三明市深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng) 推動(dòng)“四領(lǐng)一促”工作綜述

奮力譜寫三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

（全媒體記者 吳文凱）

立秋時(shí)節(jié)，革命老區(qū)三明一派火熱景象。一批批紅色文化設(shè)施提升改造、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加速聚集、一處處項(xiàng)目向“新”逐“綠”、一件件民生實(shí)事落實(shí)落地……

今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話重要指示精神，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，推動(dòng)“紅色領(lǐng)航、生態(tài)領(lǐng)向、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、改革領(lǐng)先，促革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”工作，奮力譜寫三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

紅色領(lǐng)航 凝聚奮進(jìn)力量

眼下，走進(jìn)泰寧縣新橋鄉(xiāng)革命老區(qū)基點(diǎn)村嶺下村，微風(fēng)徐徐，紅旗飄揚(yáng)，村口古民居墻上一幅巨大的“一杯米酒”墻體彩繪格外醒目，“牢記囑托跟黨走”等一條條紅色標(biāo)語(yǔ)隨處可見，許多游客走進(jìn)“三個(gè)不要忘記”主題館、初心公園、游擊隊(duì)員之家等拍照參觀。

三明全域?qū)儆谠醒胩K區(qū)范圍，是毛主席詩(shī)贊“風(fēng)展紅旗如畫”的中央蘇區(qū)核心區(qū)、中央紅軍長(zhǎng)征的四個(gè)出發(fā)地之一。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，3.7萬(wàn)名三明子弟參加紅軍、1.12萬(wàn)名參加長(zhǎng)征，承擔(dān)最艱巨的前衛(wèi)和后衛(wèi)任務(wù)，絕大部分在湘江戰(zhàn)役中壯烈犧牲，到達(dá)陜北時(shí)僅剩76人，為中國(guó)革命勝利作出重大貢獻(xiàn)。

紅色是三明的底色。今年以來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，自覺增強(qiáng)保護(hù)傳承紅色文化的責(zé)任感、使命感，抓好抓實(shí)“紅色領(lǐng)航”重點(diǎn)任務(wù)，讓紅色文化成為凝聚三明各方面力量、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

紅色文化遺存是不可再生、不可替代的珍貴資源，保護(hù)是首要任務(wù)。我市堅(jiān)持保護(hù)第一，持續(xù)加大對(duì)紅色遺址遺存的保護(hù)力度，先后建設(shè)“三明人民英雄紀(jì)念碑”、紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念廣場(chǎng)、林畬毛澤東舊居廣場(chǎng)、中央蘇區(qū)反“圍剿”紀(jì)念園、鳳凰山中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地核心展示園、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（三明段）等，率先在福建省出臺(tái)首部地方保護(hù)紅色文化遺址的政府規(guī)章，全力提升紅色文化整體保護(hù)水平。

保護(hù)活化利用，轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我市積極用好紅色資源，開發(fā)紅色精品課程納入各培訓(xùn)班教學(xué)，打造長(zhǎng)征出發(fā)地、萬(wàn)壽巖、常口村等83個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，審核確認(rèn)第三批紅色文化遺址名錄128處。寧化縣淮土鎮(zhèn)鳳凰山村以紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地核心展示園重點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，建成集“紅色+旅游”“紅色+教育”“紅色+研學(xué)”于一體的紅色文化體驗(yàn)園，將紅色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

擦亮紅色名片，彰顯三明魅力。在三明城市形象標(biāo)識(shí)正式發(fā)布的基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)《三明市城市形象標(biāo)識(shí)使用管理辦法（試行）》，在重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位開展城市形象標(biāo)識(shí)、城市品牌宣傳，舉辦“風(fēng)展紅旗 如畫三明”紅色文化創(chuàng)意大賽，征集城市IP形象（吉祥物），拍攝“紅色領(lǐng)航 走進(jìn)中央紅軍村”紅色系列短視頻，赴上海中共一大紀(jì)念館等地開展“風(fēng)展紅旗 如畫三明”紅色故事宣講活動(dòng)，持續(xù)擦亮“風(fēng)展紅旗 如畫三明”城市品牌。

生態(tài)領(lǐng)向 繪就山水畫卷

青山郁郁，碧水潺潺，三明以77.12%的森林覆蓋率榮登“中國(guó)綠都”榜首。

6月21日，福建省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)——福建兩山生態(tài)產(chǎn)品交易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“兩山公司”）掛牌儀式在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心舉行，標(biāo)志著三明市探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制又邁出了關(guān)鍵性的一步。

三明是習(xí)近平生態(tài)文明思想重要孕育地和實(shí)踐地，我市牢記“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，努力探索出一條綠水青山與金山銀山相得益彰的發(fā)展新路。

青山綠水質(zhì)更優(yōu)。我市在全省率先推行生態(tài)綜合執(zhí)法，成立市生態(tài)執(zhí)法與司法保護(hù)智慧治理中心，配置河道警長(zhǎng)，創(chuàng)新“林長(zhǎng)+司法護(hù)航”等聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法與司法同向發(fā)力。建立“企業(yè)河長(zhǎng)”“百姓河長(zhǎng)”隊(duì)伍，探索“林長(zhǎng)監(jiān)督員”和政協(xié)“委員河長(zhǎng)”等制度，形成守護(hù)河湖和森林資源的強(qiáng)大合力。

去年，三明市、縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均為100%，7個(gè)縣空氣質(zhì)量進(jìn)入全省前十名、數(shù)量居全省第一，55個(gè)國(guó)省控?cái)嗝婧?6個(gè)小流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)加速跑。我市發(fā)揮林深水美人長(zhǎng)壽優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快老工業(yè)基地科技轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型，新材料、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快老工業(yè)基地科技轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型，三鋼集團(tuán)實(shí)施三明本部產(chǎn)能置換升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了花園工廠、綠色鋼廠的美麗蝶變。實(shí)施文旅消費(fèi)提升年活動(dòng)，加快推進(jìn)旅游資源整合，發(fā)布18項(xiàng)景區(qū)惠民政策，環(huán)大金湖旅游三大景區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、營(yíng)收”三統(tǒng)一。做深“一根竹”“一瓶水”“一粒種”“一根筍”文章，推進(jìn)20個(gè)竹木產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

做好山水田文章。我市積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在全國(guó)率先放活林權(quán)，一體推動(dòng)“林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮”，全力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，林業(yè)已經(jīng)成為強(qiáng)市富民的支柱型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推出碳票、林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)、生態(tài)票等，促進(jìn)林業(yè)價(jià)值碳匯變現(xiàn)，讓林農(nóng)“不砍樹也能致富”。組織實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升暨鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路75公里、供水管網(wǎng)273.7公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)42.2公里。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

1至6月，我市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入51億元，同比增長(zhǎng)13%，占全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的17.8%，規(guī)模位居全省第二位。

今年以來(lái)，市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈工作專班先后制定印發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、工作方案、政策措施，建立2024年至2025年重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，全程跟蹤服務(wù)19個(gè)市級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南方制藥綠色原料藥及CMO生產(chǎn)項(xiàng)目、匯天藥業(yè)中藥創(chuàng)新藥玉蝴蝶祛斑膏項(xiàng)目等取得重要進(jìn)展。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上的布局，是我市不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影。

做大特色產(chǎn)業(yè)鏈，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。我市推行“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個(gè)工作專班、一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、一個(gè)實(shí)施方案、一套扶持政策、一批重點(diǎn)項(xiàng)目”工作機(jī)制，通過搭平臺(tái)、強(qiáng)合作、抓招商、優(yōu)服務(wù)，全力抓好特色產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”工作，編制完成11條特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，初步培育形成明溪生物醫(yī)藥、清流氟新材料、泰寧文旅康養(yǎng)、尤溪紡織等“一縣一特色”產(chǎn)業(yè)格局。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)新型工業(yè)化的必由之路。我市著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面緊盯鋼鐵與裝備制造、竹木、紡織、新型建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)機(jī)器換工、設(shè)備換新、生產(chǎn)換線，做實(shí)降本、提質(zhì)、增效文章；另一方面采用市場(chǎng)化、法治化的辦法，“一企一策”扶持現(xiàn)有企業(yè)增資、擴(kuò)產(chǎn)、上市，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，加快產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。我市扎實(shí)推進(jìn)“一件事”集成改革，編印《三明市民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)》，建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題工作機(jī)制，全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比提升至99.5％。深入開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，服務(wù)專班每月常態(tài)化下沉企業(yè)紓困解難，上半年解決企業(yè)用工、資金等困難問題156個(gè)，企業(yè)滿意率達(dá)100%。出臺(tái)推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵與裝備制造、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、數(shù)實(shí)融合。

改革領(lǐng)先 激發(fā)創(chuàng)新活力

6月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，要求深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，支持指導(dǎo)三明醫(yī)改向縱深推進(jìn)。

醫(yī)改是三明多項(xiàng)改革成果之一。作為一座具有改革基因的城市，我市大力弘揚(yáng)傳承改革創(chuàng)新精神，始終堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，不斷推進(jìn)醫(yī)改向全民健康保障發(fā)力、林改向生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)拓展、教改向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、金融改革向普惠綠色升級(jí)，重點(diǎn)領(lǐng)域特色改革向縱深推進(jìn)。

醫(yī)改再深化。我市堅(jiān)持以人民健康為中心的“大衛(wèi)生、大健康”理念，把健康三明建設(shè)與深化醫(yī)改相結(jié)合，持續(xù)深化“治已病”與“治未病”并重、醫(yī)防協(xié)同的改革探索，不斷推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、閩西北區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)。我市與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院瑞金醫(yī)院攜手成立全生命周期“六病共管”中心，成功平移瑞金醫(yī)院8項(xiàng)技術(shù)，30家醫(yī)療衛(wèi)生單位與上海瑞金醫(yī)院、仁濟(jì)醫(yī)院等21家單位簽約，121名公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“徒弟”與24位上海名醫(yī)結(jié)對(duì)。“無(wú)陪護(hù)”收費(fèi)政策覆蓋全市12家總醫(yī)院，并納入醫(yī)保支付，全市10家縣級(jí)醫(yī)院建成卒中、胸痛、呼吸診療和創(chuàng)傷中心22個(gè)。

“家里經(jīng)營(yíng)的110畝竹山，如今終于有了靠譜的‘管家’。”近日，位于沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)的荷山村村民盧伯有領(lǐng)到了一張由中竹（福建）林業(yè)發(fā)展有限公司制發(fā)的竹票，憑借這張竹票，盧伯有一家每年可領(lǐng)到8030元的收入。

青山綠水是無(wú)價(jià)之寶。作為全國(guó)林改的策源地之一，我市出臺(tái)《深化集體林權(quán)制度改革的若干措施》，積極探索拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，通過林業(yè)碳票、林權(quán)交易、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等多種方式，大力探索可持續(xù)“造血式”林改富民模式，實(shí)現(xiàn)了不砍樹也能致富。全市已開發(fā)林業(yè)碳票項(xiàng)目49個(gè)，碳票量112.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)交易14.1萬(wàn)噸。成立全省首個(gè)區(qū)域性林權(quán)交易平臺(tái)和生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，開發(fā)林權(quán)交易、農(nóng)林物資等產(chǎn)品，累計(jì)成交額突破20億元。全市發(fā)展林藥、林菌及沙縣小吃配料為重點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)面積448萬(wàn)畝，2023年實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值179億元。開發(fā)“森林康養(yǎng)+觀鳥休閑、教育研學(xué)、休閑旅游”等特色業(yè)態(tài)。

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，是萬(wàn)千家庭的共同愿景。我市以教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域擴(kuò)容，探索形成“3456”總校制辦學(xué)改革模式，組建總分校353所，有效解決優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡問題。校長(zhǎng)職級(jí)聘任制、名優(yōu)教師梯隊(duì)培養(yǎng)等改革探索實(shí)踐走深走實(shí)，滬明、泉明教育領(lǐng)域合作縱深推進(jìn)，學(xué)前教育普及普惠案例入選教育部100個(gè)基礎(chǔ)教育實(shí)踐創(chuàng)新典型案例。