開門督導抓落實 同題共答促發展

——第二批主題教育省委第四巡回督導組在明工作側記

明溪縣蓋洋鎮常坪村集體經濟發展怎么抓？沙縣區如何踐行“三個還要”重要要求推動沙縣小吃做大做強？清流縣深化城鄉建設“微改造、大提升”共建活動成效怎么樣？泰寧縣古城保護利用工作可有新突破？一項項經基層調研而來的使命之問、發展之問、民生之問，備受省委第四巡回督導組負責同志的關注。

“主題教育越是到了基層，越要突出一個‘實’字。要把‘實’的要求貫穿全過程，下大氣力務實功、出實招、求實效，讓人民群眾感受到真真切切的獲得感。”省委第四巡回督導組負責同志表示。

第二批主題教育開展以來，省委第四巡回督導組牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，把督導工作寓于服務之中，準確把握職能定位，切實履行工作職責，突出嚴督實導、以導帶督，一體督導推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，確保了三明市主題教育始終高站位謀劃、高標準推進、高質量落實，取得了同學共悟、同題共答、同向發力的良好效果。全市135個縣處級以上領導班子、7424個基層黨組織、16.64萬名黨員，全面學起來、做起來、查起來、改起來，受到了一次理論大學習、思想大武裝、黨性大淬煉、精神大洗禮，干事創業的精氣神得到明顯提振。

立穩高站位

政治督導出成效

“開展好主題教育是一項政治任務、一種政治歷練、一次政治考驗。”全省主題教育培訓會召開當天，省委第四巡回督導組即與三明市委溝通對接，加強統籌謀劃，全面對標落實，以早謀劃、快行動促開好局、起好步。

傳達學習習近平總書記重要講話重要指示精神，學習貫徹中央及省委有關會議精神，聽取主題教育工作情況匯報，提出具體指導建議……省委第四巡回督導組堅決扛起主題教育督導的政治責任，與三明市一起謀劃研究、共同組織推進，確保把黨中央決策部署與省委工作要求傳達到位、貫徹到位，做到到位不越位、指導不包辦。

打鐵還需自身硬。省委第四巡回督導組堅持把加強理論學習擺在督導工作的突出位置，貫穿主題教育始終，第一時間成立臨時黨支部，建立健全每周學習制度，堅持先學一步、學深一層，用心用情深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習領會習近平總書記關于主題教育的重要講話重要指示精神，找準找實職責定位，提高政策把握能力，確保督導工作有的放矢、精細精準。督導工作期間，省委第四巡回督導組始終追循習近平總書記的實踐足跡、思想印跡、囑托心跡，與三明市黨員干部群眾同步學、同步悟、同步做，從中汲取源源不斷的思想偉力、實踐偉力、真理偉力。

1月4日上午，“感悟思想偉力、勇攀實踐高峰”系列云宣講第十二期——走進明溪縣沙溪鄉開講，在宣講人的帶領下，廣大黨員干部群眾通過“云上共學”這一創新形式，領略僑鄉沙溪的發展變化。主題教育開展以來，省委第四巡回督導組把理論學習作為督導工作的首要任務，督促指導三明市用好用活習近平總書記12次到三明調研視察的“理論富礦”，策劃開發出一批“課堂學、現場學、掌上學”特色載體，組建理論宣講隊伍822支，組織各類宣講4221場次，開展“追循足跡悟思想”等黨性教育活動3萬多人次，教育引導廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

確保主題教育的政治性與嚴肅性，是督導工作的重要任務。如何防止形式主義、官僚主義，如何杜絕“低級紅”“高級黑”，是督導工作的一大考驗。省委第四巡回督導組注重強化政治把關、政策指導，研究制定了形式主義、官僚主義21條“負面清單”，對存在的不良傾向及時糾偏，督促指導各級各部門多在實效上用功，少在形式上費勁，避免主題教育形式化、套路化、表面化，以“負面清單”發揮“正向引導”。

“主題教育開展期間，恰逢歲末年初，工作任務較為繁重，要把更多時間與精力用在抓發展、促民生上。”省委第四巡回督導組的同志這樣要求，也是這樣做的。每到一處都是輕車簡從，盡量不干擾基層的工作開展，對個別單位扎堆到基層調研、多頭通知開會等現象，及時作了提醒，切實減輕基層負擔。

堅持嚴把關

分類督導顯實效

第二批主題教育直接面向基層、面對群眾，參加的單位黨員數量眾多、層級不一、類型多樣，只有區分好不同層級、不同領域、不同對象，注重因地制宜、因人施策，找準理論學習的切入點、調查研究的著力點、檢視整改的突破點，才能防止“上下一般粗”“左右一個樣”。

如何破解參學人員范圍廣、類型多、數量大的難題，確保督在點子上、導在要害處？省委第四巡回督導組堅持“抓兩頭、帶中間”，著力念好“三全”要訣，做到學習內容全涵蓋、學習對象全覆蓋、責任落實全鏈條。一方面緊盯“關鍵少數”，通過列席會議、參加活動、調閱材料、個別訪談等方式，督促縣處級以上領導班子及班子成員發揮好“頭雁效應”，營造“一級做給一級看”“一級帶著一級干”的濃厚氛圍。另一方面，緊盯基層黨組織與普通黨員“絕大多數”，圍繞“學干改”重點環節，督促原原本本通讀學習，認認真真檢視查擺，扎扎實實推動發展，確保把各項重點措施全面落實到位。

一些領域的“特殊群體”是開展主題教育的難點，如何實現全覆蓋需要更加用心用力。省委第四巡回督導組注重抓創新、解難題，督促指導區分不同領域制定了“1+6”工作方案，重點關注“兩新”領域黨員、流動黨員、年老體弱黨員等群體，探索采取上門送學、結對幫學、線上助學等方式，確保黨組織一個不落、黨員一個不少。如，針對非公企業黨員相對分散、參學不便，總結推廣了“紅新e家”掌上平臺，實現“云上”送學；結合基層黨組織特點，總結提煉了“一表三清單”推進機制，為基層黨組織開展主題教育畫好“施工圖”，得到中央與省委主題教育簡報刊發推廣。

為有效推動重點任務落實，省委第四巡回督導組堅持“開門搞督導”，分3個督導小組常態化下沉基層、直插一線，開展蹲點式的深入督導，全程參加了市縣兩級動員部署會、黨委班子讀書班、專題民主生活會等重要活動，全面審閱了縣處級以上領導干部交流研討發言、調研報告、民主生活會對照檢查等有關材料，與市縣有關負責同志、基層黨員干部群眾面對面溝通、心貼心交流，并提出一系列意見建議。督導期間，累計參加市縣黨委讀書班、交流研討、專題黨課、調查研究等150多場次，下沉220多家機關單位、鎮村及企業走訪調研，與黨員干部群眾深入訪談600多人次。

一套好的工作機制，是確保督導工作取得實效的重要保證。省委第四巡回督導組健全完善了“日碰頭、周例會、月調度”機制，與市委主題教育辦每日碰頭會商，常態化開展工作對接，做到問題不過夜、落實不遺漏。為實現督導工作全周期、全鏈條、全覆蓋，探索建立了全周期督導工作機制，聚焦督導前、督導中、督導后三個環節，細化實化16個方面、28項具體任務，做到每個環節都有目標、有部署、有總結。

注重聚合力

創新督導提質效

三明市主題教育的大協奏之所以能合拍、不跑調，很重要的一點在于省委第四巡回督導組善抓統籌、往實處督。

為了高效整合督導聯絡工作力量，省委第四巡回督導組探索創新，研究出臺了《關于建立省市縣主題教育三級聯動督導聯絡工作機制的方案》，有效增強了督導聯絡工作合力，避免出現重復督導、過度督導。在此基礎上，細化完善了“四聯四促”工作制度，明確了省委巡回督導組與市縣聯絡工作組的督導對象、職責任務，厘清了省市縣三級督導聯絡職責邊界，做到既統籌聯動、又分頭負責。

督導工作的標準化程度越高，督導工作的實效性就越強。為此，省委第四巡回督導組建立健全“五督五看”工作機制，明確督導重點、把握標準；探索創新“六審六參加”工作方法，明確六項內容必審、六類會議必參加，由省市縣三級督導力量分層分級履行職責，確保關鍵環節不遺漏、重要活動不缺位，實現精準督導“一竿子插到底”。

整改整治問題多、工作細、任務重，怎么辦？省委第四巡回督導組與市縣紀委監察部門、主題教育辦密切統籌，建立了“省委第四巡回督導組+市委主題教育辦+紀檢監察機關”對題監督與聯動督導機制，組建11個對題監督與聯動督導組，對全市11個縣（市、區）、84家市直單位開展精準的對題監督與聯動督導，實現“1+1+1＞3”的疊加效果。主題教育期間，縣處級以上領導班子與領導干部累計查擺問題544個，基層黨組織查擺問題1.11萬個，黨員查擺問題4.87萬個，均按時整改完成。

如何實現以點帶面、示范帶動的效果？省委第四巡回督導組按照“選點——連線——構面”的思路，分片區選取了2個縣、1個市直單位、3個基層黨支部，作為提級聯動督導觀測點，全過程加強“把脈問診”，實現“督一點、帶一面”良好局面。以此為帶動，市縣兩級建立了66個基層觀測示范點，涵蓋市直單位、縣鄉黨委及基層黨支部。通過“解剖麻雀式”的督促指導，有效帶動全市各級黨組織查找不足、研究對策、落實整改，做到以督促導、以導促進、以進促優。

凸顯實干味

實績督導促長效

“衡量主題教育抓得實不實、效果好不好，重中之重看是否解決了突出問題，緊扣中心工作緊不緊，有沒有促進高質量發展。”省委第四巡回督導組負責同志多次在主題教育相關會議上指出，要求各級各部門強化學用結合、實踐為要，把主題教育與推動中心工作緊密結合，把主題教育激發出來的干勁活力轉化為干事擔當的生動實踐，以高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。

主題教育開展以來，省委第四巡回督導組認真踐行“四下基層”制度，深入到城區、鄉村、工廠、校園等一線，撲下身子摸實情、聽實話、謀實招。按照“同題共答”的要求，每到一處都與基層干部群眾座談交流，廣泛收集相關意見建議，并緊扣服務推動三明革命老區高質量發展，分析梳理了10個方面的突出問題，涉及經濟領域7項、民生領域3項，專項提請三明市委、市政府研究解決，得到了三明市委、市政府的高度重視。

“人口流失與人才不足的問題，建議要以產業留人、以發展聚才，大力增加就業崗位、搭建發展平臺，完善吸引人才的城市配套設施”“‘綠水青山’轉化為‘金山銀山’有效路徑不夠通暢的問題，建議要健全完善生態產品市場交易機制，確保更多生態產品能夠掛牌交易，讓生態產品價值得以順暢變現”……指出問題的同時，省委第四巡回督導組同步提出了29條對策建議。三明市委、市政府及時研究，將任務分解至有關領導牽頭、責任部門落實，相信只要精準發力、久久為功，一定能夠取得突破，為三明革命老區高質量發展作出貢獻。

要推動發展，就要直面問題、破解難題。聚焦影響改革發展的“具體問題”、群眾最關心的“關鍵小事”，省委第四巡回督導組與三明市密切會商，審閱指導市縣領導班子及班子成員確定調研選題769個，梳理正反面典型案例275個，組織開展專題調研5700多次；以深化運用“四下基層”制度為重要抓手，督促指導三明市總結提煉“四個在一線”活動，組織4.4萬多名黨員干部下沉一線，累計解決企業難題7276個，為群眾辦實事3.8萬多件；積極推動市級領導帶頭包掛信訪積案，有效化解565件“治重化積”信訪積案，“僑鄉楓橋”解紛工作法入選全國“楓橋式工作法”，以看得見、感受得到的成效推動發展、取信于民。

“當前，第二批主題教育處于尾聲，很重要的一點就是要建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，鞏固拓展主題教育成果。”越是臨近收官，省委第四巡回督導組越是慎終如始，一以貫之抓好嚴督實導，及時把有效做法制度化、成功經驗長效化，確保主題教育形成的長效機制立得住、落得實、行得遠。主題教育開展以來，全市累計制定出臺相關制度機制485項，形成典型案例與成功經驗346個，有效鞏固拓展了主題教育成果。（三明日報 劉振龍 陳孟良 詹鐵笛）