青山綠水是無價之寶！”在習近平生態文明思想重要孕育地、實踐地，殷殷囑托溫暖如春、直抵人心，定格在三明人民的心底，在青山綠水間回響，匯聚出澎切入湃的“綠色合力”。

近年來，我市以群眾感受最直接的環境問題為切入點，將“改革”二字鐫刻進生態環保領域，充分發揮金融和市場杠桿作用，在“企業環境信用評價、排污權交易、環境污染責任保險”三個方面先行探索，打好生態環保領域改革組合拳，成功打造了環境保護改革的“三明樣板”。

截至目前，全市參與企業環境信用評價的企業達716家；排污權出讓累計成交總額5.1億元，位居全省第一，排污權受讓成交總額達7325萬元；投保環境污染責任保險企業174家，保額達2.54億元。

金融鋪路

變“要我改”為“我要改”

楊梅樹、香蕉樹、無花果樹、桑葚樹……很難想象這些原本該在果園里栽種的果樹，如今卻被種在了一家水泥廠區里。這個綠色新嘗試，讓今夏花果園里果實盈枝，員工休憩時，還能采楊梅摘桑葚“解個嘴饞”。這里就是位于三元區巖前鎮布溪村的三明金牛水泥有限公司。

“傳統觀念里，只要一提到水泥廠，就是噪音刺耳、粉塵滿天飛的環境破壞‘主力軍’。可現在完全不同了。我們投入大量財力、人力，營造綠色廠區，并引進新技術、新工藝，讓水泥產業真正變成綠色產業。”正如三明金牛水泥有限公司生產調度中心主任黃大回所描述的，如今廠區里目之所及都是綠色，水泥廠搖身一變成了美麗花園。

去年以來，公司更是投入了1400多萬元，完成了包括水泥磨復合礦粉添加、窯尾收塵器袋改袋、水泥磨提產節能、固廢除塵粉窯尾直摻煅燒、窯尾排風機節能等多個項目的節能技改。

有了外表的綠色“高顏值”，附加內在的“含綠量”，三明金牛水泥有限公司也贏得了綠色好口碑。在一年一度的市生態環境局企業環境信用評價中，公司獲得了95分的高分，獲評為環保誠信企業。

為何有這項評價，這還得從2014年說起。為了倒逼企業污染治理由“要我改”的被動局面，扭轉成“我要改”的積極態勢，當年8月，我市率先在全省撬動金融杠桿，實施企業環境信用評價。

自啟動這項“三明特色”工作后，市生態環境保護綜合執法支隊案件審理科科長周治誠參與其中，也見證了華麗蛻變。

就在這一年，三明企業信用“紅黑榜”出爐。全市包括三鋼、匯天制藥等178家國、省控及重金屬、鋼鐵、水泥、化工、PU革等企業被列入評估范圍并進行打分，將企業歸為環保不良、警示、良好、誠信企業等四個等級。

周治誠介紹，被評為環保不良等級的企業，大多數被三明市銀行凍結、暫停了有關信貸。被評為環保誠信等級的企業，可優先安排環保專項資金，提高信貸額度，并積極落實部門“聯合獎懲”。在各種壓力面前，企業主動與生態環境部門聯系，對存在的環境問題進行整改。

金燦燦的榮譽為企業帶來社會認可度，贏得品牌效益的同時，也兌換成了實實在在的政策紅利。“去年9月，我們被評為環保誠信企業后，就享受到了省科技小巨人95萬元獎勵，新招聘人才安家補助、人才公寓房，醫保、社保每年返還80萬元等優惠政策。”黃大回坦言，新一年度的企業環境信用評價即將開啟，公司已對涵蓋大氣及水污染物達標排放、一般固體廢物處理處置、危險廢物規范化管理、噪聲污染防治等在內的21個評價指標，進行一一對照嚴格自評。98分的自評高分，讓黃大回信心滿滿：“我們將堅定不移走生態優先、綠色低碳高質量發展道路，不斷推動傳統產業向綠色智能化轉型。”

春風化雨，蝶變重生。如今越來越多的三明企業加入環保“我要改”行列，參評企業的數量也從2014年的178家增加到2022年的716家。

市場架梯 

實現環境與經濟效益“雙贏”

2022年11月，在海峽股權交易中心排污權交易平臺，完成與龍巖裕順食品有限公司的第一筆交易；

2023年1月，完成與三明市恒源環保科技有限公司的第二筆交易；

2023年3月，完成與久策氣體（將樂）有限公司的第三筆交易。

三筆交易，共銷售氮氧化物25.454噸/年，二氧化硫6.336噸/年，總交易金額130余萬元。

這是近日永安智勝化工股份有限公司副總經理石洪強曬出的一張排污權交易賬單。

別看這份短短幾行數字的賬單，背后卻濃縮著企業為超低排放改造所付出的努力。

時間的指針回撥到2020年。那一年，企業還在為75噸/小時循環流化床鍋爐排放超標煩惱。

“那時候鍋爐排放的煙塵為25毫克/每立方米，氮氧化物、二氧化硫為200毫克/每立方米，這離國家規定的標準還有一定距離。”石洪強對排放數據了然于胸。

為了進一步降低排放，當年2月企業投入了650萬元，開始對這個超標排放的鍋爐進行全面改造。

從前期調研，到項目立項，再到完成改造、投入運行，永安智勝化工股份有限公司共花費了將近一年時間。這期間，公司也得到了三明、永安生態環境局的支持。

“我們得知企業進行超低排放改造后，便第一時間幫忙向中央申請專項資金支持，最終幫企業獲得了中央大氣污染防治資金60萬元，進一步減輕企業資金壓力。”2020年，永安市生態環境局環境管理科科長李東生說。

有了資金助力，企業技改全面加速。

“在超低排放改造項目過程中，我們購買了爐內脫硫脫硝及靜電除塵裝置，引進了爐外選擇性催化還原技術，并通過高壓控制裝置，將煙氣、粉塵吸附，最后經過全密閉排廢系統回收、輸送，出售給水泥企業作為原料使用。”石洪強介紹。

歷時一年改造，鍋爐煥然一新，排放數值也全線升級。煙塵排放限值降低至10毫克/每立方米，二氧化硫、氮氧化物排放限值分別降低至35毫克/每立方米、50毫克/每立方米。這些數值也化為一線員工最好的空氣紅利。

“進了工廠，地面一塵不染，滿眼都是綠色，空氣好了，粉塵也少了，我們的心情變得輕松愉快，渾身充滿了干勁！”聽到員工們的心聲，石洪強很是欣慰。

不僅是員工獲得綠色紅利，企業也通過超低排放改造，贏得了可交易的排污權指標。

“2022年7月，我們為永安智勝化工股份有限公司核定了一類可交易排污權為二氧化硫95.36噸/年，氮氧化物80.46噸/年，有效期從2021年1月25日至2026年1月24日。”三明市生態環境局排污權中心相關工作人員介紹。

排污權改革是我市探索生態產品價值實現的重要路徑。排污權交易，讓三明在實現企業環境和經濟效益雙贏良性循環的同時，也取得了一張張亮眼的成績單。

截至目前，對滿足要求的小微企業實施豁免購買排污權及來源確認，累計豁免522家小微企業排污權，為企業節約資金1919萬元；全市有11家企業，通過排污權抵押貸款，累計獲得融資6245萬元。

保險搭橋 

兜住生態環境風險“底線”

“這份保單，由三元經濟開發區管理委員會作為投保人，共有園區內金園污水處理、盛達化工、金氟化工等8家企業共同投保。其中我們公司承擔保費比例20%，即1.755萬元，總保額600萬元。”近日，福建三農新材料有限責任公司安環部部長陳沖拿出了一份特殊的集體保單。不同于其他人身財產保險，這份保單保障的是2023年整個黃砂新材料循環經濟產業園區的環境污染責任。

這已是福建三農新材料有限責任公司第8年參保“環境污染責任保險”了。“過去，沒有參保，如果發生環境污染事故，將會引發污染糾紛。如今，有了這份保單，一旦污染環境致使我們受到損害，保險公司將按照合同約定，支付賠償金。”陳沖說，這份保險，不僅提高了企業的環保意識，也兜住了生態環境風險的“底線”。

今年，中國人民財產保險股份有限公司三明市分公司，還免費引入第三方權威機構，對園區企業進行環保體檢，幫助企業進一步做好環保風險管控。

有了環保給的底氣，福建三農新材料有限責任公司綠色創新改造的動力更足。去年以來，公司更是頻出妙招，實施油改氣項目，對污水進行“不落地”等改造。

2014年，我市主動提出作為全省試點地區，通過生態環境部門牽頭與保險公司溝通接洽，推行環境污染責任險改革。

不僅如此，我市還利用工業園區的管理整體性，將工業園區整體納入污染責任保險投保范圍，在全省率先實踐園區整體投保模式，推動園區管委會等責任單位對園區內的污水處理廠、垃圾處理廠、線路設施、管道設施進行投保，使得園區風險管控更加全面。

大膽改、深入試。環境污染責任險改革，改變了企業的命運，也蹚出了企業的幸福路。2022年，全市投保環境污染責任保險企業174家，保額達2.54億元。

時光流轉，歲月更迭。多年來，三明人民先試先行、主動出手，在生態環保領域打出改革組合拳，生態環境保護質效顯著提高。（記者 劉莉婷）